依靠改革開放和科技創(chuàng)新推進(jìn)水保生態(tài)建設(shè)全面發(fā)展

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

——在水保改革發(fā)展研討班結(jié)束時的講話

水土保持司焦居仁

(2001年4月23日)

同志們：

水土保持改革發(fā)展研討班就要結(jié)束了，來自全國各流域、省區(qū)市的50多位同志，滿懷激情，會聚在四川省水保局。三天來，我們參觀了四川德陽市的水保生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場，同志們就水保生態(tài)建設(shè)的改革發(fā)展談了思路，講了想法，發(fā)表了看法，有的還介紹了成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，并且提了一些寶貴的意見和建議；通過聽課、相互交流、答疑和討論，達(dá)到了預(yù)期的目的。這個班是在新世紀(jì)、水保發(fā)展進(jìn)入新時期、各流域和省組成新班子的情況下，舉辦的第一次研討班。這個班辦得及時，內(nèi)容豐富，信息量大，研討了當(dāng)前大家共同關(guān)心的一些問題，同志們聽了、看了以后，受教育，受鼓舞，感觸比較多，收獲也不少。

四川省和其他省一樣，省委、人大和政府對水保生態(tài)工作非常重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》、國發(fā)[1993]5號文件精神，取得了重大進(jìn)展：一是在全國第一個把水土保持工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制，作為政府行為，每年簽訂責(zé)任書，使水保工作上了一個新高度；省長和主管省長作為長江上游水保委員會的主任、副主任，多年來發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用。二是繼云南省之后，發(fā)布了“三區(qū)”劃分公告；在全國率先實(shí)施了退耕還林（草）和天然林保護(hù)工程；三是預(yù)防監(jiān)督工作抓得好，有關(guān)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目編報了水保方案，像五糧液酒廠（水保方案投入1.2億元）、樂山市的城市水保、公路建設(shè)等單位，實(shí)施水保方案都產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響；四是山水田林路綜合治理搞得好，因地制宜開展坡改梯，科學(xué)配置坡面水系，抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這次參觀的德陽市現(xiàn)場給大家留下了深刻印象；五是涌現(xiàn)出了一批像廣安、遂寧市中區(qū)、寧南縣等“十百千”水保生態(tài)示范工程；六是自身建設(shè)獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我們在這里召開研討會，對此都有切身體會。七是廳黨組高度重視，孫硯方和余國成同志都曾先后分管過水保，現(xiàn)在是朱家清同志分管，他們的力度都很大。這些做法和經(jīng)驗(yàn)，對于全國、特別是西部開發(fā)有著重要的借鑒意義，是值得我們認(rèn)真總結(jié)推廣的。

在研討班即將結(jié)束的時候，我作個小結(jié)；同時講幾點(diǎn)認(rèn)識，也是我的研討發(fā)言，供大家研究。

一、會議的主要收獲：

——對水保生態(tài)的地位和作用加深了認(rèn)識。大家對新世紀(jì)黨中央的宏偉戰(zhàn)略部署，對水土流失是我國頭號環(huán)境問題、水土保持是我國一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的基本國策的重要地位，對新形勢下水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、治理江河的根本措施的作用，有了進(jìn)一步的認(rèn)識。

——明確了形勢和任務(wù)。當(dāng)前全國生態(tài)建設(shè)形勢大好，我們既面臨大好機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。水土保持是生態(tài)建設(shè)的主體，是西部開發(fā)的根本和切入點(diǎn)，是保障國家生態(tài)安全的重大問題。按照“十五”計劃，全國每年要完成5萬平方公里綜合治理任務(wù)，分配到各省的治理任務(wù)和保護(hù)任務(wù)（1：2的關(guān)系）一定要完成；與會同志明確了今年的工作重點(diǎn)。

——適應(yīng)形勢，調(diào)整思路。我們要按水利部黨組治水新思路，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，做好水土資源的持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展。要以深化改革和科技創(chuàng)新為動力，加快發(fā)展。

