在1月22日召開(kāi)的黃河上中游管理局工作會(huì)議上，該局明確了2014年改革發(fā)展目標(biāo)。

    該局確定的總體思路是：牢牢把握部、委黨組的總體要求，緊緊抓住中央深化改革的重大機(jī)遇，圍繞治河為民、人水和諧，凝心聚力，扎實(shí)工作，著力推進(jìn)上中游流域管理改革創(chuàng)新。其具體目標(biāo)包括以下八個(gè)方面：

    一是強(qiáng)力推進(jìn)粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程等前期工作。推進(jìn)黃河粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程一期項(xiàng)目可研審批進(jìn)程，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。根據(jù)《黃河流域綜合規(guī)劃（2012～2030年）》要求，適時(shí)啟動(dòng)黃河流域水土保持規(guī)劃、黃河多沙粗沙區(qū)攔沙工程規(guī)劃編制工作。完成全國(guó)水土保持規(guī)劃有關(guān)任務(wù)，做好北洛河等重點(diǎn)支流綜合規(guī)劃水土保持專項(xiàng)工作，完成洮河、窟野河等流域綜合規(guī)劃的審查、修改完善工作。加快黃委直管淤地壩除險(xiǎn)加固、局東郊水電暖改造、水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等項(xiàng)目可研立項(xiàng)進(jìn)程。

    二是加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度。強(qiáng)化“三同時(shí)”制度落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，完善監(jiān)督檢查辦法和監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查，全力做好2014年部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查工作。繼續(xù)開(kāi)展已驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“回頭看”，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作的考評(píng)，創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制。開(kāi)展流域水生態(tài)文明制度建設(shè)研究，探索建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做好流域水土保持監(jiān)督相關(guān)配套制度修訂和黃河中游水土保持委員會(huì)辦公室日常工作。

    三是做實(shí)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)力推進(jìn)黃河中游多沙粗沙區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)，組建監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，開(kāi)展前期設(shè)計(jì)，布設(shè)野外監(jiān)測(cè)設(shè)施。完成黃河流域全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目2014年度任務(wù)。結(jié)合第一次全國(guó)水利普查和重點(diǎn)支流水土保持監(jiān)測(cè)成果，更新完善黃河流域水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)以及信息系統(tǒng)。開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)和水土保持效益評(píng)價(jià)方法研究，制定影像解譯標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)處理平臺(tái)。推動(dòng)水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和土壤侵蝕模型研究與應(yīng)用，為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)水土流失防治決策提供科學(xué)依據(jù)。

    四是加強(qiáng)水政水資源管理與執(zhí)法工作。深入落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面推進(jìn)“三條紅線”指標(biāo)分解到縣。加強(qiáng)省際河段監(jiān)管，認(rèn)真組織汛前、汛后河道巡查，開(kāi)展黃河上中游違章河道建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處嚴(yán)重違規(guī)水事活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法水事行為，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)水事糾紛的處理由“事后”向“事前”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格取水許可監(jiān)管，做好水調(diào)督察工作，加強(qiáng)審批在建項(xiàng)目的日常監(jiān)管。加強(qiáng)凌汛檢查，做好管轄范圍內(nèi)農(nóng)村水利及抗旱指導(dǎo)工作。加強(qiáng)執(zhí)法能力和制度建設(shè)，抓好法制宣傳教育，建立行政管理與執(zhí)法相對(duì)獨(dú)立的水政機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，做好河道代言人。

    五是狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)管理。積極開(kāi)展黃河上中游地區(qū)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水保項(xiàng)目、坡改梯試點(diǎn)、淤地壩工程等項(xiàng)目的督促、檢查和驗(yàn)收，做好黃河流域水土保持綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)指導(dǎo)工作。全面落實(shí)淤地壩防汛責(zé)任，推動(dòng)水利部、黃委與七省（區(qū)）人民政府簽訂的《淤地壩安全運(yùn)用和除險(xiǎn)加固責(zé)任書(shū)》有效落實(shí)。督促各地做好小流域壩系竣工驗(yàn)收工作，及時(shí)進(jìn)行考核評(píng)估。有序推進(jìn)“三站”危房改造及配套工程建設(shè)，確保按期保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

    六是提高水土保持基礎(chǔ)科研支撐能力。繼續(xù)做好徑流泥沙觀測(cè)工作。進(jìn)一步落實(shí)和推進(jìn)科研體制改革，理順“三站”科研管理模式，著力抓好科研項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和立項(xiàng)，做好“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃等科研專項(xiàng)的組織與管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息和科研成果共享平臺(tái)建設(shè)，按要求完成“數(shù)字黃河”建設(shè)相關(guān)任務(wù)。

    七是強(qiáng)化財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，完善法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)控制度，建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。把握好當(dāng)前行業(yè)信息化建設(shè)和水資源管理的大勢(shì)，在現(xiàn)有水土保持工程監(jiān)理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案編制、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息化、防洪評(píng)價(jià)和水資源論證等技術(shù)服務(wù)工作。全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地置換，激活土地資源。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)水利預(yù)算“三項(xiàng)機(jī)制”，確保2014年節(jié)點(diǎn)支付進(jìn)度。加強(qiáng)部門(mén)經(jīng)費(fèi)包干管理，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和“三公經(jīng)費(fèi)”使用，深入開(kāi)展局屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理檢查“回頭看”工作，確保資金安全、有效使用。規(guī)范事業(yè)項(xiàng)目和基建項(xiàng)目驗(yàn)收，做好水土保持和防汛項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，提高財(cái)政資金的使用效益。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府采購(gòu)、招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理檢查，做好有關(guān)基建項(xiàng)目、事業(yè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作。

    八是深化黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)發(fā)展、推動(dòng)改革的思路和舉措。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，做好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)工作，切實(shí)抓好整改落實(shí)、建章立制，確?；顒?dòng)善始善終、善做善成，鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。落實(shí)各級(jí)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，出臺(tái)局黨組貫徹落實(shí)中央懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年規(guī)劃具體意見(jiàn)，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大案件查辦力度，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，注重考核干部的德，考核責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，考核推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)績(jī)和能力，考核作風(fēng)和廉政情況。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，健全干部交流機(jī)制。加強(qiáng)青年科技人才的培養(yǎng)使用，鼓勵(lì)技術(shù)人才走專業(yè)化發(fā)展道路。密切關(guān)注國(guó)家分配制度改革、績(jī)效工資及津補(bǔ)貼相關(guān)政策，努力提高職工收入水平。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，做好事業(yè)單位清理規(guī)范工作。加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，注重對(duì)黨員干部的監(jiān)督、管理和教育，切實(shí)提高機(jī)關(guān)和基層黨建科學(xué)化水平，精心做好機(jī)關(guān)黨委換屆工作。大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展豐富多彩的職工文體活動(dòng)，做好離退休職工服務(wù)工作。加大宣傳力度，加強(qiáng)信訪保密、后勤保障等工作。

    馬建才