沈國(guó)舫院士：西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)遵循什么

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

2001年4月13日

1、因地制宜，因害設(shè)防

這是體現(xiàn)實(shí)事求是科學(xué)精神的一條首要原則。西部地區(qū)很大，內(nèi)部情況也很復(fù)雜，必須區(qū)別對(duì)待。首先西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)要防治的對(duì)象主要是水土流失（以水蝕為主）和荒漠化（以風(fēng)蝕為主），地質(zhì)災(zāi)害參與其中。在風(fēng)沙帶與黃土高原之間以及荒漠和山地之間存在著一條水蝕和風(fēng)蝕的交錯(cuò)帶，情況更為復(fù)雜。其次，西部地區(qū)的自然地理環(huán)境多樣，從南亞熱帶性的干熱河谷到寒溫帶濕潤(rùn)的高山森林和草甸，從暖溫帶半濕潤(rùn)的落葉闊葉林到溫帶極干旱的荒漠戈壁，表現(xiàn)出帶譜很寬的水平地帶性和垂直地帶性及其相互交匯，加上大起大伏的地形地貌，形成眾多各有特點(diǎn)的自然區(qū)域，有各自適宜的植被類型、生物種群及其配置格局。只有順應(yīng)這些區(qū)域特點(diǎn)因勢(shì)利導(dǎo)，才能收事半功倍及穩(wěn)定持續(xù)之效。再者，西部地區(qū)雖然在總體上有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的特點(diǎn)，但在人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及文化傳統(tǒng)等方面內(nèi)部差異仍很大，必然會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的防治策略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)以及重點(diǎn)措施等產(chǎn)生深刻影響。

2、保護(hù)優(yōu)先，善待自然

在西部地區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有一個(gè)正確對(duì)待自然的原則問題。長(zhǎng)期以來，以人類為中心的自然觀以及所謂“人定勝天”的思想，被實(shí)踐證明是片面的，甚至是有害的。人類從做過的許多蠢事中得出了一個(gè)重要教訓(xùn)，就是我們?nèi)祟惒还苡卸啻竽苣?，都要學(xué)會(huì)和大自然和諧相處，順應(yīng)善待。從這個(gè)原則出發(fā)，我們對(duì)西部地區(qū)目前還保存的自然資源和地帶性生態(tài)系統(tǒng)都要進(jìn)行保護(hù)。只有以保護(hù)為基礎(chǔ)，作前提，再加上一些積極的生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施，才能消除邊建設(shè)邊破壞的現(xiàn)象，加速改善生態(tài)環(huán)境的進(jìn)程。

3、綜合措施，林草為本

西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須采取多種多樣的措施，包括在生物措施、工程措施及農(nóng)（林、園）藝措施三大類別中。從過去的治理實(shí)踐中總結(jié)出的生物措施和工程措施相結(jié)合，以生物措施（含農(nóng)藝措施）為主的原則，至今仍然有效。在眾多措施中，林草植被建設(shè)，包括天然森林和草原植被的保護(hù)、恢復(fù)，造林種草以及林草植被的培育管理等，是治本的措施，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的措施體系中具有普遍性的根本意義。由于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)酷脆弱，林草植被建設(shè)也是主要的難點(diǎn)所在。

4、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，密切配合

西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須優(yōu)先考慮生態(tài)效益，這是建設(shè)目標(biāo)的體現(xiàn)，是不應(yīng)有爭(zhēng)議的。但我國(guó)西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)是在環(huán)境的人口負(fù)荷相對(duì)較大，大量群眾（特別是廣大的農(nóng)牧民）依賴自然資源環(huán)境而生存的條件下進(jìn)行的。所以在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中，必須適當(dāng)照顧當(dāng)?shù)鼐用竦纳婧桶l(fā)展的需要，部分措施應(yīng)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，為居民的脫貧致富提供可靠的保障，這樣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)才是有生命力的，可持續(xù)的。生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間有時(shí)有矛盾，但也有一致的地方。要善于找出生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，在不同的利益格局和支撐強(qiáng)度下，采取有利于綜合發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的措施，堅(jiān)持全局利益，照顧地方利益，引導(dǎo)和滿足群眾的利益。

5、全面規(guī)劃，綜合治理

生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)域性、綜合性明顯，應(yīng)當(dāng)面向區(qū)域的不同層次（景觀、小流域、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域等）綜合考慮。以小流域綜合治理為基礎(chǔ)的水土保持方針對(duì)于整個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作仍是適宜的。當(dāng)然，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合以及宏觀治理目標(biāo)的角度還要考慮更大的區(qū)域?qū)哟?，其中，作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的綜合執(zhí)行區(qū)域單元的縣（市）具有關(guān)鍵的意義。以縣為單位進(jìn)行全面規(guī)劃，執(zhí)行各項(xiàng)政策，落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施，它的政策水平和協(xié)調(diào)能力，它的工作質(zhì)量和實(shí)際效果在整個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中是起關(guān)鍵作用的。

6、加大投入，科技創(chuàng)新，群策群力

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是需要相當(dāng)大的投入的，它既有還歷史舊債的含義，又具有作生態(tài)補(bǔ)償?shù)男乱?，在?guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)的條件下，應(yīng)當(dāng)刻意予以保證，并逐步加大力度。生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要較強(qiáng)的科技支撐，只有在充分應(yīng)用原已積累的科技知識(shí)基礎(chǔ)上，結(jié)合西部實(shí)際大力科技創(chuàng)新，才能取得顯著的成效。生態(tài)環(huán)境建設(shè)又是關(guān)系到千百萬人民群眾生產(chǎn)生活的大事，沒有群眾的積極參與，建設(shè)投入也不能產(chǎn)生足夠強(qiáng)的積極效果。瞄準(zhǔn)目標(biāo)，依靠政策，加大投入，組織群眾，科技創(chuàng)新，群策群力，這是西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)得以順利推進(jìn)的必由之路。(作者為中國(guó)工程院院士)

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