中鐵十局鋼筋加工場邊坡防護

中鐵十局隧道仰坡防護及綠化

中鐵三局臨河場地防護

中鐵十局施工便道防護

    新建寶雞至蘭州鐵路客運專線甘肅段工程于自2013年2月開工建設。2013年9月，黃委組織甘肅省水利廳及沿線市縣水行政主管部門對寶蘭客專開展了水土保持跟蹤督查，針對工程水土保持問題，依法提出了限期整改要求。2014年5月，黃委再次組織對寶蘭客專水土保持整改情況進行了核查。
    從核查情況看，8個多月來，建設單位蘭新鐵路甘青公司按照黃委要求，積極采取措施，對存在問題全面進行了整改。
    一、全面安排部署
    針對黃委監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建設單位于2013年9月26日召開專題會議，并形成會議紀要，明確了責任單位、整改時限和整改責任人，多次督促責任單位抓好整改。2013年11月初，建設單位安質(zhì)部組織各現(xiàn)場指揮部、施工單位、監(jiān)理單位和水保監(jiān)測單位，按照舉一反三的原則，對照黃委檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對全線的水保工作進行了全面排查和督促整改。
    二、認真整改落實
    1、針對黃委提出的“大部分施工區(qū)均未實施表土剝離及其保護措施”的問題，各施工單位對具備表土剝離條件的施工便道、取土場、棄渣場等設施施工區(qū)域內(nèi)厚度30—50cm的表層土進行了剝離，集中存放，作為將來渣場、便道、拌合站等臨時設施綠化、復墾用土。從目前情況來看，主要存在剝離土堆放不規(guī)整、覆蓋不到位、臨時排水不完善等問題，將重點督促施工單位抓好整改。
    2、針對黃委提出的“一些施工區(qū)沿路、沿溝、順坡隨意棄土棄渣，形成高陡裸露邊坡，造成水土流失”的問題，實施了：
    一是對BLTJ－1標中鐵十局乍嶺1#棄渣場、乍嶺2號棄渣場、燕兒石棄渣場侵占渭河河道，影響防洪安全，產(chǎn)生水土流失的問題，于去年停止在上述渣場的棄渣，其中乍嶺1#棄渣場在去年檢查時正在加工碎石，目前加工碎石工作基本完成，預計5月底前可以完成場地清理；乍嶺2號棄渣場、燕兒石棄渣場已完成部分侵占河道棄渣的清理工作，但當?shù)劓?zhèn)政府和村民要求將這兩處棄渣場作為安置房用地，阻撓棄渣清運工作，施工單位已同天水市水保局多次聯(lián)系，確定了渭河行洪線，編制防洪預案，把棄渣場的位置確定在渭河10年一遇行洪線之外。兩處渣場的擋護工程正與地方政府和水行政主管部門協(xié)商，待出具正式意見后實施，目前已實施了臨時擋護，保證不妨礙渭河行洪，不產(chǎn)生河水沖刷渣體。
    二是結(jié)合去年11月初的全線檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各施工單位對沿路、沿溝、順坡隨意的棄土棄渣已全部進行了清理轉(zhuǎn)運至棄渣場；施工單位按“先攔后棄”的原則修建了棄渣場擋墻和臨時排水設施，對高陡邊坡進行了削坡開級，減少水土流失。目前，全線120處棄渣場，正在使用99處，已修建擋墻78處。
    3、針對黃委提出的“個別標段隨意填溝造路，堵塞溝道”的問題，建設單位檢查發(fā)現(xiàn)BLTJ－11標中鐵四局項目部安定隧道大堿溝棄渣場填溝造路，堵塞溝道，并形成了高陡邊坡。已督促施工單位將該處便道改移，溝道內(nèi)的渣土已清除疏通，可以滿足汛期排洪要求；已經(jīng)完成對棄渣場高陡邊坡的修整，并在中部加設了一級平臺。目前，該處已不再棄渣，施工單位采取骨架護坡并植草，保證渣體穩(wěn)定。
    4、針對黃委提出的“有隨意占用水土保持設施的現(xiàn)象”的問題，建設單位檢查發(fā)現(xiàn)BLTJ－12標中鐵二局項目部在吳家岔隧道施工時，施工便道未經(jīng)批準，隨意占用水土保持設施（淤地壩）的問題。建設單位及時督促中鐵二局項目部根據(jù)督查意見，首先將所有棄土按規(guī)定和要求棄于指定的棄土場，并及時編制了《安定區(qū)黃家川骨干壩、東坡莊骨干壩安全使用加固方案》，經(jīng)定西市安定區(qū)水保局2013年10月20日批復后進行了實施，11月15日完成了現(xiàn)場的整改，11月19日，經(jīng)安定區(qū)水保局檢查，同意并肯定了中鐵二局淤地壩施工便道的加固整改和棄土擋墻施工結(jié)果，認為淤地壩施工便道的加固、棄土及擋墻，不僅按照規(guī)定進行了處理，方便了寶蘭客專施工生產(chǎn)所需，而且還給當?shù)剞r(nóng)戶提供了生產(chǎn)生活方便。
