近日，黃委下達了2014年水利部批復(fù)水土保持方案的在建生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作任務(wù)（水保函〔2014〕2號），標志著黃河流域（片）水土保持監(jiān)督檢查工作全面啟動。
    今年，黃委共安排監(jiān)督檢查在建部批項目278項，其中安排?。▍^(qū)）檢查項目119項，上中游管理局監(jiān)督項目118項，黃委跟蹤檢查41項。這是黃委連續(xù)第四年組織對在建部批項目開展100％檢查。
    黨的十八大和十八屆三中全會把生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度，提出了一系列關(guān)于全面深化改革、推進生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新論斷、新要求，為做好水土保持工作指明了方向；依法加強監(jiān)督檢查，有效防治人為水土流失，是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是當前各級水行政主管理部門轉(zhuǎn)變政府職能、強化事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。為此，黃委對2014年監(jiān)督檢查工作著重提出了6方面要求：
    一、不斷完善流域與區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)督機制
    近年來，黃委與流域各?。▍^(qū)）水行政主管部門密切協(xié)作，逐步建立了流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水土保持監(jiān)督檢查工作機制，形成了“統(tǒng)籌安排、落實責任、統(tǒng)一標準、嚴格督導(dǎo)、發(fā)布公報”的工作程序，有力保證了年度部批生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督檢查任務(wù)的順利完成，促進了流域（片）水土保持監(jiān)督管理工作的規(guī)范化發(fā)展。2014年，要繼續(xù)以完善流域與區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)督機制為核心，不斷規(guī)范監(jiān)督工作。一方面，堅持按照黃委《關(guān)于建立黃河流域（片）部批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查聯(lián)動機制的意見》（黃水保[2012]357號），總結(jié)經(jīng)驗，相互配合，緊密協(xié)作，明確分工，保證全流域監(jiān)督檢查工作有條不紊地開展。另一方面，要按照深化改革、加強監(jiān)管的新要求，不斷創(chuàng)新檢查方式，積極探索監(jiān)督方法，力爭監(jiān)督管理的效果和水平取得新的更大的提高。
    二、著力改善監(jiān)督工作重點和薄弱環(huán)節(jié)
    要著重圍繞生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案后續(xù)設(shè)計、變更審批、監(jiān)測監(jiān)理和補償費征收等重點和薄弱環(huán)節(jié)，著力抓好監(jiān)督檢查工作。一是突出重點檢查對象，加大對鐵路、公路等重點行業(yè)及重點項目的檢查以及對嚴重違法違規(guī)項目的查處，確保一些重點難點行業(yè)監(jiān)督工作取得突破和進展。二是要注重方案后續(xù)設(shè)計的落實，督促生產(chǎn)建設(shè)單位及時、保質(zhì)、保量地做好水土保持初步設(shè)計等工作。三是要注重方案變更手續(xù)的落實，對生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，取土場、棄渣場及水土保持措施等發(fā)生重大變更的，要根據(jù)實際情況，依法督促履行重新報批和變更手續(xù)。四是要注重監(jiān)測監(jiān)理工作的落實，把監(jiān)測規(guī)范化、監(jiān)理有效化作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。五是要強力推進水土保持補償費征收工作，認真貫徹落實國家《水土保持補償費征收使用管理辦法》，在加快出臺省級實施細則的同時，積極督促生產(chǎn)建設(shè)單位依法做好補償費繳納工作。
    三、督促落實生產(chǎn)建設(shè)項目信息報送制度
    落實信息報送制度，是做好生產(chǎn)建設(shè)項目常態(tài)化監(jiān)管的重要措施。各監(jiān)督檢查責任單位，要把督促生產(chǎn)建設(shè)單位落實信息報送制度作為今年監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。一是要嚴格按照水利部規(guī)定，要求生產(chǎn)建設(shè)單位務(wù)必于每年3月底前向黃委及省級水行政主管部門報告上一年水土保持方案實施情況。二是按照水利部《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作的意見》，要求水土保持監(jiān)測單位，積極協(xié)助各生產(chǎn)建設(shè)單位向黃委及省級水行政主管部門提交監(jiān)測實施方案、季度報告及總結(jié)報告。對未按要求提交水土保持方案實施情況和監(jiān)測成果的生產(chǎn)建設(shè)單位和水土保持監(jiān)測單位，要在監(jiān)督檢查意見中，向其明確提出限期整改要求。
    四、規(guī)范監(jiān)督檢查意見印發(fā)和報送工作
    及時印發(fā)監(jiān)督檢查意見，是規(guī)范水土保持監(jiān)督執(zhí)法行為，提高監(jiān)督檢查實效的重要環(huán)節(jié)。2014年，各單位對此要予以高度重視，并采取有效措施，著力抓實抓好。一是確保對每一個檢查項目都能出具正式意見，避免隨意檢查、口頭執(zhí)法。二是不斷規(guī)范意見內(nèi)容，要以提出存在問題和整改要求為主，做到明確具體、言簡意賅。三是要做好意見抄送，各省區(qū)水行政主管部門和黃河上中游管理局應(yīng)及時收集各自負責檢查項目的檢查意見，并按季度將相關(guān)項目檢查意見統(tǒng)一抄送黃委。
    五、確保按時按計劃完成監(jiān)督檢查任務(wù)
    各單位要采取措施，嚴格按計劃開展監(jiān)督檢查，按月填寫《部批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作開展情況統(tǒng)計表》，并確保9月底前順利完成監(jiān)督檢查任務(wù)。對因故確實無法開展檢查的項目，相關(guān)監(jiān)督檢查責任單位要及時向黃委正式提出申請，經(jīng)同意后進行調(diào)整。檢查工作完成后，要及時對檢查成果進行整理，并于7月底和10月底前分別填報《部批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查情況表》（一并報送各項目監(jiān)督檢查意見）。
    六、堅持貫徹落實國家有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定
    黨的十八大以來，中央出臺了一系列改進工作作風、加強廉政建設(shè)的新規(guī)定，各單位要不折不扣地貫徹落實執(zhí)行，不斷增強責任意識、風險意識和安全意識，確保監(jiān)督檢查工作廉潔、公正和規(guī)范。在監(jiān)督檢查中，堅持輕車簡從，減少陪同人員。不得有向生產(chǎn)建設(shè)單位推薦水土保持方案編制、監(jiān)測、監(jiān)理、技術(shù)評估等技術(shù)服務(wù)單位的行為，更不能利用職權(quán)強行為技術(shù)服務(wù)單位承攬項目。堅決糾正以加強管理為名，對生產(chǎn)建設(shè)單位和水土保持技術(shù)服務(wù)單位設(shè)立障礙、吃拿卡要，努力樹立水土保持監(jiān)督管理為民務(wù)實清廉的良好形象。
    黃委水土保持局　杜亞娟