依法行政全面加快長江流域及西南諸河的水保監(jiān)督管理步伐

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

長江流域及西南諸河水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)座談會在四川宜賓市召開

2000年8月23日至25日，長江流域及西南諸河水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)座談會在四川省宜賓市召開。會議進(jìn)一步貫徹落實(shí)了水利部關(guān)于水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)的精神和部署，交流了開展水土保持生砨環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)工作以來的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究落實(shí)了進(jìn)一步搞好水土保持生砨環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)工作的思路和措施。來自水利部水土保持司、長江流域14個?。ㄊ校┧麖d水土保持局（處）、21個全國及流域規(guī)范化建設(shè)示范地（市、區(qū)）以及24個規(guī)范化建設(shè)示范縣（市）水利水保部門的領(lǐng)導(dǎo)和代表共100多人參加了會議。同時(shí)，珠委、淮委、太湖局、浙江、福建、廣東、廣西、海南、廈門、寧波等流域機(jī)構(gòu)、省區(qū)、計(jì)劃單列市的水保負(fù)責(zé)同志列席了這次會議。

會議認(rèn)為長江流域及西南諸河水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理同治理相比，起步較晚，涉及面更廣，任務(wù)也十分艱巨。1999年4月長江流域啟動了云南省楚雄州等11個以地（市、州）為單元的監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范區(qū)，各地按照長江流域水土保持預(yù)防監(jiān)督工作會議精神和《長江流域水土保持監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范工作實(shí)施要點(diǎn)》的規(guī)定，落實(shí)了匹配資金，組織制定了切實(shí)可行的《實(shí)施案》，對示范工作做了階段性安排部署。1999年6月全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)正式開展，各試點(diǎn)地（市）和各規(guī)范化縣對此項(xiàng)工作予以高度重視，按照水利部規(guī)范化建設(shè)工作的要求，在監(jiān)督體系建設(shè)、配套規(guī)章制度的制定和完善、方案審批、恢復(fù)治理、案件查處等方面做了大量的工作，取得了突破性進(jìn)展。但根據(jù)長江委的檢查，部分地方工作中還存在著一些問題，與水利部對規(guī)范化建設(shè)的要求還有不同程度的差距，主要是部分?。ㄊ校⑹校ǖ兀?、縣對水土保持監(jiān)督執(zhí)法的重要性認(rèn)識不足，沒有能夠?qū)⒈O(jiān)督執(zhí)法和重點(diǎn)治理放在同等重要的位置，重治理輕預(yù)防監(jiān)督；執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法人員水平有待提高；部分制度不完善和不落實(shí)等。

會議要求各地要把水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)作為深入貫徹黨的十五大精神，全面落實(shí)依法治國基本方略，實(shí)行依法行政的重大舉措來認(rèn)識。同時(shí)要認(rèn)識到規(guī)范化建設(shè)是促進(jìn)依法防治水土流失的客觀需要，是強(qiáng)化水土保持主管部門執(zhí)法權(quán)威和管理地位的根本所在。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)的力度；明確執(zhí)法主體，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)；注重培訓(xùn)，提高素質(zhì)和執(zhí)法水平；以水土保持方案編報(bào)審批為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度；查漏補(bǔ)缺，迎接水利部驗(yàn)收。

會議最后指出依法行政、規(guī)范發(fā)展是實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法制國家的需要，是形勢發(fā)展的要求。當(dāng)前，擺在我們面前的任務(wù)還很艱巨，各省市區(qū)要以規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，深入研究、積極探索、勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，全面推動長江流域及西南諸河水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)山川秀美的宏偉目標(biāo)，為社會與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。長江上游水土保持委員會辦公室主任陳俊府受長江水利委員會黨組副書記、副主任沈泰的委托，在會議上作了題為“提高認(rèn)識，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)”的主題講話。水利部水土保持司副司長劉震在會議結(jié)束時(shí)做了總結(jié)講話。他全面回顧了全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)所取得的經(jīng)驗(yàn)成效；指出了當(dāng)前工作中存在的問題；要求流域機(jī)構(gòu)和各省市區(qū)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，各規(guī)范建設(shè)地縣要進(jìn)一步明確水保執(zhí)法主體，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，做好執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作，規(guī)范執(zhí)法行為，并做好明年《水土保持法》頒布十周年的宣傳工作。會上，四川省宜賓市翠屏區(qū)人民政府、江西省水利廳水保處、江西省九江市水利局、湖北省黃岡市水利局、湖南省長沙市水利局、重慶市開縣水土保持局等6個水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范建設(shè)單位介紹了各自的做法和經(jīng)驗(yàn)。代表們還參觀了五糧液集團(tuán)公司技改工程落實(shí)水土保持方案“三同時(shí)”制度所實(shí)施的水土保持恢復(fù)和返還治理工程，蜀南竹海水土保持預(yù)防保護(hù)區(qū)和四川省宜賓市翠屏區(qū)水電局水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)情況。這次會議不僅對長江流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)工作全面深入展開、如期圓滿通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收具有十分重要的意義，而且必將加快長江流域及西南諸河水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作新局面的形成，推動長江上中游水土保持重點(diǎn)防治工作再上新臺階。

（長江委水土保持局張小林）

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