    5、針對黃委提出的“施工道路缺乏有效的水土流失防治措施，部分道路兩側(cè)已產(chǎn)生明顯水土流失”的問題，施工單位按水土保持方案及批復要求，以及建設單位標準化建設相關規(guī)定，對所有施工便道、施工區(qū)域及臨建設施進行了全面規(guī)范，實施了臨時排水設施，對可能產(chǎn)生水土流失的區(qū)域采取漿砌片石或噴砼防護，防止和減少水土流失。
    6、針對黃委提出的“建設和施工單位的水土保持管理體系不健全，制度不完善，未開展水土保持監(jiān)理，水土保持初步設計工作滯后”的問題，建設單位根據(jù)目前建設情況，結(jié)合水土保持相關要求，重新修訂并印發(fā)了《蘭新鐵路甘青有限公司建設期水土保持管理辦法》，進一步健全了管理體系；同時，根據(jù)與工程監(jiān)理單位簽訂的合同，水土保持監(jiān)理由主體工程監(jiān)理負責，各監(jiān)理單位配備了具備水土保持監(jiān)理資質(zhì)的專業(yè)人員開展監(jiān)理工作；水土保持初步設計由于受BLTJ－13、14標進場較晚的影響，渣場位置及變更工作，計劃6月中旬前完成，并報省、市水保部門核備。
    7、針對黃委提出的“沒有開展水土保持監(jiān)測工作”的問題，建設單位經(jīng)過招標，已委托黃河水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心開展寶蘭客專水土保持監(jiān)測工作。
    三、全力提高水平
    1、加強學習，明確水土保持方案要求，尤其是棄土（渣）場、取土場和施工道路的水土流失防治要求。
    建設單位于2013年12月13日組織寶蘭客專各參建單位負責人赴蘭新線開展了水土保持觀摩，并進行了水土保持經(jīng)驗交流；定西、天水指揮部分別邀請當?shù)厮２块T專業(yè)人員，對參建單位人員進行了建設項目水土保持知識培訓。建設單位近期計劃邀請水保專業(yè)人員對全線施工、監(jiān)理單位主管水保人員進行專題培訓。
    2、提高認識，認真落實水土保持“三同時”制度，及時、全面地實施各項水土保持措施。
    建設單位在重新修訂完善的《蘭新鐵路甘青有限公司建設期水土保持管理辦法》中特別強調(diào)了水土保持“三同時”的要求，并結(jié)合施工實際，督促各施工單位對隧道洞口、棄渣場、臨建設施、施工便道等嚴格按照水保方案做好水保措施，按照先攔后棄原則修建了漿砌片石或混凝土擋護設施，所有棄渣進行集中堆放，杜絕亂堆亂棄；所有橋梁樁基施工的泥漿進行集中回收，沉淀后外運，基坑臨時棄土堆碼成方，剩余棄土集中回填至路基取土場。目前，全線計劃120處棄渣場，正在使用的99處，除21處因征地手續(xù)辦理較晚外，其余78處擋護工程全部完成，并實施了臨時排水措施。完成雙側(cè)路基防護9.732公里，占設計的32%，完成排水溝8公里，占設計的22%。
    3、建章立制，嚴格施工管理，確保不在河道、溝道和淤地壩庫區(qū)棄土棄渣，不隨意沿路、沿溝和順坡棄土棄渣，嚴格控制施工作業(yè)范圍，避免高陡裸露邊坡，不隨意占用水土保持設施，不隨意變更棄土（渣）場位置和數(shù)量。
在重新修訂完善的《蘭新鐵路甘青有限建設單位建設期水土保持管理辦法》中，對棄土棄渣、臨建設施建設、棄土（渣）場的變更等進行了明確規(guī)定，并通過建設單位主管部門、現(xiàn)場指揮部和監(jiān)理單位的檢查監(jiān)督，督促施工單位認真落實。
    4、加強管理，保障水土保持工作的順利進行。
    一是棄土渣場等初步設計工作，由于受BLTJ－13、14標進場較晚，征地困難，渣場位置一直未能完全確定，截止目前，設計院已經(jīng)對棄渣場選址進行優(yōu)化，形成變更紀要，計劃6月15日前全部完成，并向省、市水保部門備案。
    二是加強水保監(jiān)督管理。將水土保持工作納入對施工、監(jiān)理單位的日常檢查監(jiān)督和信用評價考核，加大督查力度，同時充分依靠監(jiān)理、監(jiān)測單位的力量，加強現(xiàn)場水土保持的監(jiān)督與監(jiān)測。
    三是加強與沿線各級水保管理部門的溝通聯(lián)系，主動接受水保部門的檢查監(jiān)督，積極整改存在的問題，邀請水保專業(yè)人員開展現(xiàn)場指導，切實強化全員水土保持意識。