會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

    6月29日，水利部召開(kāi)2015年上半年國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程推進(jìn)會(huì)議。劉寧副部長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要從謀發(fā)展、顧大局、講民生的高度，充分認(rèn)識(shí)加快重點(diǎn)工程建設(shè)的重要意義，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保“如期、優(yōu)質(zhì)、合規(guī)”完成工程建設(shè)任務(wù)。
    劉寧副部長(zhǎng)充分肯定了國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)取得的成績(jī)。一是2014年建設(shè)任務(wù)和中央投資基本完成。2014年水土流失治理任務(wù)完成率為92.75%，中央投資完成率為95.85%。天津、江蘇、福建、重慶、貴州、陜西、甘肅、新疆、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和水利部水土保持植物開(kāi)發(fā)管理中心治理任務(wù)及中央投資均全部完成。二是2015年重點(diǎn)工程前期工作進(jìn)展順利。中央預(yù)算內(nèi)投資水土流失重點(diǎn)治理工程內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、重慶、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成實(shí)施方案批復(fù)。坡耕地水土流失綜合治理工程黑龍江、福建、湖南、廣西、云南和寧夏完成實(shí)施方案批復(fù)。丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持工程湖北完成實(shí)施方案批復(fù)。國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程河北、遼寧、福建、河南和廣西完成實(shí)施方案批復(fù)。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目山西、內(nèi)蒙古、遼寧、湖南、廣西、重慶、寧夏和黑龍江省農(nóng)墾總局完成實(shí)施方案批復(fù)。其他省份已基本完成實(shí)施方案編制和審查，即將完成方案批復(fù)。三是投資計(jì)劃下達(dá)和執(zhí)行進(jìn)度明顯加快。2015年國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施月調(diào)度制度以來(lái)，3～5月2014年國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程中央投資完成率增加22.3%。2015年度國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程中央投資已下達(dá)56.3億元，占全年計(jì)劃的100%。
    劉寧副部長(zhǎng)指出，國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程進(jìn)展總體順利，但距離國(guó)家的要求還有差距，要認(rèn)真應(yīng)對(duì)制約工程建設(shè)的突出問(wèn)題。一是2014年計(jì)劃執(zhí)行目標(biāo)完成還有一定差距。不同地區(qū)工程進(jìn)展很不平衡，部分省份距離完成目標(biāo)任務(wù)差距還很大。二是2015年前期工作推進(jìn)還有一定差距。各地有近70%項(xiàng)目實(shí)施方案未審批，較5月底完成當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施方案審批的目標(biāo)還有不小差距。三是實(shí)施工程的力度還有差距。有的地方存在按照過(guò)去的工作方式、工作方法和工作要求組織工程實(shí)施，與發(fā)改、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)不夠，基層建設(shè)管理能力不足，地方招投標(biāo)程序繁瑣，工作周期過(guò)長(zhǎng)，縣級(jí)財(cái)政評(píng)審大幅度壓縮工程投資，不重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息報(bào)送工作等問(wèn)題。
    劉寧副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，2015年國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程投資大、任務(wù)重、時(shí)間緊，各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難，確保如期、優(yōu)質(zhì)、合規(guī)完成工程建設(shè)任務(wù)。
    第一，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)水利部門要進(jìn)一步建立健全重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任層層切實(shí)分解落實(shí)到工程建設(shè)的每個(gè)具體環(huán)節(jié)，落實(shí)到相應(yīng)責(zé)任人。要加強(qiáng)項(xiàng)目縣的調(diào)度和督導(dǎo)，督促各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合，對(duì)影響工程建設(shè)進(jìn)度的突出問(wèn)題要急事急辦、特事特辦，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度。
    第二，進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度。尚未完成2014年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的省份，要切實(shí)采取針對(duì)性措施，全力加快國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。對(duì)2015年建設(shè)任務(wù)，各省水利部門要控制時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排建設(shè)工期，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快工程建設(shè)進(jìn)度各項(xiàng)事宜。黃河以南的省份當(dāng)年水土保持中央投資務(wù)必當(dāng)年完成90%以上，黃河以北的省份當(dāng)年中央投資務(wù)必完成80%以上，并要于明年3月底前全部完成中央投資。
    第三，進(jìn)一步加快前期工作進(jìn)度。各地要依據(jù)“便捷高效、權(quán)責(zé)明確、確保質(zhì)量”的原則，按照相關(guān)規(guī)劃、輕重緩急和建設(shè)能力統(tǒng)籌做好項(xiàng)目前期工作，盡可能做大項(xiàng)目單元，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。列入今年投資計(jì)劃的項(xiàng)目要在6月底前完成實(shí)施方案審批工作，為盡快開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造條件。同時(shí)，按照今年中央投資規(guī)模的1.5～2倍，做好明年各類水土保持項(xiàng)目前期工作。
    第四，進(jìn)一步加快開(kāi)工前準(zhǔn)備工作。目前各項(xiàng)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程中央投資計(jì)劃和任務(wù)均已下達(dá)到省。各?。▍^(qū)、市）水利廳（局）要加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改等有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，形成合力，切實(shí)加快實(shí)施方案審批、投資計(jì)劃下達(dá)、配套資金落實(shí)、工程招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作。要制訂詳細(xì)的工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，細(xì)化量化各階段的目標(biāo)任務(wù)，確保今年9月底前項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。
