新建鐵路天水至平?jīng)鼍€工程于2008年12月開工，建設(shè)期間，因多種原因，水土保持工作嚴(yán)重滯后。2013年9月，黃委組織甘肅省水利廳及沿線市縣水行政主管部門，對天平鐵路開展了水土保持跟蹤督查，針對工程水土保持問題，依法提出了限期整改要求。2014年5月，黃委再次組織對天平鐵路水土保持整改情況進(jìn)行了核查。
    從核查情況看，8個多月來，建設(shè)單位天平鐵路有限公司按照黃委要求，采取強(qiáng)有力的措施，對存在問題進(jìn)行了逐項(xiàng)整改。
    一、迅速應(yīng)對，全面安排
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)黃委水土保持監(jiān)督檢查意見，天平公司于2013年9月15日，召開了由參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加的水土保持專題會議，通報了水土保持監(jiān)督檢查情況，并對照存在的問題，逐項(xiàng)安排，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改期限，同時下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)天平鐵路水土保持工作的通知》（天平安質(zhì)〔2013〕88號），對問題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和書面通報，要求施工、監(jiān)理單位立即行動起來，迅速研究制定整改措施，按照黃委會要求對問題進(jìn)行整改。
    為切實(shí)做好問題整改，2013年11月18日—22日，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，監(jiān)理及施工單位人員參加，組成專項(xiàng)檢查組，對水土保持工作進(jìn)行了平推檢查，結(jié)合檢查情況下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)黃委會對天平鐵路水土保持監(jiān)督檢查意見整改情況的通報》（天平安質(zhì)〔2013〕118號）。同年，12月3日公司再次組織施工、監(jiān)理單位召開專題會議，對整改工作再次細(xì)化、安排，同時下發(fā)《關(guān)于落實(shí)黃委會對天平鐵路水土保持工作督查檢查意見的會議紀(jì)要》(天平安質(zhì)函〔2013〕115 號)，要求參建單位各級管理人員要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)水保措施，對照問題，加大問題整改力度。
    二、針對問題，逐項(xiàng)整改
    1、針對黃委提出的“部分取土場、棄土（渣）場和施工便道等水土流失重點(diǎn)區(qū)施工不符合水土保持要求”的問題，施工單位對2個取土場邊坡過高過陡邊坡進(jìn)行了邊坡削坡開級，上部增設(shè)了截水溝；對15個棄土（渣）場補(bǔ)充修建了擋土（渣）墻，對過高過陡邊坡及時進(jìn)行了清理，按照方案要求進(jìn)行分層堆積，保證坡度不小于1:1.5，設(shè)置寬度不小于4米的平臺，對已關(guān)閉停用的棄土（渣）場進(jìn)行了削坡開級、渣面平整和排水等工程措施，并實(shí)施了部分復(fù)墾和綠化措施；對施工便道坑洼、泥濘路面進(jìn)行整修，平整后鋪設(shè)碎石墊層，部分道路進(jìn)行了硬化，并增設(shè)了排水設(shè)施，防止產(chǎn)生水土流失。2013年12月5日、6日、11日，施工單位分別邀請張家川縣水保局、華亭縣水保局、清水縣水保局對整改情況進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)，并形成了會商紀(jì)要。12月24—25日經(jīng)初步驗(yàn)收，均達(dá)到整改要求。
    2、針對黃委提出的“一些施工路段隨意順坡倒土，破壞植被，或隨意沿河、順路棄土（渣）的現(xiàn)象較為嚴(yán)重”的問題，對順坡倒土的行為進(jìn)行了制止，對零星棄土、棄渣，及時安排施工隊進(jìn)行了清理。     
