搞好水土保持工作 防治水旱風(fēng)沙災(zāi)害
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小水利部部長 汪恕誠
1991年全國人大常委會(huì)頒布實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》以來，水土保持工作步入了依法防治的軌道，全社會(huì)的水土保持意識和法制觀念普遍得到增強(qiáng)，人為水土流失得到一定程度的控制。
但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，我國由于特殊的自然地理?xiàng)l件和長期以來人們不合理的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的水土流失和生態(tài)系統(tǒng)的惡化，全國水土流失面積367萬平方公里，占國土面積的38．2％。
世紀(jì)之交，黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度對水土保持生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作出了一系列新的重大決策和部署。貫徹好黨中央、國務(wù)院關(guān)于水土保持生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，要認(rèn)真總結(jié)長期以來治理水土流失的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的要求，調(diào)整思路，采取新的措施：
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。進(jìn)一步落實(shí)地方行政領(lǐng)導(dǎo)的水土保持目標(biāo)責(zé)任制，建立健全地方政府向同級人大和上級水行政主管部門報(bào)告水土保持工作的制度。根據(jù)新形勢、新要求，編制好水土保持生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，組織和發(fā)動(dòng)廣大群眾堅(jiān)持不懈地治理水土流失。
二是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧木C合治理。要認(rèn)真總結(jié)發(fā)揚(yáng)幾十年來許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以大流域?yàn)楣歉?、以小流域?yàn)閱卧木C合治理，實(shí)行山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，工程措施、植物措施與保土耕作措施優(yōu)化配置，形成綜合防治體系。堅(jiān)持水土資源保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，水土流失治理與群眾脫貧致富、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。堅(jiān)持多層次、多渠道、多元化的投入機(jī)制，不斷深化改革，調(diào)動(dòng)廣大群眾治山治水的積極性。
三是要調(diào)整思路，加快水土流失防治步伐。當(dāng)前要認(rèn)真落實(shí)朱镕基總理提出的“退耕還林（草），封山綠化，以糧代賑，個(gè)體承包”的政策措施，結(jié)合西部大開發(fā)，抓住以糧食換林草的大好機(jī)遇，加大綜合治理力度。
四是要認(rèn)真貫徹實(shí)施《水土保持法》，切實(shí)控制人為水土流失。要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格禁止陡坡開墾、亂砍亂伐、濫挖亂倒，堅(jiān)決制止人為造成新的水土流失；依法落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告制度和“三同時(shí)”制度；加大執(zhí)法力度，防止造成新的水土流失和生態(tài)破壞。
但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，我國由于特殊的自然地理?xiàng)l件和長期以來人們不合理的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的水土流失和生態(tài)系統(tǒng)的惡化，全國水土流失面積367萬平方公里，占國土面積的38．2％。
世紀(jì)之交，黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度對水土保持生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作出了一系列新的重大決策和部署。貫徹好黨中央、國務(wù)院關(guān)于水土保持生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，要認(rèn)真總結(jié)長期以來治理水土流失的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的要求，調(diào)整思路，采取新的措施：
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。進(jìn)一步落實(shí)地方行政領(lǐng)導(dǎo)的水土保持目標(biāo)責(zé)任制，建立健全地方政府向同級人大和上級水行政主管部門報(bào)告水土保持工作的制度。根據(jù)新形勢、新要求，編制好水土保持生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，組織和發(fā)動(dòng)廣大群眾堅(jiān)持不懈地治理水土流失。
二是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧木C合治理。要認(rèn)真總結(jié)發(fā)揚(yáng)幾十年來許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以大流域?yàn)楣歉?、以小流域?yàn)閱卧木C合治理，實(shí)行山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，工程措施、植物措施與保土耕作措施優(yōu)化配置，形成綜合防治體系。堅(jiān)持水土資源保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，水土流失治理與群眾脫貧致富、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。堅(jiān)持多層次、多渠道、多元化的投入機(jī)制，不斷深化改革，調(diào)動(dòng)廣大群眾治山治水的積極性。
三是要調(diào)整思路，加快水土流失防治步伐。當(dāng)前要認(rèn)真落實(shí)朱镕基總理提出的“退耕還林（草），封山綠化，以糧代賑，個(gè)體承包”的政策措施，結(jié)合西部大開發(fā)，抓住以糧食換林草的大好機(jī)遇，加大綜合治理力度。
四是要認(rèn)真貫徹實(shí)施《水土保持法》，切實(shí)控制人為水土流失。要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格禁止陡坡開墾、亂砍亂伐、濫挖亂倒，堅(jiān)決制止人為造成新的水土流失；依法落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告制度和“三同時(shí)”制度；加大執(zhí)法力度，防止造成新的水土流失和生態(tài)破壞。
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