——從實(shí)際出發(fā)，真抓實(shí)干。事業(yè)的發(fā)展、行業(yè)的競爭，人才是關(guān)鍵，干部是決定的因素。同志們重任在肩，滿懷信心，決心借鑒各地經(jīng)驗(yàn)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，狠抓落實(shí)，大干一場，為官一任要造福一方，要做出新貢獻(xiàn)！

我們要繼承發(fā)揚(yáng)水保戰(zhàn)線上的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持多年來成功的經(jīng)驗(yàn)和做法；同時要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，真抓實(shí)干。要敢于正視我們的不足，急起直追。同樣的工作，同樣的條件，有的同志就能辦成，而有的同志卻辦不成。人是要有一點(diǎn)精神的。世上無難事，只要肯登攀。我們要對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)，要對廣大干部和職工負(fù)責(zé)，必須開拓進(jìn)取，新世紀(jì)的水保生態(tài)建設(shè)要全面大發(fā)展。當(dāng)前，一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在政治上、業(yè)務(wù)上都要努力學(xué)習(xí)，以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個根本問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識。二要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生；同時要克服急于求成、急功近利的思想，克服浮躁情緒。三要說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。

二以改革和科技創(chuàng)新為動力，加快發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步與創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的決定性因素。隨著世界科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，二十一世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力必將發(fā)生新的革命性突破。

面對大好形勢，我們必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。怎么發(fā)展？那就是按中央精神，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，推進(jìn)水保生態(tài)發(fā)展。我們要以實(shí)際行動發(fā)揮主管部門的作用，在水保生態(tài)建設(shè)方面登上新臺階，樹立新形象，做出新貢獻(xiàn)。

（一）、關(guān)于以科技創(chuàng)新促發(fā)展問題

去年12月，我們在福建泉州召開了水?？萍脊ぷ鲿h，4個月來，我們狠抓會議精神的貫徹落實(shí)，除了提高認(rèn)識外，更重要是看行動，決心以科技創(chuàng)新促進(jìn)水保生態(tài)事業(yè)的發(fā)展。

1、以“3S”應(yīng)用為突破口，以信息化帶動水保生態(tài)現(xiàn)代化。

—— 建設(shè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。目前全國已有7個流域機(jī)構(gòu)、16個省成立了水土保持生態(tài)監(jiān)測中心站、總站，編制100多人；他們開始了監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)，并積極開展監(jiān)測工作。在這方面，黃委會及其上中游管理局、長江委、北京、福建、深圳等，走在了前面，為我們樹立了榜樣。要求其他省在今年年底以前都能成立監(jiān)測總站。

根據(jù)全國監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，今、明兩年我們將爭取把部、長江、黃河、松遼、珠江和西部12個省的監(jiān)測中心站、總站建設(shè)起來，并抓出成效。

—— 開展第三次遙感普查。司委托部監(jiān)測中心統(tǒng)一組織，要求各省在4月底完成，然后進(jìn)行全國匯總。將把2000年的第三次遙感成果作為全國和各地的本底數(shù)據(jù)庫使用；視情況向社會公告。

——跟蹤監(jiān)測。從今年起，要求各省應(yīng)用GPS跟蹤監(jiān)測三條小流域、三處千畝以上退耕還林片、三處開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，每年向社會公告其動態(tài)變化情況。

—— 從今年開始，各省要以2000年普查成果作為本底數(shù)據(jù)庫，逐年應(yīng)用GPS對水土流失的動態(tài)變化狀況進(jìn)行監(jiān)測，每年向社會公告一次。

—— 開發(fā)軟件。組織力量開發(fā)有關(guān)行業(yè)信息管理、“3S”應(yīng)用、CAD等軟件，并推廣應(yīng)用。

—— 從我做起。今后各流域和省向部報送信息，要用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段。

2、抓前期工作，打好基礎(chǔ)。

—— 抓緊編制一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范。從1999年到目前，我們先后編制發(fā)布了：水土保持規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計4個階段的編制規(guī)定；水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖。正在報批的有：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案的定額、概預(yù)算編制辦法，以及其他一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

