長江水保千秋業(yè)

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

黎安田

　　長江是我國第一大河，長江流域在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中歷來具有十分重要的戰(zhàn)略地位，但也是我國水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。全流域水土流失面積達(dá)56.2萬平方公里，占全國水蝕面積的1／3，且98％集中在上中游地區(qū)，僅上游地區(qū)年土壤侵蝕量就達(dá)16億噸，與黃河全流域相當(dāng)。長江上中游山丘區(qū)的水土流失和中下游平原的洪水災(zāi)害，是長江兩個(gè)最大、最突出的問題，都是流域乃至全國人民的心腹之患。搞好水土保持，根除水土流失之患，是保障流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和長治久安的根本大計(jì)。3年來，長江流域的水土保持工作呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展的大好形勢：

　　一是對水土保持工作的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)歷史的新境界，領(lǐng)導(dǎo)力度普遍加大。目前，流域內(nèi)的各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾，對水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化危害的認(rèn)識(shí)深刻了；對水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)地位和作用的認(rèn)識(shí)全面了；全社會(huì)的水土保持意識(shí)增強(qiáng)了。同時(shí)各級黨委、政府對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)普遍得到加強(qiáng)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幾大班子合力共促的水土保持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和做法得到廣泛推行，水土保持工作的政府行為特征體現(xiàn)得越來越充分。

　　二是水土流失治理以空前的規(guī)模向前推進(jìn)，并已取得區(qū)域性的巨大成效。3年來，國家及各級政府對長江流域水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入數(shù)倍于以前，且年年都有大幅度的增加。在原有長江上中游水土保持重點(diǎn)防治工程和長江上中游防護(hù)林建設(shè)工程穩(wěn)步向前推進(jìn)的同時(shí)，又先后啟動(dòng)了生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)建設(shè)工程、天然林保護(hù)工程，財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金（國債）項(xiàng)目和退耕還林工程等多個(gè)與治理水土流失有關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及建設(shè)項(xiàng)目。長江流域的水土流失治理呈現(xiàn)出多渠道投入，多部門組織實(shí)施，全社會(huì)共同參與，全流域推進(jìn)的新格局，年治理進(jìn)度接近或達(dá)到《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》提出的1.6萬平方公里的目標(biāo)。一些較早實(shí)施重點(diǎn)治理的區(qū)域，如四川的嘉陵江中下游、云南金沙江下游部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境面貌已發(fā)生顯著改觀，總體呈現(xiàn)良性循環(huán)特征。
　　三是水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理全面加強(qiáng)，人為水土流失得到有效控制。3年來，流域各地認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的水土保持工作方針，以推進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目為監(jiān)督管理重點(diǎn)，以落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度為核心，全面加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違反《水土保持法》的案件，遏制了人為水土流失急劇蔓延的勢頭，從根本上扭轉(zhuǎn)了破壞大于治理的局面。在農(nóng)村水土流失治理大規(guī)模向前推進(jìn)的同時(shí)，城市水土保持工作也日益受到各級政府的重視，并取得了可喜進(jìn)展；滑坡泥石流預(yù)警成效顯著，經(jīng)驗(yàn)可鑒；長江流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作也開始起步，業(yè)已形成長江流域水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作歷史性新局面。

　　我們堅(jiān)信，再經(jīng)過10年、30年、50年的艱苦奮斗，長江的水土流失之患定可根除，一個(gè)山川秀美、江河安瀾的長江流域一定會(huì)出現(xiàn)在繁榮富強(qiáng)的祖國大地上。

（作者為水利部長江水利委員會(huì)主任）

(2000年08月22日第五版)

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