    第五，進(jìn)一步加強(qiáng)工程執(zhí)行情況調(diào)度。水土保持司要繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程執(zhí)行情況月調(diào)度，對(duì)下半年進(jìn)度慢的省份要采取專項(xiàng)督導(dǎo)、約談的方式，督促其加快工作進(jìn)度。省級(jí)水利部門要建立健全由主管廳長(zhǎng)負(fù)責(zé)的月調(diào)度制度，及時(shí)了解本省各項(xiàng)目中央投資執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決制約工程進(jìn)度的突出問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，杜絕漏報(bào)、誤報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)。
    第六，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行情況督查。要不斷完善水利部、流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門三級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)。水利部組織流域機(jī)構(gòu)督查2015年國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程執(zhí)行情況，對(duì)進(jìn)度慢、質(zhì)量差、問(wèn)題多的省份要進(jìn)行通報(bào)、專項(xiàng)督查、掛牌督辦。省級(jí)水利部門也要對(duì)本省項(xiàng)目縣進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。
    第七，進(jìn)一步規(guī)范并優(yōu)化工程建設(shè)管理。各地在加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度同時(shí)，著力加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。要進(jìn)一步優(yōu)化工程項(xiàng)目審查審批流程，進(jìn)一步壓減工程項(xiàng)目審查審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目審查審批行為，為圓滿完成國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程年度治理任務(wù)提供有力保障。
    第八，進(jìn)一步加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。要深入貫徹落實(shí)水利部《關(guān)于加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)管理防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和有關(guān)管理辦法規(guī)定和要求，著力強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于重點(diǎn)工程建設(shè)全過(guò)程。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有法不依、有令不行、有禁不止的行為。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，保持對(duì)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)，確保“四個(gè)安全”。
    水土保持司劉震司長(zhǎng)主持會(huì)議并做會(huì)議總結(jié)。他要求，各級(jí)水土保持部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)劉寧副部長(zhǎng)的重要講話精神，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，落實(shí)措施，確保如期、優(yōu)質(zhì)、合規(guī)完成年度建設(shè)任務(wù)。一要及時(shí)做好會(huì)議精神的匯報(bào)傳達(dá)。要及時(shí)向廳（局）黨組匯報(bào)本次會(huì)議精神，組織水利系統(tǒng)特別是水土保持部門的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)本次會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。二要抓好落實(shí)，確保完成年度任務(wù)。盡早完成實(shí)施方案審批和計(jì)劃分解下達(dá)，落實(shí)好地方配套資金，加快前期準(zhǔn)備工作盡早開(kāi)工建設(shè)，按月調(diào)度會(huì)商，強(qiáng)化工程督查，建立嚴(yán)格的省級(jí)監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度，確保“四個(gè)安全”。三要積極推進(jìn)新水保法貫徹實(shí)施。協(xié)調(diào)省級(jí)人大開(kāi)展執(zhí)法檢查，聯(lián)合省級(jí)有關(guān)部門開(kāi)展監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進(jìn)水土保持法省級(jí)實(shí)施辦法、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)。四要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和科技支撐。加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加快省級(jí)水土保持規(guī)劃編制進(jìn)度，積極推進(jìn)水土保持信息化試點(diǎn)工作，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明工程、水?？萍紙@和教育實(shí)踐基地創(chuàng)建，大力推進(jìn)水保進(jìn)黨校試點(diǎn)。五要加強(qiáng)行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，全面落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。做好《水土保持行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實(shí)，層層落實(shí)廉政主體責(zé)任，一崗雙責(zé)，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓廉政建設(shè)，推動(dòng)水土保持事業(yè)新發(fā)展。
    會(huì)上七個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)通報(bào)了國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程督查情況，遼寧、福建、湖南、貴州、甘肅、寧夏等6個(gè)?。▍^(qū)）做了典型交流。水土保持司牛崇桓副司長(zhǎng)、張新玉巡視員，水土保持監(jiān)測(cè)中心、水土保持植物開(kāi)發(fā)管理中心、生態(tài)工程技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)同志，各流域機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)、水土保持局（處）負(fù)責(zé)同志，部分?。▍^(qū)）水利廳分管領(lǐng)導(dǎo)，各?。▍^(qū)、市）、青島水利局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和黑龍江省農(nóng)墾總局水利（水務(wù)）廳（局）水土保持局（處）負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。