——要求各省和流域向部報送：（1）優(yōu)秀小流域設(shè)計。（2）三處有代表性的水文站的水沙資料分析等。

進(jìn)行這些工作，一是對規(guī)劃設(shè)計單位業(yè)務(wù)技術(shù)水平的檢查，也是對各省工作能力的檢驗(yàn)；二是部里還要組織專家對這些成果進(jìn)行評比；三是用水文站實(shí)測的水沙變化，來反映水土流失的動態(tài)變化，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。其目的是提高科技興水保的意識，強(qiáng)化科技在水保生態(tài)建設(shè)中的作用。

—— 關(guān)于規(guī)劃、設(shè)計工作。浙江省人民政府于今年2月7日批準(zhǔn)印發(fā)了水土保持規(guī)劃。部監(jiān)測中心編報的全國水保生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)可研報告、珠委和松遼委各自編報的項(xiàng)目建議書已報到部。

——今年計劃與水文局合作，選擇幾處有代表性的水文站，進(jìn)行水土流失預(yù)報的研究。

3、抓科技推廣示范項(xiàng)目

要求各省從實(shí)際出發(fā)，建立高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的“三合一”水保生態(tài)科技示范基地（或水保生態(tài)科技示范園）。

部里計劃抓十個示范點(diǎn)，辦法是部省共建，以省為主。這次帶來了合同，雙方簽訂后，繼續(xù)完善提高，認(rèn)真抓出成效，以示范帶動面上工作。

4、開展重大課題研究

開展諸如發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化治理模式、生態(tài)用水等重大課題研究，以及面上指導(dǎo)性課題研究。

今年組織專家審定一批水土流失預(yù)報的參數(shù)或模型；并對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失進(jìn)行專題研究。

5、加強(qiáng)國際合作與交流。

開展黃土高原世行二期項(xiàng)目、北京、福建亞行項(xiàng)目、中加科技合作示范項(xiàng)目；爭取上長江、珠江項(xiàng)目。組團(tuán)出國考察、培訓(xùn)。與亞行開展水保發(fā)展戰(zhàn)略研究。

（二）關(guān)于以改革促水保生態(tài)發(fā)展的幾個問題

發(fā)展是硬道理，改革開放是發(fā)展的動力。改革開放，不僅在經(jīng)濟(jì)上，而且在政治上也有著重要意義。我們必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，要隨著時代前進(jìn)的步伐不斷進(jìn)步，要根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷認(rèn)識自己、加強(qiáng)自己、提高自己，經(jīng)受住社會變革的考驗(yàn)；要有責(zé)任感，緊迫感；要目光遠(yuǎn)大、開拓進(jìn)取，絕不能因循守舊、固步自封。當(dāng)前，水保生態(tài)建設(shè)要從指導(dǎo)思想、防治方略、綜合治理措施、組織治理方式等方面進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變。

1．調(diào)整思路，向現(xiàn)代水保生態(tài)轉(zhuǎn)變，做好水土資源的持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)發(fā)展。

2、尊重科學(xué)，遵循自然規(guī)律，人和自然要和諧相處，發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，快速恢復(fù)林草植被。

3、面向市場，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，調(diào)整防治措施配置結(jié)構(gòu)，走可持續(xù)發(fā)展路子。

4、深化改革，包、賣、股、租，依靠社會力量，發(fā)揮企業(yè)和治理大戶的作用，加快綜合治理進(jìn)度。

改革開放以來，我們在總結(jié)群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后推出了戶包治理小流域、拍賣“四荒”使用權(quán)、租賃經(jīng)營和股份合作等，有力地推動著水土流失防治工作。

政策就是效益，機(jī)制就是活力。這些年來，承包、拍賣、股份合作、租賃向縱深發(fā)展，先后涌現(xiàn)出了山西河曲縣的苗混瞞、柳林縣的李馬才、陜西延川縣的劉世杰、榆林市的牛玉琴、石光銀、高振棟、云南元謀縣的鄭子瓊、福建南安市的黃法文等一大批治理大戶，為我們樹立了榜樣。近年來，淤地壩、小型水利水保工程的產(chǎn)權(quán)制度改革、公司加農(nóng)戶等多種新形式，在水保生態(tài)建設(shè)上顯示出廣闊的前景。目前全國需要治理的任務(wù)很大，必須總結(jié)推廣這些方面的經(jīng)驗(yàn)，加快綜合治理進(jìn)度。

