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            水保要聞

            水利部研究部署加快推進(jìn)國家水土保持重點工程工作

            來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2015-07-01   打印本文章   【字體】 大   中   小  

             

            會議現(xiàn)場

                6月29日,水利部召開2015年上半年國家水土保持重點工程推進(jìn)會議。劉寧副部長出席會議并講話。他強調(diào),要從謀發(fā)展、顧大局、講民生的高度,充分認(rèn)識加快重點工程建設(shè)的重要意義,全力以赴推進(jìn)重點工程建設(shè),確保“如期、優(yōu)質(zhì)、合規(guī)”完成工程建設(shè)任務(wù)。
                劉寧副部長充分肯定了國家水土保持重點工程建設(shè)取得的成績。一是2014年建設(shè)任務(wù)和中央投資基本完成。2014年水土流失治理任務(wù)完成率為92.75%,中央投資完成率為95.85%。天津、江蘇、福建、重慶、貴州、陜西、甘肅、新疆、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和水利部水土保持植物開發(fā)管理中心治理任務(wù)及中央投資均全部完成。二是2015年重點工程前期工作進(jìn)展順利。中央預(yù)算內(nèi)投資水土流失重點治理工程內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、重慶、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成實施方案批復(fù)。坡耕地水土流失綜合治理工程黑龍江、福建、湖南、廣西、云南和寧夏完成實施方案批復(fù)。丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程湖北完成實施方案批復(fù)。國家水土保持重點建設(shè)工程河北、遼寧、福建、河南和廣西完成實施方案批復(fù)。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目山西、內(nèi)蒙古、遼寧、湖南、廣西、重慶、寧夏和黑龍江省農(nóng)墾總局完成實施方案批復(fù)。其他省份已基本完成實施方案編制和審查,即將完成方案批復(fù)。三是投資計劃下達(dá)和執(zhí)行進(jìn)度明顯加快。2015年國家水土保持重點工程實施月調(diào)度制度以來,3~5月2014年國家水土保持重點工程中央投資完成率增加22.3%。2015年度國家水土保持重點工程中央投資已下達(dá)56.3億元,占全年計劃的100%。
                劉寧副部長指出,國家水土保持重點工程進(jìn)展總體順利,但距離國家的要求還有差距,要認(rèn)真應(yīng)對制約工程建設(shè)的突出問題。一是2014年計劃執(zhí)行目標(biāo)完成還有一定差距。不同地區(qū)工程進(jìn)展很不平衡,部分省份距離完成目標(biāo)任務(wù)差距還很大。二是2015年前期工作推進(jìn)還有一定差距。各地有近70%項目實施方案未審批,較5月底完成當(dāng)年項目實施方案審批的目標(biāo)還有不小差距。三是實施工程的力度還有差距。有的地方存在按照過去的工作方式、工作方法和工作要求組織工程實施,與發(fā)改、財政等部門協(xié)調(diào)不夠,基層建設(shè)管理能力不足,地方招投標(biāo)程序繁瑣,工作周期過長,縣級財政評審大幅度壓縮工程投資,不重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息報送工作等問題。
                劉寧副部長強調(diào),2015年國家水土保持重點工程投資大、任務(wù)重、時間緊,各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,強化措施,狠抓落實,攻堅克難,確保如期、優(yōu)質(zhì)、合規(guī)完成工程建設(shè)任務(wù)。
                第一,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級水利部門要進(jìn)一步建立健全重點工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,將目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任層層切實分解落實到工程建設(shè)的每個具體環(huán)節(jié),落實到相應(yīng)責(zé)任人。要加強項目縣的調(diào)度和督導(dǎo),督促各項措施真正落到實處。加強與發(fā)改、財政等部門的協(xié)調(diào)配合,對影響工程建設(shè)進(jìn)度的突出問題要急事急辦、特事特辦,切實加快工程建設(shè)進(jìn)度。
                第二,進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度。尚未完成2014年項目建設(shè)任務(wù)的省份,要切實采取針對性措施,全力加快國家水土保持重點工程建設(shè)進(jìn)度。對2015年建設(shè)任務(wù),各省水利部門要控制時間節(jié)點,倒排建設(shè)工期,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快工程建設(shè)進(jìn)度各項事宜。黃河以南的省份當(dāng)年水土保持中央投資務(wù)必當(dāng)年完成90%以上,黃河以北的省份當(dāng)年中央投資務(wù)必完成80%以上,并要于明年3月底前全部完成中央投資。
                第三,進(jìn)一步加快前期工作進(jìn)度。各地要依據(jù)“便捷高效、權(quán)責(zé)明確、確保質(zhì)量”的原則,按照相關(guān)規(guī)劃、輕重緩急和建設(shè)能力統(tǒng)籌做好項目前期工作,盡可能做大項目單元,做好項目儲備。列入今年投資計劃的項目要在6月底前完成實施方案審批工作,為盡快開工建設(shè)創(chuàng)造條件。同時,按照今年中央投資規(guī)模的1.5~2倍,做好明年各類水土保持項目前期工作。
                第四,進(jìn)一步加快開工前準(zhǔn)備工作。目前各項國家水土保持重點工程中央投資計劃和任務(wù)均已下達(dá)到省。各?。▍^(qū)、市)水利廳(局)要加強與財政、發(fā)改等有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,形成合力,切實加快實施方案審批、投資計劃下達(dá)、配套資金落實、工程招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作。要制訂詳細(xì)的工程建設(shè)進(jìn)度計劃,細(xì)化量化各階段的目標(biāo)任務(wù),確保今年9月底前項目全部開工建設(shè)。
