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				水保要聞  	
            
				
			
			
			
		
            
		
		
		      
	  
	  
	  
	  
	

	  












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            繪出山川秀美新藍(lán)圖
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2018-07-23   打印本文章
						  【字體】 大   中   小  
						
						
					
					
            					
					
            
                      						
                    
            

             
            

            

            ——陜西迎接西部大開發(fā)水利規(guī)劃系列報道之二
            

            張亞平　呂景峰
            

            　
            

                有報道說黃河在入?？跂|營市平均每年要淤出38平方公里的面積，新中國成立后50年淤積近1900多平方公里，為此新置墾利一縣。陜西人戲稱：“山東淤出一個縣，陜西泥沙占一半。”此言不虛。資料顯示，陜西每年輸入黃河泥沙8億噸，約占到黃河三門峽以上輸沙量的一半。
            

                嚴(yán)重的水土流失造成陜北地區(qū)耕地面積減少，地力下降，生態(tài)環(huán)境惡化，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟上臺階和可持續(xù)發(fā)展的最大制約因素。截至目前，全省仍有11.8萬平方公里水土流失面積需要治理，有1383萬畝大于25度的坡地需退耕還林還草。
            

                西部大開發(fā)，水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)十分艱巨。陜西省結(jié)合水土保持工作50年實踐經(jīng)驗，確定陜西水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以實施西部大開發(fā)為主線，以山川秀美工程為戰(zhàn)場，以全面落實中央領(lǐng)導(dǎo)指示為動力，堅持以小流域為單元，以村莊為依托，工程措施和生物措施合理配置，山水田林路園綜合治理，全面開創(chuàng)水保生態(tài)建設(shè)新局面。
            

                根據(jù)地形、地貌、土壤及水土流失特點，全省水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)劃分為五個類型區(qū)，即長城沿線風(fēng)沙區(qū)、陜北丘陵溝壑區(qū)、謂北高原溝壑區(qū)、渭河平川區(qū)、秦巴土石山區(qū)。長城沿線風(fēng)沙堅持水治與植治相結(jié)合，實行草灌喬結(jié)合，以灌木為主，營造防風(fēng)固沙林，建設(shè)“帶、片、網(wǎng)”綜合防護體系。有水源的沙區(qū)，引水拉沙造田，拉土壓沙改地，建設(shè)基本農(nóng)田。陜北丘陵溝壑區(qū)應(yīng)以小流域為單元，工程、林草、耕作措施相結(jié)合，治坡與治溝相結(jié)合，山、水、田、林、路、園綜合治理，坡面以林草措施為主，喬灌草相結(jié)合；在近村緩坡興修基本農(nóng)田；溝道打淤地壩，攔泥淤地。渭北高原溝壑區(qū)塬面以農(nóng)為主，突出溝坡治理，溝坡以林為主，建設(shè)糧油和林果基地。塬面興修水平埝地，加工改造舊式臺田；塬邊溝坡營造水保護坡林，發(fā)展經(jīng)濟林。渭河平川區(qū)以農(nóng)為主，川道平整土地，方田綠化，河流兩岸營造護岸護灘林。秦巴土石區(qū)以修建石坎梯田為主，退耕還林還牧，營造水保林。深山區(qū)大搞封山育林，保護森林資源；淺溝修建水平梯地，封溝打卡，造林種草；川地加強江河治理，疏浚河道，加固堤防，保護基本農(nóng)田。
            

                規(guī)劃期治理水土流失面積10.7萬平方公里，建設(shè)“坡改梯”900萬畝，使水土流失基本得到治理，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，生態(tài)環(huán)境走上良性循環(huán)軌道。計劃總投資421億元，占總投資的15.7％，其中，“十五”期間投資88.6億元，占“十五”總投資的19.2％。
            

                實施山川秀美工程，也是西部大開發(fā)的首場戰(zhàn)役。陜西將進一步更新思路，明確重點。第一，在堅持林草、工程、耕作三大措施合理配置的同時，特別要加大林草措施的配置力度。要加快退耕還林（草）的步子，實行封山綠化，逐步實現(xiàn)林草上山、米糧下川。第二，基本農(nóng)田建設(shè)要以村莊為基礎(chǔ)，就近就低安排，并要在提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上下工夫。要利用綜合措施，大力改造提高山川臺地質(zhì)量，走精種多收、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的路子。陜北實現(xiàn)人均2.5~3畝，關(guān)中1.5~2畝，陜南實現(xiàn)人均1畝基本農(nóng)田的目標(biāo)。第三，攔泥壩建設(shè)要嚴(yán)格按照水利技術(shù)規(guī)范進行，在規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)，要按照水庫工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審批程序辦事，做到技術(shù)上規(guī)范、設(shè)施上配套、質(zhì)量上可靠，既要考慮攔泥攔沙效益，又要確保防洪安全。第四，要把水保治理與興修水利緊密結(jié)合起來。凡是有條件的水保治理區(qū)都要把興修小型水利工程納入規(guī)劃，宜窖則窖，宜塘則塘，宜站則站，宜井則井。丘陵溝壑區(qū)要大力發(fā)展集雨窖灌工程。通過興修水利，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，鞏固退耕成果，確保林草的成活率。第五，要進一步加強監(jiān)督管理，依法保護治理成果。
            
                  
                
              
            
        
      
	  
					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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