當(dāng)前形勢發(fā)展很快，有許多問題需要進(jìn)一步探索。我們要以“三個代表”的重要思想、鄧小平的“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，大膽地試，大膽地闖，排除姓“社”、姓“資”爭論的干擾，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定地走我們自己的路。

5、以人為本，依靠法制和德治，強(qiáng)化水保生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，生態(tài)生產(chǎn)生活一齊抓。

回顧總結(jié)水保生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，有許多令人深思之處。如80年代中期的寧夏西吉縣的項(xiàng)目，需要吸取的教訓(xùn)很多，但其中很重要的一條是：成也在人，敗也在人。所以要以人為本，人心向背是我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵。對廣大防治區(qū)的群眾，一是要提高群眾的水保生態(tài)意識，增強(qiáng)自覺性；二是要尊重群眾的意愿，因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)；三是要妥善處理生態(tài)、生產(chǎn)和生活三者之間的關(guān)系，要突出生態(tài)，搞好綜合治理，恢復(fù)、建設(shè)林草植被，修建旱澇保收的基本口糧田，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民的吃糧、花錢、燃料、飼料問題，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)水保生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

（三）規(guī)范水保生態(tài)前期工作，整頓清理水保方案編制資質(zhì)

從1996年開始，我部先后頒發(fā)了105個水土保持方案甲級證書；（各省頒發(fā)乙級證書316個、丙級證書819個）全國累計審批方案168351件，返還治理工程7404處。這些工作開辟了水保生態(tài)建設(shè)的新領(lǐng)域，拓寬了服務(wù)范圍，使水保由農(nóng)村走進(jìn)了城市，由為農(nóng)業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)楣I(yè)、交通、礦山和國民經(jīng)濟(jì)全方位服務(wù)，為各地防治水土流失，特別是對于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與保護(hù)環(huán)境同步進(jìn)行，起到了決定性的作用，有力地推動了預(yù)防監(jiān)管工作，取得了顯著成效。

根據(jù)《中華人民共和國國務(wù)院令（第279號）〈建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例〉》的有關(guān)規(guī)定，特決定：規(guī)范水保建設(shè)的前期工作，對水保方案證書進(jìn)行清理整頓。其目的是適應(yīng)形勢要求，要以實(shí)際行動，發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用?？偟木袷前粗醒胍筠k，原則是缺什么，補(bǔ)什么，確保前期工作和工程質(zhì)量。

（1）對于無設(shè)計證書的單位，時間寬限到今年8月1日，條件暫放寬到有乙級設(shè)計證書的，可申請甲級水保方案證書；屆時若還解決不了設(shè)計證書，則堅(jiān)決吊銷其水保方案證書。

（2）對于有甲級設(shè)計證書，但考核結(jié)果不合格的單位，給予亮黃牌警告，限期在今年年底以前進(jìn)行整改；屆時若還不合格的話，則堅(jiān)決吊銷其水保方案證書。

（3）對于既無設(shè)計證書，又考核不合格的單位，則立即吊銷其水保方案證書。

關(guān)于水保生態(tài)工程級別、等級問題，目前尚無統(tǒng)一規(guī)定，這項(xiàng)工作正在調(diào)研。參照其他行業(yè)管理辦法，結(jié)合水保生態(tài)建設(shè)的實(shí)際情況，經(jīng)研究，承擔(dān)水保生態(tài)工程勘測設(shè)計單位的資質(zhì)要求，暫按以下辦法處理：

（1） 水保生態(tài)工程，凡是國家立項(xiàng)的項(xiàng)目，由具有乙級以上水利勘測設(shè)計證書和甲級水保方案證書的單位承擔(dān)；凡是省級立項(xiàng)的項(xiàng)目，由具有丙級以上水利勘測設(shè)計證書和乙級以上水保方案證書的單位承擔(dān)；凡是地市立項(xiàng)的項(xiàng)目，由兩證齊全的丙級單位承擔(dān)。

