防沙治沙將有法可依

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

新華社北京２月２６日電（記者王熾沈路濤）我國是世界上土地沙化危害最嚴(yán)重的國家之一，為預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，防沙治沙法草案首次提請今天舉行的九屆全國人大常委會第二十次會議審議。

根據(jù)全國人大常委會立法規(guī)劃的要求，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會會同全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究和論證，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，起草了這一草案。全國人大環(huán)資委主任委員曲格平今天向會議作了關(guān)于草案的說明。

草案分為總則、防沙治沙規(guī)劃、土地沙化的預(yù)防、沙化土地的治理、保障措施、法律責(zé)任、附則７章，共４９條。

關(guān)于制定這部法律的必要性，曲格平說，我國土地沙化形勢十分嚴(yán)峻，１９８５年至１９９５年，我國土地沙化面積相當(dāng)于每年損失一個(gè)中等縣的土地面積，９０年代后期土地沙化速度進(jìn)一步加快。５０年代以來，我國已有相當(dāng)于一個(gè)江蘇省的土地面積完全沙化。去年春季，我國北方地區(qū)遭受了１３次沙塵暴危害，甚至長江下游的一些地方也受到不同程度的影響。大自然再次向我們敲響了警鐘，土地沙化的蔓延和加劇，對我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展形成巨大威脅。

曲格平說，起草這部法律的重點(diǎn)是明確各級政府及其主管部門的責(zé)任，同時(shí)國家加大對防沙治沙的投資和扶持力度，千方百計(jì)調(diào)動廣大人民群眾特別是農(nóng)牧民防沙治沙的積極性。

曲格平說，這部法律草案并不是要求對所有沙漠都治理，而是針對其中可以治理的和具有明顯沙化趨勢的土地提出防治要求。草案針對造成土地沙化的主要原因，從土地沙化的監(jiān)測和預(yù)警、植被的營造和管護(hù)、嚴(yán)格控制載畜量和耕地開墾、合理開發(fā)利用水資源等角度，規(guī)定了預(yù)防土地沙化和沙漠?dāng)U張的主要措施，體現(xiàn)了預(yù)防為主的原則。草案還對如何根據(jù)不同情況治理已經(jīng)沙化的土地作了比較系統(tǒng)的規(guī)定，并對不同類型土地的治理活動規(guī)定了相應(yīng)的管理措施。

曲格平說，針對防沙治沙所面臨的資金嚴(yán)重短缺問題，草案專門設(shè)立了“保障措施”一章。此外還規(guī)定了對沙化土地治理者和防沙治沙科研、技術(shù)推廣工作給予經(jīng)濟(jì)扶持的內(nèi)容。

曲格平還就草案的其他方面作了說明。

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