根據(jù)《長(zhǎng)江委辦公室關(guān)于印發(fā)2013年長(zhǎng)江流域大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作方案的通知》（辦水土函[2013]147號(hào)），長(zhǎng)江委水土保持局聯(lián)合項(xiàng)目所在地省級(jí)水行政主管部門于6月3-6日對(duì)湖北、湖南省轄區(qū)內(nèi)的武漢市大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建水網(wǎng)聯(lián)通工程（近期）、武漢新港陽(yáng)邏港區(qū)三作業(yè)區(qū)一期工程、新建鐵路荊州至岳陽(yáng)線、湖南湘江土谷塘航電樞紐工程等4個(gè)大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展了水土保持監(jiān)督檢查。上述項(xiàng)目所在地市、縣水行政主管部門參加了檢查。
    檢查組查勘了工程現(xiàn)場(chǎng)，查閱了有關(guān)資料，聽(tīng)取了項(xiàng)目建設(shè)單位及有關(guān)參建單位關(guān)于水土保持工作的匯報(bào)及地方水行政主管部門水土保持監(jiān)督檢查情況的介紹，就檢查情況與地方水行政主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位以及有關(guān)參建單位進(jìn)行了座談，針對(duì)工程水土保持工作存在的問(wèn)題提出了整改要求，對(duì)工程水土保持管理、后續(xù)設(shè)計(jì)、措施實(shí)施、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。
    1、武漢市大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建水網(wǎng)聯(lián)通工程（近期）
    因資金限制，經(jīng)湖北省以及武漢市人民政府協(xié)調(diào)，由武漢水資源發(fā)展投資有限公司負(fù)責(zé)東沙湖聯(lián)通渠等工程建設(shè)，引入湖北省聯(lián)合發(fā)展投資有限公司負(fù)責(zé)花山渠等工程建設(shè)，武漢市城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)新發(fā)港等工程建設(shè)。該工程是大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程（以全國(guó)最大的城中湖——東湖為中心，由東沙湖水系和北湖水系的江、湖、港、渠構(gòu)成，包括東湖、沙湖、楊春湖、嚴(yán)西湖、嚴(yán)東湖、北湖等6個(gè)主要湖泊以及青潭湖、竹子湖等湖泊，通過(guò)污染控制、水網(wǎng)連通、生態(tài)修復(fù)“三大工程”以及監(jiān)測(cè)與評(píng)估研究平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江湖相通，構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)濕地群）的重要組成部分，工程任務(wù)包括引江濟(jì)湖、湖泊連通、增容疏港、優(yōu)化調(diào)度、恢復(fù)戰(zhàn)略水源地、建設(shè)城市水文化，近期擬整治15條港區(qū)，新建3條聯(lián)通渠，新建、重建、擴(kuò)建、利用引排水及渠系建筑物共計(jì)34座，新建或重建橋梁63座，對(duì)2個(gè)湖泊及部分港渠進(jìn)行清淤疏浚，在北湖設(shè)置導(dǎo)流堤。工程水土保持方案報(bào)告書于2011年12月獲得了水利部水保函【2011】374號(hào)文批復(fù)。目前，東沙湖聯(lián)通渠工程已建成，花山渠、新發(fā)港等工程正在開展前期工作或即將動(dòng)工。檢查組結(jié)合其水土保持工作存在的未開展水土保持監(jiān)測(cè)、未履行水土保持工作報(bào)告制度等問(wèn)題提出了在后續(xù)工程建設(shè)中同步開展監(jiān)測(cè)、按要求報(bào)告水土保持工作情況等整改要求。
    2、武漢新港陽(yáng)邏港區(qū)三作業(yè)區(qū)一期工程
建設(shè)單位武漢新港建設(shè)投資開發(fā)有限公司陽(yáng)邏三作業(yè)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理部。該工程是武漢新港規(guī)劃的專業(yè)集裝箱作業(yè)區(qū)之一，是武漢新港的核心港區(qū)，擬建設(shè)8個(gè)5000噸級(jí)集裝箱江海船舶位。工程水土保持方案報(bào)告書于2011年5月獲得了水利部水保函【2011】156號(hào)文批復(fù)。目前正在實(shí)施其中的4個(gè)泊位，主要進(jìn)行碼頭平臺(tái)施工、引橋施工、陸域施工等。檢查組結(jié)合項(xiàng)目水土保持工作存在的碼頭施工樁基鉆渣直接入江，表土剝離保護(hù)不夠，排水沉砂措施不足，監(jiān)測(cè)方法針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題提出了將樁基鉆渣泵送至沉淀池沉淀、固化后堆存或利用，加強(qiáng)表土剝離管護(hù)，完善作業(yè)區(qū)排水沉砂措施及周邊防護(hù)，結(jié)合工程實(shí)際完善監(jiān)測(cè)方法等整改要求。
