《中華人民共和國水土保持法》修訂實施兩年多來，湖南省隆回縣加強宣傳，多措并舉，讓新水土保持法深入人心。今年10月，隆回縣政府依據(jù)新水土保持法，首次行使法律賦予的行政強制權(quán)，開展了一場卓有成效的專項整治行動——

    2013年10月14日，湖南省隆回縣，一場集中各方力量的非煤礦山集中整治行動由此展開。與歷次非煤礦山集中整治和聯(lián)合執(zhí)法行動不同的是，此次行動嚴格依據(jù)新水土保持法的要求，依法行政，執(zhí)法力度加大。隆回縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了非煤礦山非法開采專項行動治理整頓工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門的工作職責(zé)，要求各責(zé)任單位務(wù)必在20日內(nèi)出重拳，動真格，見成效。
    在此次全縣非煤礦山的專項整治行動中，隆回縣對非法開采項目的立案、查處，嚴格以新水土保持法為依據(jù)，國土、林業(yè)、環(huán)保等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，參與調(diào)查、取證等各項工作。
    隆回縣還在此次整治行動中首次行使新水土保持法賦予的行政強制權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第四十四條規(guī)定：“被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴重水土流失的，報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設(shè)備等。”盡管行使行政強制的法律條文清楚，但此前由于考慮到查封扣押后，水行政主管部門不能處置，還需要保證設(shè)備的完好無損，造成工作被動，一直沒有行使行政強制措施。此次專項行動決定，依法查封扣押違法者的機械設(shè)備。這是新水土保持法實施以來，在隆回縣范圍內(nèi)首次行使水土保持行政強制權(quán)，為處理同類性質(zhì)的水土保持執(zhí)法工作作出了示范。從10月15日至11月上旬，隆回縣水土保持、國土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展了集中執(zhí)法行動，查封扣押了3家非法采礦者的挖掘機、貨車等大型設(shè)備，責(zé)令停止非法采砂點、洗砂場、采煤矸石點等35處，刑事立案1起，追究刑事責(zé)任5人。
    在以往的專項整治中，隆回縣水土保持局作為其中一個成員單位，往往都是承擔(dān)配合協(xié)調(diào)者的角色。在此次專項行動中，水土保持執(zhí)法工作由幕后走到臺前。水保部門多次研究部署，要求工作人員依據(jù)法律大膽執(zhí)法?？h水土保持局為此還邀請縣法制辦專家，對工作人員進行水土保持依法行政程序和文書規(guī)范性培訓(xùn)，制作了責(zé)令停止違法行為通知書、案件合議記錄、行政處罰聽證告知書等標(biāo)準(zhǔn)法律文本。10月15日至11月上旬，縣水土保持局共印發(fā)各類文書60余份，其中非法采礦項目40余份要求補充水土保持方案手續(xù)的20余份。執(zhí)法過程中，工作人員分工明確，責(zé)任到位，行政執(zhí)法逐步規(guī)范。目前，全縣非煤礦山非法開采點基本做到了“不留井口、不留工棚、不留設(shè)備、不留電源、不留人員、不留后患”的“六不留”，礦山整治卓有成效。
    本報通訊員  王育紅  劉桂花