（2） 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，按照其主體工程的級別、等級，由相應(yīng)資質(zhì)的、兩證齊全的單位承擔(dān)。

這次會后，準(zhǔn)備專門召開水保生態(tài)前期工作會議，貫徹落實(shí)上述精神。

抓緊編制水保生態(tài)方面緊缺的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范。

加強(qiáng)人員培訓(xùn)。培訓(xùn)對象包括新任局處長、方案主審人員、持證上崗的設(shè)計人員、概予算編制人員等；方式上也可與專業(yè)委員會會議套著開。

三、狠抓落實(shí)重在行動

（一）認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)明確要求

大目標(biāo)是治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美山川，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。

總的要求是：

—— 轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，落實(shí)看行動。

—— 綜合治理，生態(tài)建設(shè)，全面大發(fā)展。

—— 預(yù)防監(jiān)管，保護(hù)環(huán)境，邁上新臺階。

—— 深化改革，科技創(chuàng)新，做出新貢獻(xiàn)。

（二）抓住重點(diǎn)先行突破

搞好水保生態(tài)正規(guī)化建設(shè)，部里計劃以環(huán)北京防沙治沙項(xiàng)目、中加（加拿大）科技合作示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，先行突破，抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再全面推開，具體要求是：

——思路一定要調(diào)整。重點(diǎn)是預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先；發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力；北方關(guān)鍵抓水、治溝工程和林草，南方關(guān)鍵抓坡改梯和坡面水系；調(diào)整結(jié)構(gòu)，持續(xù)發(fā)展等。

—— 工程建設(shè)要正規(guī)。一是前期工作要規(guī)范。要扭轉(zhuǎn)一規(guī)到底、建設(shè)程序不規(guī)范的問題。按照規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可研報告、設(shè)計階段進(jìn)行。二是試行“三制”。因地制宜試行項(xiàng)目法人或責(zé)任主體、招投標(biāo)、承包、監(jiān)理等。

——科技推廣有新意。扭轉(zhuǎn)低水平重復(fù)問題。科技推廣實(shí)行“三有”，即有項(xiàng)目、有投入、有承包的科技單位和首席科學(xué)家。

——機(jī)制創(chuàng)新向縱深發(fā)展。樹立政策就是效益、機(jī)制就是活力的意識。因地制宜推廣承包、拍賣、租賃、股份合作和大戶治理、公司加農(nóng)戶等治理形式。

——預(yù)防監(jiān)管見成效。扭轉(zhuǎn)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問題。按照“一依法、四統(tǒng)一、兩加強(qiáng)”的原則，開展預(yù)防監(jiān)管正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)。以統(tǒng)一的條件檢驗(yàn)各省的工作：在國家計委立項(xiàng)的大型項(xiàng)目，是否報批了水保方案？同時看隊(duì)伍、人員著裝、監(jiān)測裝備，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目方案實(shí)施情況，被保護(hù)的區(qū)域，返還治理現(xiàn)場等。

——應(yīng)用“3S”有突破。克服因循守舊、無所作為的思想和畏難情緒。摸索前進(jìn)，將“3S”應(yīng)用于規(guī)劃、設(shè)計、跟蹤監(jiān)測、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收和每年的水土流失動態(tài)變化等方面，做出新貢獻(xiàn)，以豐碩的高科技成果，向社會展示水保行業(yè)新形象。

（三）先行試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

1、以山西、河北、內(nèi)蒙古為試點(diǎn)，提供典型示范樣板。計劃6月中旬在大同召開的七大流域水保生態(tài)建設(shè)會上（即原來的八片會議），首先展示他們的杰作，供大家參觀學(xué)習(xí)。這些典型要高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)；但不是從頭做起，而是在原有基礎(chǔ)上，按上述具體要求，缺什么，補(bǔ)什么，進(jìn)一步完善提高。如果說這次研討班是務(wù)虛的話，那么大同會議將是務(wù)實(shí)，具體展現(xiàn)貫徹落實(shí)中央、水利部一系列會議精神的成果，

