沙塵暴當(dāng)緊治協(xié)防（下篇）

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

本報(bào)記者　鄭北鷹

　　國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)王志寶說(shuō)，植樹(shù)、種草、增加植被是降低沙塵暴發(fā)生頻率，減少沙塵暴危害的最佳途徑，加大“三北”防護(hù)林建設(shè)和西北地區(qū)的森林覆蓋率是當(dāng)前防治沙塵暴的最佳選擇。

　　首都綠化辦公室主任宋希友說(shuō)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，實(shí)行退耕還林還草，實(shí)現(xiàn)全面的“人進(jìn)沙退”，對(duì)于降低沙塵暴的發(fā)生頻率，減輕危害將會(huì)發(fā)揮重要作用，最終將會(huì)徹底解決沙塵暴問(wèn)題。

　　但是，我國(guó)當(dāng)前森林建設(shè)與保護(hù)管理形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。目前，在沙塵暴發(fā)源地，林草覆蓋率只有3．4％左右，且其中用材林為78％，生態(tài)防護(hù)林僅占14．8％。從50年代到70年代末，西部3次大規(guī)模毀林草，過(guò)度開(kāi)墾大約破壞了1億畝天然植被。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沙塵暴發(fā)源地區(qū)的草場(chǎng)因過(guò)度放牧，超載率達(dá)50％—120％。濫挖中草藥、發(fā)菜、甘草等沙生植被，破壞了大面積的天然植被。據(jù)測(cè)算，挖一公斤甘草，就要破壞草地8畝—10畝，甘肅省曾有一年因此破壞草地90萬(wàn)畝。草原鼠害也是一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。

　　今年4月6日至16日，正當(dāng)沙塵暴襲擊北京之時(shí)，水利部剛剛到任的副部長(zhǎng)翟浩輝就和水利部水保司司長(zhǎng)焦居仁、農(nóng)水司司長(zhǎng)馮廣志等人到“沙塵暴”發(fā)源地黃土高原和毛烏素沙漠，對(duì)沙塵暴的起因進(jìn)行了為期10天的調(diào)研。翟浩輝認(rèn)為，這次沙塵暴的起因主要是一方面由于今年干旱少雨、大風(fēng)天氣增多；另一方面是水資源嚴(yán)重萎縮枯竭，水資源利用不合理，以至沙塵暴發(fā)源地連維持生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的水資源量都不足，土地沙化嚴(yán)重，大面積植被枯死。內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟黑河流域由于居延海干涸，連抗旱能力極強(qiáng)的大面積的胡楊林也枯死了；內(nèi)蒙古額濟(jì)納綠洲也是因此造成大面積天然林枯死、25萬(wàn)畝土地沙化和鹽漬化。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有不少地方在退耕還林過(guò)程中，只強(qiáng)調(diào)植樹(shù)種草，不強(qiáng)調(diào)水源工程建設(shè)。這樣做的結(jié)果，造成有的地方植樹(shù)成活率僅為15％左右。因?yàn)槿彼澳昴暝詷?shù)不見(jiàn)樹(shù)，年年種草不見(jiàn)草”。

　　森林資源增長(zhǎng)依舊緩慢的原因，除超額采伐、毀林開(kāi)墾、亂占林地的情況相當(dāng)嚴(yán)重外，在森林資源保護(hù)管理過(guò)程中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。首先是投入不足依然制約著林業(yè)的發(fā)展。據(jù)悉，許多地方對(duì)林業(yè)的投入每畝僅為12．8元，連種苗費(fèi)都不夠。內(nèi)蒙古現(xiàn)有1．7億畝荒地是沙塵暴的沙塵主要來(lái)源地，急需治理。但這里的林業(yè)投入?yún)s仍是90年代初的水平，每畝造林投入不足20元，群眾造林每畝僅補(bǔ)助二三元，而現(xiàn)在每畝地造林最低成本約45—60元。隨著造林綠化治理難度越來(lái)越大，質(zhì)量、起點(diǎn)不斷提高，經(jīng)費(fèi)不斷加大，林業(yè)投入不足的問(wèn)題日益嚴(yán)重。

　　對(duì)林業(yè)的投入不足，可稅費(fèi)負(fù)擔(dān)卻長(zhǎng)期過(guò)重，林產(chǎn)品銷(xiāo)售稅費(fèi)一般占林木銷(xiāo)售收入的50％左右。某林業(yè)重點(diǎn)縣每銷(xiāo)售一立方米原木后，除去交稅費(fèi)、攤派及生產(chǎn)成本外，尚虧損315元。林業(yè)稅費(fèi)過(guò)重現(xiàn)象在目前沙塵暴越加肆虐的情況下，不但沒(méi)有減輕，反而有不斷加劇的趨勢(shì)。林業(yè)稅費(fèi)過(guò)重也是造成偷砍盜伐林木現(xiàn)象嚴(yán)重的原因之一。

　　造林植樹(shù)難，造成林后管護(hù)更難。目前，很多林場(chǎng)無(wú)森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)，造林越多，經(jīng)濟(jì)包袱越大；且林木生長(zhǎng)慢、周期長(zhǎng)，直接經(jīng)濟(jì)效益低，造成林木管護(hù)難度很大，亂砍濫伐、過(guò)度樵采林木等犯罪活動(dòng)無(wú)法采取有效措施遏制。青海鹽湖西北部105萬(wàn)畝寶貴的梭梭林，因管護(hù)不好現(xiàn)在只剩下了30萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)周?chē)?0公里范圍內(nèi)的梭梭林都被人非法砍去當(dāng)柴燒了。

　　值得關(guān)注的是，在當(dāng)前進(jìn)行的省級(jí)以下機(jī)構(gòu)改革中，不少地方公然違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，竟把鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站撤銷(xiāo)、合并、減編，保留下來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站也大都因?yàn)楸蝗∠耸聵I(yè)經(jīng)費(fèi)，被迫變成農(nóng)藥、化肥銷(xiāo)售站，以維持生存。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是林業(yè)科技推廣的主渠道，如林木病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)、林業(yè)科技推廣、野生動(dòng)物保護(hù)等，是必須存在并保證正常工作的生態(tài)環(huán)境建設(shè)基層單位。

　　王志寶說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)和發(fā)展森林資源、開(kāi)展防沙治沙工程任期目標(biāo)責(zé)任制，穩(wěn)定基層林業(yè)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍，深化森林所有權(quán)制度的改革，吸引全社會(huì)投入防沙治沙工程，增加對(duì)林業(yè)的投入，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳，以恢復(fù)林草植被，建立有效的生物防沙隔離屏障。現(xiàn)在，沙塵暴、荒漠化所造成的損失一年就是540億元；如果有這一半的錢(qián)、持續(xù)干上15年，換來(lái)的一定是植被增多、損失大幅度減少。

　　有消息說(shuō)，我國(guó)即將投資2000多億元，在長(zhǎng)江上游、黃河中上游地區(qū)，西北北部、華北北部和東北西部干旱風(fēng)沙區(qū)，東北內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)及華東、華中和華南的宜林地區(qū)，按照分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)突破的戰(zhàn)略，掀起前所未有的造林綠化高潮。只要我們共同努力，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)持不懈地造林綠化，就一定能有效地減少沙塵暴，就一定能把自己的祖國(guó)建設(shè)成山川秀美的家園。

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