今年3月1日是新修訂后的《中華人民共和國水土保持法》頒布施行三周年紀(jì)念日。三年來，黃河上中游管理局認(rèn)真把貫徹落實(shí)《水土保持法》及中央一系列重大戰(zhàn)略部署作為首要任務(wù)堅(jiān)持不懈，并緊密結(jié)合水利部治水新思路及黃委治河新理念，依法監(jiān)管，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為轄區(qū)內(nèi)水土保持生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。
    ——重點(diǎn)項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。準(zhǔn)確把握流域管理新趨勢，以實(shí)施《黃河流域綜合規(guī)劃（2012～2030年）》為契機(jī)，通過進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，超前謀劃各項(xiàng)工作，加快流域、區(qū)域及專項(xiàng)規(guī)劃編制，不斷豐富完善了上中游流域治黃規(guī)劃體系。在認(rèn)真完成全國水土保持規(guī)劃各年度承擔(dān)任務(wù)的同時(shí)，先后編報(bào)了《黃委水土保持預(yù)防監(jiān)督能力建設(shè)規(guī)劃》、《黃河流域水土保持監(jiān)測規(guī)劃》，并開展了窟野河、無定河、洮河、北洛河等重點(diǎn)支流綜合規(guī)劃水土保持部分的編制工作。編制完成《黃河流域綜合規(guī)劃實(shí)施方案》等多項(xiàng)專題方案，并通過上級(jí)審查。扎實(shí)推進(jìn)粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程前期工作后續(xù)任務(wù)，工程一期項(xiàng)目可研報(bào)告及環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批前置條件報(bào)告，通過部水規(guī)總院復(fù)審和審查。啟動(dòng)了轄區(qū)內(nèi)水土保持監(jiān)督監(jiān)測能力建設(shè)可研工作。明確了流域機(jī)構(gòu)水土保持項(xiàng)目投資內(nèi)容，理順了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道。 
    ——水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法管理不斷強(qiáng)化。三年來，針對(duì)水土保持執(zhí)法專項(xiàng)督查行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，通過采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，建立了流域機(jī)構(gòu)與地方水行政部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查機(jī)制。先后對(duì)涉及黃河流域（片）7個(gè)省（區(qū)）、10大行業(yè)的380多項(xiàng)部批大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場督查，完成了100多項(xiàng)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收，認(rèn)真督促建設(shè)單位落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，及時(shí)糾正了水土保持違法違規(guī)行為的整改，維護(hù)了《水土保持法》的權(quán)威性。積極開展有關(guān)配套法規(guī)制度建設(shè)，先后完成了《省級(jí)政府水土保持目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法》、《農(nóng)林開發(fā)活動(dòng)水土保持管理辦法》的制定工作，并由黃委審查上報(bào)水利部批復(fù)實(shí)施。2012年以來，按不同區(qū)域、不同行業(yè)選擇28個(gè)典型項(xiàng)目，對(duì)其生產(chǎn)運(yùn)行期水土保持工作進(jìn)行了“回頭看”，督促建設(shè)單位繼續(xù)加大投入，做好項(xiàng)目運(yùn)行期水土保持工作，提高了“三同時(shí)”制度的落實(shí)效果。探索建立水土保持監(jiān)測監(jiān)理考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步拓展了水土保持監(jiān)督工作領(lǐng)域，豐富了監(jiān)管內(nèi)容。通過首次黃河流域（片）部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持普查，進(jìn)一步掌握了流域部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目基本情況和水土保持動(dòng)態(tài)，為下一步分類施策，有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)管提供了基礎(chǔ)依據(jù)。編制完成了年度《黃河流域（片）大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持公報(bào)》和《晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督管理公報(bào)》，并及時(shí)呈請(qǐng)上級(jí)審查發(fā)布。自主研發(fā)的水土保持監(jiān)督管理現(xiàn)場應(yīng)用系統(tǒng)，由水利部水土保持司在全國試點(diǎn)應(yīng)用。
