根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于開展2015年國家水土保持重點工程督查的通知》（辦水保〔2015〕82號）的統(tǒng)一要求，6月18日—20日，由黃河水利委員會黃河上中游管理局有關(guān)專家組成的督查組，對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2014年國家水土保持重點工程項目實施情況進行了現(xiàn)場督查。
    督查組先后深入新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十二師的頭屯河農(nóng)場及第九師的一七零團，圍繞2014年中央預(yù)算內(nèi)投資的水土保持重點建設(shè)工程項目，重點督查了農(nóng)田防護林帶、育苗基地、沙棘經(jīng)濟林及附屬配套設(shè)施等工程建設(shè)進度和完成質(zhì)量情況，國家投資計劃執(zhí)行情況、兵團資金配套狀況、項目資金支付比例、工程竣工驗收、財務(wù)決算與審計工作、2013年國家水土保持重點工程項目存在問題整改落實情況及2015年水土保持重點工程項目前期工作等內(nèi)容。
    此次督查，嚴格按照水利部關(guān)于國家水土保持項目督查工作的規(guī)定要求，采取外業(yè)隨機抽取各項目具體措施的圖斑并實地丈量，重點檢查工程任務(wù)完成的數(shù)量、面積和質(zhì)量情況。內(nèi)業(yè)重點核查規(guī)劃設(shè)計及審批文件、投資計劃下達、項目合同、施工記錄、監(jiān)理記錄、資金使用與管理、制度建設(shè)及工程檢查驗收等相關(guān)檔案資料，座談交流項目實施過程中的工作亮點與存在問題，并就督查過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題進行重點質(zhì)詢，通過現(xiàn)場檢查與室內(nèi)核驗，對每一個抽查到的項目團場，均按照水利部制定的督查工作賦分標準，從項目組織領(lǐng)導(dǎo)、前期工作及信息化、計劃執(zhí)行及資金使用、建設(shè)管理、工程進度及項目驗收審計等六個方面，按類別逐項進行了評價打分。并對照省級工作督查綜合評分表，督查組從組織領(lǐng)導(dǎo)及責任落實、制度建設(shè)及執(zhí)行、前期工作、計劃管理、資金管理和檢查驗收等7個方面進行核查與賦分。與此同時，督查組還就督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題、打分依據(jù)、評價結(jié)果、整改意見和建議等，及時與兵團被督查的各級水保部門進行了溝通與反饋。
    從本次督查結(jié)果來看，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2014年共計安排水土流失治理項目資金3846萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金3000萬元，均在中央下達投資一個月之內(nèi)全部撥付到位；兵團在沒有任何財政稅收資金來源渠道的情況下，自籌配套資金846萬元。國家計劃安排項目區(qū)治理水土流失面積156平方公里，其中重點片區(qū)治理面積50.2平方公里，共涉及七個師八個團場的八個重點治理片區(qū)。截至督查時，中央下達投資比例已全部完成，自籌資金完成比例達到62%。在總投資的實際支付比例中，每個項目團場除去預(yù)留5-10%不等的質(zhì)保金外，其余的全部支付到位。下達項目區(qū)156平方公里封育治理面積已全部完成，八個重點治理片區(qū)共完成治理面積50.2平方公里，完成比例100%，其中水保林0.76萬畝,經(jīng)果林0.42萬畝,封禁治理5.63萬畝，水型水保工程17處。
    從本次督查情況來看，新疆建設(shè)兵團及抽查的項目團場領(lǐng)導(dǎo)都能夠高度重視水土保持重點工程建設(shè)管理工作，各級水保部門能夠按照國家及兵團有關(guān)規(guī)定、要求開展工作；項目設(shè)計或?qū)嵤┓桨妇幹苹究茖W合理，審查、審批程序基本完備；計劃編報、下達比較及時；項目建設(shè)單位能按照批復(fù)投資計劃和實施方案進行實施，措施質(zhì)量達到國家有關(guān)規(guī)范和設(shè)計或?qū)嵤┓桨傅囊?；資金管理和使用基本符合規(guī)定要求，項目資金支出范圍基本合理；建設(shè)管理程序基本規(guī)范；檔案資料收集、整理比較完整；各項目區(qū)治理后基本達到了治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標。
    對督查工程中發(fā)現(xiàn)的前期工作不夠細化，地方配套資金落實不到位，建管制度不健全，建管措施不到位，信息化建設(shè)、效益監(jiān)測、工程驗收、工程宣傳等技術(shù)服務(wù)工作滯后等問題，督查組分別給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及被督查的項目團場提出了整改意見和要求，并最終形成了2015年上半年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國家水土保持重點工程項目督查報告。
    新疆督查組