    3、針對黃委提出的“水土保持管理工作薄弱，工程監(jiān)理單位未能發(fā)揮有效的控制作用”的問題，公司已全面加強(qiáng)水土保持工作的管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織機(jī)構(gòu)，由公司總經(jīng)理親自抓水土保持工作，日常加大對水保工作的檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，采取通報考核、信用評價扣分、不良行為認(rèn)定等手段，確保水土保持措施落到實(shí)處。施工、監(jiān)理單位也成立相應(yīng)的水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，全力抓好水土保持工作。黃委督查后，公司下發(fā)水保方面的各種通報及文件4份，整改通知書4份，并進(jìn)行了相應(yīng)的考核。并要求監(jiān)理單位充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)督作用，督促施工單位落實(shí)水保措施，發(fā)現(xiàn)問題，立即督辦整改，堅決制止棄土場、棄渣場亂倒亂棄等不良行為。
    4、針對黃委提出的“未落實(shí)水行政主管部門的歷次監(jiān)督檢查意見”的問題，在今后的工作中，公司、各參建單位將自覺接受和積極配合地方各級水行政部門的檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)檢查意見，堅決杜絕和防止對水土保持監(jiān)督檢查配合不積極、不主動、不落實(shí)的行為。
    5、針對黃委提出的“未按照要求報送水土保持方案實(shí)施情況和監(jiān)測報告”的問題，公司自2010年已委托甘肅省水土保持監(jiān)測總站負(fù)責(zé)全線的水土保持監(jiān)測工作，每季度定期向甘肅省、天水、平?jīng)鍪兴＞稚蠄笏帘３址桨笇?shí)施情況和監(jiān)測報告，但由于工作失誤，未及時向黃委會報送資料。2013年年底，公司已按照要求，向黃委會全部補(bǔ)報了相關(guān)報告，目前按照正常程序進(jìn)行報送。今后，公司將安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，積極改進(jìn)工作上的不足，定期向黃委上報水土保持實(shí)施情況和監(jiān)測報告，確保水土保持措施實(shí)施、監(jiān)測情況信息暢通。
    三、強(qiáng)化意識，全力提高
    1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    為進(jìn)一步搞好天平鐵路水土保持工作，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時”制度，天平公司將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，牢固樹立水保理念，增強(qiáng)水土保持工作的責(zé)任感和緊迫感，對參建人員經(jīng)常性地開展水土保持法規(guī)、政策和基礎(chǔ)知識的宣傳教育活動，強(qiáng)化施工人員的水保、文明施工意識，從源頭上抓好水土保持工作。
    2、強(qiáng)化管理，緊盯關(guān)鍵，狠抓落實(shí)。
    對取土場要嚴(yán)格限定擾動地表范圍，嚴(yán)禁就近隨意開挖取土，施工中堅持分層放坡開挖，對原土體采取表土剝離措施，對大面積開挖裸露的邊坡要整修成型，做好截排水、綠化等防護(hù)措施；對棄土（渣）場要堅持先攔后棄的原則，嚴(yán)禁先棄后攔、亂棄亂倒。對棄渣量大、高度大于6米的棄渣場，要按設(shè)計分層堆放，做好平臺和放坡，按照水保要求提前計劃復(fù)墾土壤，落實(shí)復(fù)墾和排水措施；2014年秋季，繼續(xù)對路基成型并滿足條件的地段實(shí)施綠化措施；繼續(xù)加強(qiáng)對施工臨時便道的管護(hù)和保養(yǎng)，因地制宜，對路面采取平整、硬化和排水措施，預(yù)防水土流失。
    3、明確分工，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。
    天平公司將加大對施工、監(jiān)理單位水土保持工作責(zé)任制落實(shí)的檢查，并采取通報考核、信用評價扣分、不良行為認(rèn)定等手段，加大對責(zé)任單位和相關(guān)人員的考核，確保水土保持措施的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時”制度，將水土保持工作貫穿到工程建設(shè)的全過程。加強(qiáng)對取、棄土（渣）場的有效管理，定期聯(lián)系水行政主管部門，形成工作機(jī)制，自覺接受監(jiān)督檢查，積極整改主管部門檢查提出的問題，共同做好天平鐵路的水土保持工作，努力把天平鐵路建成生態(tài)工程文明工程。