根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展2015年國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程督查的通知》（辦水保〔2015〕82號(hào)）的統(tǒng)一要求，6月18日—20日，由黃河水利委員會(huì)黃河上中游管理局有關(guān)專(zhuān)家組成的督查組，對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2014年國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查。
    督查組先后深入新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師的頭屯河農(nóng)場(chǎng)及第九師的一七零團(tuán)，圍繞2014年中央預(yù)算內(nèi)投資的水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，重點(diǎn)督查了農(nóng)田防護(hù)林帶、育苗基地、沙棘經(jīng)濟(jì)林及附屬配套設(shè)施等工程建設(shè)進(jìn)度和完成質(zhì)量情況，國(guó)家投資計(jì)劃執(zhí)行情況、兵團(tuán)資金配套狀況、項(xiàng)目資金支付比例、工程竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算與審計(jì)工作、2013年國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目存在問(wèn)題整改落實(shí)情況及2015年水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作等內(nèi)容。
    此次督查，嚴(yán)格按照水利部關(guān)于國(guó)家水土保持項(xiàng)目督查工作的規(guī)定要求，采取外業(yè)隨機(jī)抽取各項(xiàng)目具體措施的圖斑并實(shí)地丈量，重點(diǎn)檢查工程任務(wù)完成的數(shù)量、面積和質(zhì)量情況。內(nèi)業(yè)重點(diǎn)核查規(guī)劃設(shè)計(jì)及審批文件、投資計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目合同、施工記錄、監(jiān)理記錄、資金使用與管理、制度建設(shè)及工程檢查驗(yàn)收等相關(guān)檔案資料，座談交流項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的工作亮點(diǎn)與存在問(wèn)題，并就督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)質(zhì)詢(xún)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查與室內(nèi)核驗(yàn)，對(duì)每一個(gè)抽查到的項(xiàng)目團(tuán)場(chǎng)，均按照水利部制定的督查工作賦分標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)、前期工作及信息化、計(jì)劃執(zhí)行及資金使用、建設(shè)管理、工程進(jìn)度及項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)等六個(gè)方面，按類(lèi)別逐項(xiàng)進(jìn)行了評(píng)價(jià)打分。并對(duì)照省級(jí)工作督查綜合評(píng)分表，督查組從組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)及執(zhí)行、前期工作、計(jì)劃管理、資金管理和檢查驗(yàn)收等7個(gè)方面進(jìn)行核查與賦分。與此同時(shí)，督查組還就督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、打分依據(jù)、評(píng)價(jià)結(jié)果、整改意見(jiàn)和建議等，及時(shí)與兵團(tuán)被督查的各級(jí)水保部門(mén)進(jìn)行了溝通與反饋。
    從本次督查結(jié)果來(lái)看，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2014年共計(jì)安排水土流失治理項(xiàng)目資金3846萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金3000萬(wàn)元，均在中央下達(dá)投資一個(gè)月之內(nèi)全部撥付到位；兵團(tuán)在沒(méi)有任何財(cái)政稅收資金來(lái)源渠道的情況下，自籌配套資金846萬(wàn)元。國(guó)家計(jì)劃安排項(xiàng)目區(qū)治理水土流失面積156平方公里，其中重點(diǎn)片區(qū)治理面積50.2平方公里，共涉及七個(gè)師八個(gè)團(tuán)場(chǎng)的八個(gè)重點(diǎn)治理片區(qū)。截至督查時(shí)，中央下達(dá)投資比例已全部完成，自籌資金完成比例達(dá)到62%。在總投資的實(shí)際支付比例中，每個(gè)項(xiàng)目團(tuán)場(chǎng)除去預(yù)留5-10%不等的質(zhì)保金外，其余的全部支付到位。下達(dá)項(xiàng)目區(qū)156平方公里封育治理面積已全部完成，八個(gè)重點(diǎn)治理片區(qū)共完成治理面積50.2平方公里，完成比例100%，其中水保林0.76萬(wàn)畝,經(jīng)果林0.42萬(wàn)畝,封禁治理5.63萬(wàn)畝，水型水保工程17處。
    從本次督查情況來(lái)看，新疆建設(shè)兵團(tuán)及抽查的項(xiàng)目團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)都能夠高度重視水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理工作，各級(jí)水保部門(mén)能夠按照國(guó)家及兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定、要求開(kāi)展工作；項(xiàng)目設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨妇幹苹究茖W(xué)合理，審查、審批程序基本完備；計(jì)劃編報(bào)、下達(dá)比較及時(shí)；項(xiàng)目建設(shè)單位能按照批復(fù)投資計(jì)劃和實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)施，措施質(zhì)量達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅囊螅毁Y金管理和使用基本符合規(guī)定要求，項(xiàng)目資金支出范圍基本合理；建設(shè)管理程序基本規(guī)范；檔案資料收集、整理比較完整；各項(xiàng)目區(qū)治理后基本達(dá)到了治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
    對(duì)督查工程中發(fā)現(xiàn)的前期工作不夠細(xì)化，地方配套資金落實(shí)不到位，建管制度不健全，建管措施不到位，信息化建設(shè)、效益監(jiān)測(cè)、工程驗(yàn)收、工程宣傳等技術(shù)服務(wù)工作滯后等問(wèn)題，督查組分別給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及被督查的項(xiàng)目團(tuán)場(chǎng)提出了整改意見(jiàn)和要求，并最終形成了2015年上半年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目督查報(bào)告。
    新疆督查組