“十二五”期間，太湖局高度重視水土保持工作，認(rèn)真履行《水土保持法》法定職責(zé)，在流域水土保持規(guī)劃編制、部批建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋跟蹤監(jiān)督檢查、水土保持國(guó)家重點(diǎn)治理工程督查、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方面成效明顯，有力推動(dòng)了太湖流域片水土保持工作上新臺(tái)階。
    一是圓滿(mǎn)完成流域片水土保持規(guī)劃編制各項(xiàng)任務(wù)。根據(jù)水利部統(tǒng)一部署，參與完成了全國(guó)水土保持規(guī)劃報(bào)告編制，承擔(dān)并圓滿(mǎn)完成太湖局任務(wù)片11個(gè)三級(jí)區(qū)的區(qū)劃與技術(shù)體系、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)復(fù)核劃分、重點(diǎn)項(xiàng)目安排方案、規(guī)劃數(shù)據(jù)審核等工作；通過(guò)積極努力和協(xié)調(diào)，福建省16個(gè)縣納入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)；率先完成太湖流域片水土保持規(guī)劃報(bào)告；積極協(xié)調(diào)推進(jìn)太湖流域片各省市水土保持規(guī)劃工作。水土保持處和水土保持監(jiān)測(cè)中心站連續(xù)兩年被部水土保持規(guī)劃專(zhuān)業(yè)委員會(huì)評(píng)為先進(jìn)集體。
    二是強(qiáng)化部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理。對(duì)流域片1998年以來(lái)270個(gè)部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了核實(shí)摸底，每年印發(fā)年度監(jiān)督檢查方案，以公路、鐵路、水利、碼頭項(xiàng)目為重點(diǎn)開(kāi)展多批次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；結(jié)合開(kāi)展流域片《水土保持法》貫徹實(shí)施情況檢查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)等，五年來(lái)共對(duì)流域片80多個(gè)部批建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查；堅(jiān)持預(yù)防為主、積極作為，提前主動(dòng)服務(wù)，對(duì)24個(gè)在建項(xiàng)目和40個(gè)新開(kāi)工與即將開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)展了專(zhuān)題會(huì)議檢查與培訓(xùn)，效果良好。特別是2015年，通過(guò)多種方式首次實(shí)現(xiàn)了流域片部批建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，建立了在建、即將開(kāi)工部批項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查責(zé)任制，做好項(xiàng)目信息化監(jiān)督管理，對(duì)局印發(fā)的整改意見(jiàn)及要求進(jìn)行跟蹤落實(shí)，促進(jìn)了水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)，推動(dòng)了流域片生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作上新臺(tái)階。通過(guò)多種方式積極推動(dòng)和提高部批建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收率；完成直屬工程太浦閘驗(yàn)收，代部主持完成60多個(gè)部批建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收；協(xié)調(diào)地方及評(píng)估單位細(xì)化要求、規(guī)范程序并印發(fā)了備忘錄，提高驗(yàn)收效率、保障驗(yàn)收質(zhì)量；完成流域片22個(gè)全國(guó)第一、第二批監(jiān)督管理能力縣的抽查復(fù)驗(yàn)以及5家水土保持甲級(jí)監(jiān)測(cè)資質(zhì)單位的監(jiān)測(cè)工作檢查。
    三是認(rèn)真做好國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程檢查等工作。按照水利部統(tǒng)一部署，每年開(kāi)展1-2批次流域片各省的坡耕地治理、小流域綜合治理等國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程檢查、督查，及時(shí)完成了福建、江西省坡耕地綜合治理工程方案（2013-2016年）現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。近年來(lái)，太湖局督查工作對(duì)推動(dòng)流域片各省水土保持治理工作發(fā)揮了良好的促進(jìn)作用，得到了部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，流域片各省水土保持治理工程在前期工作、配套資金、工程進(jìn)度、質(zhì)量等方面總體居于全國(guó)前列。
    四是積極推動(dòng)太湖流域平原河網(wǎng)地區(qū)水土保持監(jiān)督管理。在《太湖流域管理?xiàng)l例》起草中特別注意推進(jìn)平原地區(qū)水土保持工作，明確規(guī)定在太湖流域開(kāi)展清潔小流域建設(shè)；國(guó)務(wù)院批復(fù)《太湖流域綜合規(guī)劃》后，及時(shí)召開(kāi)水土保持專(zhuān)題討論會(huì)推動(dòng)工作；新《水土保持法》頒布實(shí)施后開(kāi)展了太湖流域平原河網(wǎng)地區(qū)“水土流失易發(fā)區(qū)”調(diào)研和研究，積極主動(dòng)作為，召開(kāi)兩省一市座談會(huì)并印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，有力推動(dòng)了省級(jí)水土保持規(guī)劃編制和水土流失易發(fā)區(qū)劃分確定工作；以太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案（水利部分）修編為契機(jī)，將水土保持治理工程納入到太湖流域水環(huán)境綜合治理工作中；積極推動(dòng)地鐵等建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展水土保持方案編制、驗(yàn)收等工作，取得重大突破。
    五是做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及水土保持專(zhuān)項(xiàng)普查工作。加強(qiáng)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，制定了太湖局水土保持監(jiān)測(cè)中心站事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2017年），配置了有關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施，完成動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建設(shè)并投入運(yùn)行，充實(shí)了監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，組織職工及流域片四省監(jiān)測(cè)站點(diǎn)職工參加各種技術(shù)培訓(xùn)工作，組織開(kāi)展相關(guān)課題研究，不斷提高隊(duì)伍監(jiān)測(cè)技術(shù)水平和組織管理能力。