2、要求各?。?/FONT>

—— 每個省至少選擇一處項(xiàng)目，作為重點(diǎn)，按上述6個方面的要求開展工作，先行試點(diǎn)，樹立自己的樣板，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，把全國水保生態(tài)建設(shè)真正推向一個新階段。

——要盡快行動起來，用GPS、GIS進(jìn)行司發(fā)文所要求開展的幾項(xiàng)工作。

3、從實(shí)際出發(fā)，保證重點(diǎn)，有所為，有所不為。我們的工作不可能面面俱到，要因地制宜，揚(yáng)長避短，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，取得突破性進(jìn)展。

（四）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象

開展以上工作既是水保生態(tài)事業(yè)改革發(fā)展的需要，又是科技創(chuàng)新的需要；有利于提高水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，搞好服務(wù)；有利于壯大水保隊(duì)伍；有利于發(fā)揮行業(yè)主管部門的組織協(xié)調(diào)作用。我們一定要認(rèn)識這些工作的重要意義，有作為才會有地位。相信大家一定會在新世紀(jì)，依靠科技進(jìn)步和深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，真抓實(shí)干，摸索前進(jìn)，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，邁上新臺階，獲得新發(fā)展，走出新路子，創(chuàng)出新天地。

四、其他幾項(xiàng)工作

（一）水保法10周年、江總書記批示4周年紀(jì)念活動。

部里計劃在8月5日前后，就這兩件大事召開總結(jié)表彰大會。希望各省一是撰寫文章，在5月20日前傳到部里，統(tǒng)一匯編。二是對監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)要提前驗(yàn)收。三是積極推薦表彰對象。（含跨部門的單位和個人，治理大戶）四是建議各省在6月29日前后，召開紀(jì)念會議。五是利用以電視為主的多種形式，加大宣傳。

（二）籌備第12屆國際水保大會。

2002年5月27日，將在北京舉辦這次大會。目前正在積極籌備，請各省積極支持配合：

1、現(xiàn)場。外國專家計劃參觀路線上水?，F(xiàn)場的準(zhǔn)備工作。

2、論文。提前撰寫論文并參加會議。

3、宣傳。各省辦專板參加大會展覽。

（三）關(guān)于水保生態(tài)建設(shè)“十百千”示范工程

這項(xiàng)活動是我部和財政部聯(lián)合開展的，三年來有力地推動了全國的工作，兩部已聯(lián)合命名表彰了10個城市、82個縣市、675條小流域。

今年的“十百千”示范工程建設(shè)，請各地抓緊，務(wù)必于5月20日前驗(yàn)收完?！笆偾А被顒邮且粋€載體，滾動發(fā)展。希望各地抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

（四）規(guī)范年度調(diào)查表和申報項(xiàng)目計劃

請大家按照司里統(tǒng)一規(guī)定的年度調(diào)查表的要求，于每年的元月10日前傳到司。

申報下年度的項(xiàng)目計劃，請?jiān)诋?dāng)年的10月底以前報到部。從今年開始，到時不報者，下年度不安排項(xiàng)目。

關(guān)于國債項(xiàng)目的月報問題，國家計委要求一個月報一次。各省的水保項(xiàng)目統(tǒng)計隨省廳計劃處，于每月10日前報部規(guī)計司；向水保司一個季度報一次。

請大家注意，水保上的年度統(tǒng)計數(shù)字，各省一定要與廳計劃處協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。（部里統(tǒng)計年鑒是權(quán)威，數(shù)字是正負(fù)相抵后的治理面積）

這次會議得到了四川省人民政府的重視，陳文光副省長接見了部分代表；四川省水利廳孫硯方廳長和朱家清副廳長到會指導(dǎo)，并介紹了經(jīng)驗(yàn)。研討班通過全體同志的共同努力，在四川省水保局和德陽市等部門的大力支持下，獲得圓滿成功！我代表與會同志向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

預(yù)祝同志們旅途愉快！工作上取得更大的成績！

謝謝大家！

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依靠改革開放和科技創(chuàng)新推進(jìn)水保生態(tài)建設(shè)全面發(fā)展

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