    ——水土保持建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測全面加強(qiáng)。通過實(shí)施黃河流域全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，先后建成一個(gè)監(jiān)測中心站、4個(gè)分中心、11個(gè)省級(jí)監(jiān)測總站、75個(gè)監(jiān)測分站，200多個(gè)野外監(jiān)測點(diǎn)，培訓(xùn)監(jiān)測隊(duì)伍將近100人。黃河中游多沙粗沙區(qū)重點(diǎn)支流黃甫川、孤山川、窟野河、禿尾河、佳蘆河等流域水土保持遙感監(jiān)測項(xiàng)目的完成，為黃河流域重點(diǎn)支流規(guī)劃治理提供了豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。依托全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測與公告等項(xiàng)目，開展了子午嶺預(yù)防保護(hù)區(qū)、神府—東勝礦區(qū)、三江源自然保護(hù)區(qū)等國家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)水土保持監(jiān)測。黃河流域8個(gè)國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和治理區(qū)、12條典型小流域和7個(gè)典型監(jiān)測點(diǎn)水土保持監(jiān)測工作的相繼實(shí)施，促進(jìn)了《全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測與公告項(xiàng)目預(yù)算規(guī)劃（2013—2017年）》全面落實(shí)。通過黃土高原12條小流域示范壩系水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測，獲取了2006年至2012年系列數(shù)據(jù)。完成了黃河上中游水土保持措施效益與評(píng)價(jià)研究項(xiàng)目。圓滿完成了上級(jí)授權(quán)的全國第一次水利普查黃河流域水土保持普查任務(wù)，及時(shí)編報(bào)了《第一次全國水利普查水土保持情況普查數(shù)據(jù)匯總分析報(bào)告》及黃委普查報(bào)告，普查成果已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)正式對(duì)外發(fā)布。全面完成了黃河上中游水土保持措施效益評(píng)價(jià)和重點(diǎn)支流動(dòng)態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目任務(wù)，并順利通過竣工驗(yàn)收。適時(shí)組織召開了黃河流域（片）各年度水土保持監(jiān)測工作會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)流域（片）及各分中心監(jiān)測工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
    ——基本建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)。代委起草《關(guān)于落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神全面推進(jìn)水土流失有效治理的實(shí)施意見》，研究制定了實(shí)施方案，并著力抓好落實(shí)。積極開展黃河中游水土保持委員會(huì)新的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，制定印發(fā)了《黃河中游水土保持委員會(huì)辦公室工作規(guī)則（試行）》。完成了黃河水土保持生態(tài)工程預(yù)防監(jiān)督、重點(diǎn)支流動(dòng)態(tài)監(jiān)測和辛店溝科技示范園等項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。開展了青、甘、寧、陜、蒙等省區(qū)坡改梯試點(diǎn)工程實(shí)施方案現(xiàn)場復(fù)核，淤地壩以及7條小流域壩系等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督查和考核評(píng)估。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)流域各省（區(qū)）淤地壩安全運(yùn)行管理，參加了水利部各年度黃土高原淤地壩安全運(yùn)行情況專項(xiàng)檢查及陜北治溝造地專題調(diào)研，先后編制出臺(tái)了黃土高原淤地壩《汛前檢查工作制度》、《重大險(xiǎn)情災(zāi)情核查工作制度》和《防汛預(yù)案編制規(guī)定》等多項(xiàng)規(guī)章制度，并由黃河防總印發(fā)各?。▍^(qū)）防指參照?qǐng)?zhí)行，有力地推動(dòng)了各?。▍^(qū)）淤地壩防汛責(zé)任制的落實(shí)。組織召開了黃河中游水土保持委員會(huì)第十一次會(huì)議，參與并組織了黃土高原水土保持工作調(diào)研。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流域國家水土保持重點(diǎn)工程的監(jiān)管，根據(jù)上級(jí)授權(quán)開展了陜西省全國中小河流治理項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，并對(duì)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)陜甘寧水土流失綜合治理項(xiàng)目和青海、內(nèi)蒙古的坡改梯試點(diǎn)工程等進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。
    黃河上中游管理局