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            水保要聞

            預(yù)防土地沙化 維護(hù)生態(tài)安全 防沙治沙法草案提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議

            來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2018-07-23   打印本文章   【字體】 大   中   小  
              
              人民網(wǎng)北京2月26日訊  記者傅旭、武俠報(bào)道:為了預(yù)防土地沙化,治理沙化土地,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展,全國人大有關(guān)部門經(jīng)反復(fù)調(diào)查研究和論證,起草了《中華人民共和國防沙治沙法(草案)》,在今天的常委會(huì)會(huì)議上提請(qǐng)審議。
             
                全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員曲格平,今天就此法律草案的有關(guān)事項(xiàng)向九屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議作了說明。
             
                從1985年至1995年,我國土地沙化面積平均每年擴(kuò)大2460平方公里,相當(dāng)于每年損失一個(gè)中等縣的土地面積。50年代以來,我國已有超過10萬平方公里,相當(dāng)于一個(gè)江蘇省的土地面積完全沙化。曲格平指出,90年代后期,土地沙化的速度進(jìn)一步加快,僅去年春季,我國北方地區(qū)就遭受了13次沙塵暴的襲擊,甚至長江下游的一些地方也受到不同程度的影響。
             
                據(jù)介紹,目前全國有5萬多個(gè)村莊和上百座城市經(jīng)常受到風(fēng)沙危害,成千上萬的農(nóng)牧民離鄉(xiāng)背井,成為“生態(tài)難民”。
             
                曲格平把這嚴(yán)峻的局勢(shì)歸結(jié)為盲目開墾,過度放牧,濫采濫伐森林,濫挖野生中藥材等沙生植物和水資源開發(fā)不合理等人為活動(dòng)引起的。
             
                曲格平說,為了限制人為破壞植被的行為,森林法、草原法和水土保持法等法律分別作過一些規(guī)定,取得一定成效,但都未能從根本上起到遏制沙漠化擴(kuò)張的作用。現(xiàn)在起草的防沙治沙法草案,提出了比較有針對(duì)性的防沙治沙措施。這個(gè)措施主要是鼓勵(lì)和支持廣大人民群眾同沙漠化做斗爭。據(jù)了解,這個(gè)法律草案明確規(guī)定了各級(jí)人民政府的防沙治沙責(zé)任,“對(duì)本轄區(qū)生態(tài)質(zhì)量惡化負(fù)有直接責(zé)任的政府行政領(lǐng)導(dǎo)不得繼續(xù)擔(dān)任原職或者晉升。”
             
                曲格平說,草案堅(jiān)持預(yù)防為主的原則,專設(shè)“土地沙化的預(yù)防”一章,從土地沙化的監(jiān)測和預(yù)警、植被的營造和管護(hù)、嚴(yán)格控制載畜量和耕地開墾、合理開發(fā)利用水資源、必要的封禁保護(hù)以及要求開發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)等角度,規(guī)定了預(yù)防土地沙化和沙漠?dāng)U張的主要措施。
             
                曲格平說,草案還對(duì)沙化土地的治理作了比較系統(tǒng)的規(guī)定,對(duì)不同類型土地的治理活動(dòng)規(guī)定了相應(yīng)的管理措施,并對(duì)目前一些地方興起的營利性治沙活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo),讓其科學(xué)、有效、有序地進(jìn)行。
             
                草案還對(duì)防沙治沙的保障措施和調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民積極性等方面作了規(guī)定。

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