                第五,進(jìn)一步加強工程執(zhí)行情況調(diào)度。水土保持司要繼續(xù)開展國家水土保持重點工程執(zhí)行情況月調(diào)度,對下半年進(jìn)度慢的省份要采取專項督導(dǎo)、約談的方式,督促其加快工作進(jìn)度。省級水利部門要建立健全由主管廳長負(fù)責(zé)的月調(diào)度制度,及時了解本省各項目中央投資執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)解決制約工程進(jìn)度的突出問題。同時,要加強統(tǒng)計報送工作,杜絕漏報、誤報、虛報、瞞報。
                第六,進(jìn)一步強化計劃執(zhí)行情況督查。要不斷完善水利部、流域機構(gòu)和省級水行政主管部門三級監(jiān)督檢查機制,加強工程建設(shè)和投資計劃執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)管,切實履行監(jiān)督檢查職責(zé)。水利部組織流域機構(gòu)督查2015年國家水土保持重點工程執(zhí)行情況,對進(jìn)度慢、質(zhì)量差、問題多的省份要進(jìn)行通報、專項督查、掛牌督辦。省級水利部門也要對本省項目縣進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查,及時掌握工程進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決突出問題。
                第七,進(jìn)一步規(guī)范并優(yōu)化工程建設(shè)管理。各地在加快重點工程建設(shè)進(jìn)度同時,著力加強工程建設(shè)管理,確保工程建設(shè)質(zhì)量,充分發(fā)揮投資效益。要進(jìn)一步優(yōu)化工程項目審查審批流程,進(jìn)一步壓減工程項目審查審批事項,進(jìn)一步規(guī)范工程項目審查審批行為,為圓滿完成國家水土保持重點工程年度治理任務(wù)提供有力保障。
                第八,進(jìn)一步加大廉政風(fēng)險防控。要深入貫徹落實水利部《關(guān)于加強中小型水利工程建設(shè)管理防范廉政風(fēng)險的指導(dǎo)意見》和有關(guān)管理辦法規(guī)定和要求,著力強化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,自覺踐行“三嚴(yán)三實”的要求,切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于重點工程建設(shè)全過程。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正有法不依、有令不行、有禁不止的行為。對問題嚴(yán)重的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,保持對國家水土保持重點工程建設(shè)管理領(lǐng)域腐敗問題的高壓態(tài)勢,確保“四個安全”。
                水土保持司劉震司長主持會議并做會議總結(jié)。他要求,各級水土保持部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會劉寧副部長的重要講話精神,進(jìn)一步明確任務(wù),細(xì)化責(zé)任,落實措施,確保如期、優(yōu)質(zhì)、合規(guī)完成年度建設(shè)任務(wù)。一要及時做好會議精神的匯報傳達(dá)。要及時向廳(局)黨組匯報本次會議精神,組織水利系統(tǒng)特別是水土保持部門的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)本次會議精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。二要抓好落實,確保完成年度任務(wù)。盡早完成實施方案審批和計劃分解下達(dá),落實好地方配套資金,加快前期準(zhǔn)備工作盡早開工建設(shè),按月調(diào)度會商,強化工程督查,建立嚴(yán)格的省級監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度,確保“四個安全”。三要積極推進(jìn)新水保法貫徹實施。協(xié)調(diào)省級人大開展執(zhí)法檢查,聯(lián)合省級有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查,穩(wěn)步推進(jìn)水土保持法省級實施辦法、水土保持補償費征收使用管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)制定出臺。四要強化基礎(chǔ)工作和科技支撐。加強水土保持監(jiān)測能力建設(shè),加快省級水土保持規(guī)劃編制進(jìn)度,積極推進(jìn)水土保持信息化試點工作,繼續(xù)加強生態(tài)文明工程、水??萍紙@和教育實踐基地創(chuàng)建,大力推進(jìn)水保進(jìn)黨校試點。五要加強行業(yè)廉政風(fēng)險防控建設(shè),全面落實廉政風(fēng)險防控。做好《水土保持行業(yè)廉政風(fēng)險防控手冊》的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實,層層落實廉政主體責(zé)任,一崗雙責(zé),一手抓業(yè)務(wù)工作,一手抓廉政建設(shè),推動水土保持事業(yè)新發(fā)展。
                會上七個流域管理機構(gòu)通報了國家水土保持重點工程督查情況,遼寧、福建、湖南、貴州、甘肅、寧夏等6個省(區(qū))做了典型交流。水土保持司牛崇桓副司長、張新玉巡視員,水土保持監(jiān)測中心、水土保持植物開發(fā)管理中心、生態(tài)工程技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)同志,各流域機構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)、水土保持局(處)負(fù)責(zé)同志,部分省(區(qū))水利廳分管領(lǐng)導(dǎo),各?。▍^(qū)、市)、青島水利局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和黑龍江省農(nóng)墾總局水利(水務(wù))廳(局)水土保持局(處)負(fù)責(zé)同志參加會議。

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