積極開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，編制上報(bào)了流域片水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)公告項(xiàng)目（2013－2017年）規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施，每年按時(shí)保質(zhì)保量完成新安江預(yù)防保護(hù)區(qū)水土流失遙感調(diào)查以及9個(gè)國(guó)家級(jí)典型小流域、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，摸清、掌握流域片水土流失狀況，取得了豐碩的監(jiān)測(cè)成果，得到部考核組的肯定。組織開(kāi)展了流域片水土流失“天地一體化監(jiān)控示范縣”工作；參與水利部每年度《全國(guó)水土保持公報(bào)》編制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果匯編、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系列標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法編制研討等；組織完成太湖流域片水土保持第四次專(zhuān)項(xiàng)普查；完成全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)二期工程流域片監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)的初步驗(yàn)收。
    六是積極開(kāi)展宣傳交流。每年通過(guò)座談會(huì)、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)以及組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等方式開(kāi)展《水土保持法》頒布實(shí)施周年紀(jì)念活動(dòng)；組織開(kāi)展了局系統(tǒng)水土保持法學(xué)習(xí)和知識(shí)競(jìng)賽答題、培訓(xùn)，在中國(guó)水利報(bào)頭版登載太湖局與流域片水土保持工作成績(jī)專(zhuān)題宣傳報(bào)道；組織專(zhuān)題報(bào)道扎根基層的水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)先進(jìn)工作者事跡，傳遞正能量。不定期組織召開(kāi)流域片水土保持各類(lèi)會(huì)議，對(duì)流域片各方面工作進(jìn)行交流，共同分析存在問(wèn)題與困難、研討加強(qiáng)和改進(jìn)水土保持工作的建議對(duì)策。積極支持西藏水土保持工作，援助舉辦建設(shè)管理培訓(xùn)班和開(kāi)展西藏水土保持條例咨詢(xún)。參加水土保持科技示范園、生態(tài)文明工程等檢查、評(píng)估、驗(yàn)收，海峽兩岸交流，以及水土保持學(xué)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)等。
    七是深入調(diào)查做好基礎(chǔ)工作。以務(wù)實(shí)實(shí)用為原則，有針對(duì)性地開(kāi)展了水土保持磚坎梯田施工總結(jié)與效益分析、南方丘陵區(qū)林下水土流失特點(diǎn)及治理措施調(diào)查分析、太湖流域清潔小流域及典型模式調(diào)查、流域平原河網(wǎng)地區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督制度建設(shè)研究、流域片生態(tài)脆弱地區(qū)及其水土保持監(jiān)督管理措施調(diào)查、流域片水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)拓展研究等10多項(xiàng)專(zhuān)題研究，對(duì)服務(wù)流域片水土保持管理治理工作具有積極的指導(dǎo)意義。完成千島湖及新安江流域水資源與環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃水土保持章節(jié)編寫(xiě)、局系統(tǒng)水土保持預(yù)算定額測(cè)算、水土保持崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表等。
    回顧“十二五”，特別是新修訂《水土保持法》頒布施行以來(lái)，太湖局在推進(jìn)流域片水土保持方面取得五大新進(jìn)展：一是組織開(kāi)展太湖流域平原河網(wǎng)地區(qū)“水土流失易發(fā)區(qū)”劃分工作，率先完成了流域片水土保持規(guī)劃編制，積極服務(wù)地方做好水土保持前期、治理和管理工作。二是主動(dòng)靠前服務(wù)，積極組織開(kāi)展新開(kāi)工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持培訓(xùn)，在全面開(kāi)工之前對(duì)部分重點(diǎn)線(xiàn)性工程提前實(shí)施監(jiān)督管理，主動(dòng)提供技術(shù)咨詢(xún)服。三是完成了流域片270個(gè)部批項(xiàng)目核實(shí)摸底，首次實(shí)現(xiàn)了流域片85個(gè)在建部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋督查工作。四是啟動(dòng)了流域片水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，作為七大流域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)重要組成部分，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)水土保持國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)全覆蓋。僅新安江國(guó)家級(jí)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)3年累計(jì)監(jiān)測(cè)面積達(dá)2.52萬(wàn)平方公里，完成圖斑分析29萬(wàn)6000個(gè)，監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量獲得部考核組充分肯定。五是扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)研究工作，水土保持基礎(chǔ)研究成果豐碩，如坡改梯空心磚工藝綜合效益分析、南方林下水土流失特點(diǎn)及治理模式等一批成果實(shí)用強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作方式，切實(shí)推進(jìn)流域片水土保持各項(xiàng)工作。
    “十三五”期間，太湖局將在以下幾個(gè)重點(diǎn)方面繼續(xù)推進(jìn)流域片水土保持工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)《水土保持法》宣傳貫徹，制訂流域性水土保持規(guī)范性文件，開(kāi)展重大問(wèn)題專(zhuān)題研究。二是嚴(yán)格履行水土保持監(jiān)督管理法定職責(zé)，采取多種措施，加大流域片部批建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查力度，制定完善有關(guān)檢查、驗(yàn)收制度，每年開(kāi)展全覆蓋跟蹤檢查，做好公告；開(kāi)展各類(lèi)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程檢查督查，推動(dòng)清潔小流域建設(shè)。三是配合水利部落實(shí)地方人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核制度，推動(dòng)流域片《全國(guó)水土保持規(guī)劃》實(shí)施，做好實(shí)施情況的檢查、評(píng)估。四是繼續(xù)推動(dòng)太湖流域平原河網(wǎng)地區(qū)水土保持監(jiān)督管理工作，落實(shí)“易發(fā)區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度。五是加強(qiáng)水土保持信息化建設(shè)，提升水土保持管理手段。六是加強(qiáng)能力建設(shè)，提高依法行政水平，并做好援藏等工作。
    太湖局水土保持處 供稿