根據(jù)水利部辦公廳《關于開展2015年國家水土保持重點工程督查的通知》（辦水?！?015〕82號）的統(tǒng)一要求，6月21日—23日，由黃河水利委員會黃河上中游管理局有關專家組成的督查組，對新疆維吾爾自治區(qū)2014年國家水土保持重點工程項目實施情況進行了現(xiàn)場督查。
    督查組先后深入新疆維吾爾自治區(qū)伊寧市的昭蘇縣和鞏留縣，圍繞2014年中央預算內(nèi)投資的水土保持重點建設工程項目，重點督查了造林、種草、封禁圍欄、標志牌、丁壩、谷坊、格賓石籠護岸等各項工程措施建設進度和完成質量情況，國家投資計劃執(zhí)行情況、兵團資金配套狀況、項目資金支付比例、工程竣工驗收、財務決算與審計工作、2013年國家水土保持重點工程項目存在問題整改落實情況及2015年水土保持重點工程項目前期工作等內(nèi)容。
    此次督查，嚴格按照水利部關于國家水土保持項目督查工作的規(guī)定要求，采取外業(yè)隨機抽取各項目具體措施的圖斑并實地丈量，重點檢查工程任務完成的數(shù)量、面積和質量情況。內(nèi)業(yè)重點核查規(guī)劃設計及審批文件、投資計劃下達、項目合同、施工記錄、監(jiān)理記錄、資金使用與管理、制度建設及工程檢查驗收等相關檔案資料，座談交流項目實施過程中的工作亮點與存在問題，并就督查過程中發(fā)現(xiàn)的有關問題進行重點質詢，通過現(xiàn)場檢查與室內(nèi)核驗，對每一個抽查到的項目團場，均按照水利部制定的督查工作賦分標準，從項目組織領導、前期工作及信息化、計劃執(zhí)行及資金使用、建設管理、工程進度及項目驗收審計等六個方面，按類別逐項進行了評價打分。并對照省級工作督查綜合評分表，督查組從組織領導及責任落實、制度建設及執(zhí)行、前期工作、計劃管理、資金管理和檢查驗收等7個方面進行核查與賦分。與此同時，督查組還就督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題、打分依據(jù)、評價結果、整改意見和建議等，及時與在自治區(qū)被督查市縣的水保部門進行了溝通與反饋。
    從本次督查結果來看，2014年度中央下達的水土保持重點項目投資，確保了一個月之內(nèi)全部下?lián)艿巾椖渴校h）。與此同時，新疆維吾爾自治區(qū)作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在財政困難，地方配套資金落實難度大的情況下，為保證省級配套資金足額到位，自治區(qū)水利廳加強與發(fā)改、財政等部門溝通，積極協(xié)調(diào)，將省級配套資金列入水利廳2014年部門預算，使自治區(qū)配套資金全部落實到位，保證了工程的順利實施。截止督查時， 2014年自治區(qū)水土保持重點工程建設全部完工，共完成投資5625萬元，其中中央投資4500萬元，自治區(qū)配套資金520萬元，地縣配套資金605萬元，完成治理水土流失面積140平方公里，其中水土保持林1116.7公頃，經(jīng)果林291.1公頃，種草762.5公頃，封禁10275.2公頃，其它1636.3公頃，新建小型水利水保工程116座，新建護岸5789.4米。
    在前期工作方面，自治區(qū)各級水利部門高度重視，依照2015年4月自治區(qū)水利廳下發(fā)的《自治區(qū)加快推進水土保持工程建設實施方案》規(guī)定：從2015年起，各州（市、地）按照上一年度投資計劃的2倍開展下年度的前期工作，確保年底前完成項目的審查審批工作。經(jīng)核查，各項目縣項目實施方案在4月底前全部完成，并報各州（地、市）發(fā)改委審查和審批，各州（地、市）發(fā)改委在5月20日前已完成全部項目實施方案審查、審批工作。共完成項目審批21個，投資規(guī)模5000萬元，滿足投資計劃的需求。
    從本次督查情況來看，新疆維吾爾自治區(qū)及抽查的項目縣領導高度重視水土保持重點工程建設管理工作，各級水保部門能夠按照國家及省級有關規(guī)定、要求開展工作；項目設計或實施方案編制基本科學合理，審查、審批程序完備；計劃編報、下達比較及時；項目建設單位根據(jù)下達的投資計劃和實施方案批復的進行實施，措施質量達到國家有關規(guī)范和設計或實施方案的要求；資金管理和使用基本符合規(guī)定要求，項目資金支出范圍合理；建設管理程序基本規(guī)范；檔案資料收集、整理較完整；各項目區(qū)治理后基本達到了治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展等預期目標。
    對督查工程中發(fā)現(xiàn)的前期工作不夠細化，個別項目措施布設不合理，在實施過程變更頻繁；部分設計成果多為標準圖件，缺少典型設計圖，成果的教科書性描述較多，落實難度大；少數(shù)設計圖紙的圖示、圖例不規(guī)范；信息化建設、效益監(jiān)測、工程驗收等技術服務工作滯后等問題，督查組分別給新疆維吾爾自治區(qū)水利廳及被督查的項目縣提出了整改意見和要求，并最終形成了2015年上半年新疆維吾爾自治區(qū)國家水土保持重點工程項目督查報告。
    新疆督查組