    3、新建鐵路荊州至岳陽(yáng)線
    建設(shè)單位為蒙西華中鐵路股份有限公司。該工程位于湖北省、湖南省境內(nèi)，整體呈南北走向，線路經(jīng)江陵、公安、石首、華容、君山后引入岳陽(yáng)北站，正線全長(zhǎng)148.916千米，其中湖北境內(nèi)正線長(zhǎng)64.558千米，湖南境內(nèi)正線長(zhǎng)84.358千米。工程可行性研究階段編制了水土保持方案并獲得了水利部水保函【2011】223號(hào)文批復(fù)，因項(xiàng)目調(diào)整可行性研究重新審定后，水土保持方案報(bào)告書重新編報(bào)并獲得了水利部水保函【2012】207號(hào)文批復(fù)。根據(jù)2012年1月《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)》（發(fā)改基礎(chǔ)【2012】199號(hào)）要求，“以批復(fù)可研報(bào)告的荊州至岳陽(yáng)鐵路納入本通道統(tǒng)籌建設(shè)，其中荊州至岳陽(yáng)段工程等如基本具備條件，可先行開工建設(shè)”。作為通道工程的控制性工程，公安長(zhǎng)江公鐵兩用特大橋和洞庭湖特大橋工程于2012年8月獲得了《鐵道部、湖北省人民政府、湖南省人民政府關(guān)于新建荊州至岳陽(yáng)鐵路公安長(zhǎng)江公鐵兩用特大橋和洞庭湖特大橋初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（鐵鑒函【2012】949號(hào)），目前相關(guān)參建單位已進(jìn)場(chǎng)，前期施工準(zhǔn)備工作全面展開。檢查組對(duì)建設(shè)單位重視水土保持工作以及開工區(qū)域水土保持措施落實(shí)情況給予了肯定，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)及水土保持工作實(shí)際，向建設(shè)單位提出了加強(qiáng)工程水土保持管理，完善水土保持工作組織管理體系及制度，對(duì)參建單位開展水土保持培訓(xùn)和宣傳教育；與主體工程同步開展水土保持措施后續(xù)設(shè)計(jì)并納入合同招標(biāo)，若存在設(shè)計(jì)變更依法完善報(bào)批手續(xù)；切實(shí)落實(shí)水土保持措施，特別是工程建設(shè)期間的臨時(shí)措施；規(guī)范、及時(shí)開展水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)，并及時(shí)吸納落實(shí)其提出的合理化建議；及時(shí)報(bào)送水土保持工作情況等具體要求和指導(dǎo)性意見(jiàn)。
    4、湖南湘江土谷塘航電樞紐工程
    建設(shè)單位為湖南湘江航運(yùn)建設(shè)開發(fā)有限公司。該工程是湘江干流八個(gè)梯級(jí)開發(fā)的最后一個(gè)待建梯級(jí)，是湘江千噸級(jí)航道向上延伸的控制性工程，是交通運(yùn)輸部和湖南省“十二五”利用亞行貸款的重點(diǎn)內(nèi)河建設(shè)項(xiàng)目，是一個(gè)以航運(yùn)為主，兼有交通、灌溉和供水等功能的水資源綜合利用工程。樞紐位于衡陽(yáng)市湘江上游39公里的衡南縣云集鎮(zhèn)，項(xiàng)目總投資約29.54億元。主要建筑物包括船閘、泄水閘、電站、魚道及相關(guān)設(shè)施。工程水土保持方案報(bào)告書于2011年4月11日獲得了水利部水保函[2011]89號(hào)文批復(fù)。2012年11月11日樞紐準(zhǔn)備工程正式開工，截止2013年5月底，樞紐準(zhǔn)備工程已基本完成，樞紐一期圍堰已達(dá)到設(shè)計(jì)高程。檢查組對(duì)建設(shè)單位重視并較好地落實(shí)水土保持工作給予了肯定，針對(duì)項(xiàng)目水土保持工作存在的水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)滯后于主體設(shè)計(jì)、表土剝離保護(hù)不足、排水沉砂及水系順接措施不完善等問(wèn)題提出了同步開展水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)并納入合同招標(biāo)、加強(qiáng)表土剝離保護(hù)、完善排水沉砂及水系順接等整改要求，結(jié)合本工程采取多期圍堰施工的實(shí)際，對(duì)工程水土保持管理、措施實(shí)施尤其是控制地表擾動(dòng)范圍和做好圍堰用料轉(zhuǎn)運(yùn)以及取（棄）土場(chǎng)防護(hù)等水土保持工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。
    下一步，長(zhǎng)江委將以正式文件向生產(chǎn)建設(shè)單位印發(fā)水土保持監(jiān)督檢查意見(jiàn)并督促建設(shè)單位落實(shí)。
    長(zhǎng)江委水土保持局  周鴻基