汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)從六個(gè)方面闡述“十五”計(jì)劃綱要對(duì)水利提出的要求
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小 本站訊 3月27日，水利部黨組舉辦中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)班，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“十五”計(jì)劃綱要和朱镕基總理《政府工作報(bào)告》，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，凝聚力量。在開(kāi)班式上，水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)按照“十五”計(jì)劃綱要對(duì)水利的重要論述，從防洪、水資源短缺、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、西部大開(kāi)發(fā)、農(nóng)村水利、南水北調(diào)等六個(gè)方面談了學(xué)習(xí)體會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，確?！笆濉庇?jì)劃確定的水利任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
部黨組成員、副部長(zhǎng)周文智、張基堯、翟浩輝參加學(xué)習(xí)班。
汪恕誠(chéng)說(shuō)，當(dāng)前水利工作迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，“十五”計(jì)劃綱要和朱镕基總理的《政府工作報(bào)告》都對(duì)水的問(wèn)題作了重要論述。在今年“兩會(huì)”期間，水的問(wèn)題受到代表、委員們的空前關(guān)注，全國(guó)人民關(guān)心支持水利。這些既為搞好水利工作創(chuàng)造了有利條件，也增強(qiáng)了我們搞好水利工作的決心。我們一定要努力工作，真正把“十五”計(jì)劃綱要提出的水利任務(wù)落到實(shí)處，不辜負(fù)黨中央和全國(guó)人民的期望。
汪恕誠(chéng)按照朱镕基總理《政府工作報(bào)告》和“十五”計(jì)劃綱要對(duì)水利提出的要求，著重從六個(gè)方面談了學(xué)習(xí)體會(huì)。
第一，關(guān)于防洪工程建設(shè)。汪恕誠(chéng)說(shuō)，“九五”期間，中央堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)行國(guó)債重點(diǎn)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利辦成了一批多年想辦而沒(méi)有辦成的大事。長(zhǎng)江、黃河等大江大河的防洪工程建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。國(guó)債投資既拉動(dòng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，又增強(qiáng)了今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。今年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)行國(guó)債集中用于在建項(xiàng)目和西部大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。我們要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步完善防洪建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)早日完成規(guī)劃目標(biāo)。九八大水后進(jìn)行的七大江河防洪工程建設(shè)，由于在當(dāng)時(shí)的條件下，時(shí)間緊，規(guī)劃比較粗，不可能把每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃做得非常準(zhǔn)確。現(xiàn)在一段時(shí)間過(guò)去了，應(yīng)該回過(guò)頭來(lái)看一看未完的工程，實(shí)事求是地規(guī)劃續(xù)建工程量，及時(shí)調(diào)整完善防洪規(guī)劃。力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力，使大江大河達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，把主要工作做完。
第二，關(guān)于水資源短缺問(wèn)題。汪恕誠(chéng)說(shuō)，首先，需要強(qiáng)調(diào)的是，目前水資源短缺已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的嚴(yán)重制約因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，水資源短缺的矛盾將日益突出。水資源短缺使我們對(duì)水的認(rèn)識(shí)發(fā)生了重大變化。去年我國(guó)北方地區(qū)干旱，再次給人們敲響了警鐘。作為水利工作者，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，水資源短缺是主要矛盾。其次，解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題，主要應(yīng)從五個(gè)方面入手，即節(jié)水、防污、管理、生態(tài)、調(diào)水。節(jié)水是第一位的，任何國(guó)家、任何地區(qū)都是把用好當(dāng)?shù)厮Y源作為第一位的任務(wù)。如果不把節(jié)水放到第一位，調(diào)水越多，浪費(fèi)就會(huì)越多，污染會(huì)越重，環(huán)境破壞也會(huì)越厲害。水污染防治從某種程度上講也是節(jié)水。水資源統(tǒng)一管理非常重要。在今年的“兩會(huì)”上，很多代表、委員談到了水資源管理體制問(wèn)題。修改后的《政府工作報(bào)告》中增加了改革水資源管理體制的論述，這為今后《水法》的修訂工作奠定了基礎(chǔ)。
第三，關(guān)于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。汪恕誠(chéng)說(shuō)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是水資源可持續(xù)利用的一個(gè)重要內(nèi)容。這是全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題，從大水利的概念講，這也是水利的重要任務(wù)。這兩項(xiàng)工作與其他部門(mén)緊密聯(lián)系、相互交叉。我們一方面要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，與相關(guān)部門(mén)相互配合、相互支持、協(xié)同作戰(zhàn)；另一方面要從水利工作自身出發(fā)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，為生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)做出積極的貢獻(xiàn)。比如，塔里木河調(diào)水，這是一項(xiàng)重要的生態(tài)工程。塔河第二次調(diào)水使下游210公里的綠色帶再現(xiàn)生機(jī)， 這就是利用水利自身優(yōu)勢(shì)為社會(huì)做貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在許多城市對(duì)所流經(jīng)的河道進(jìn)行綜合整治，改善了城市環(huán)境，應(yīng)大力宣傳。
第四，關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)。朱镕基總理在《政府工作報(bào)告》中指出，“‘十五’期間要突出重點(diǎn)，西部大開(kāi)發(fā)要搞好開(kāi)局，著重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭(zhēng)5到10年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。”汪恕誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，水利既是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又是生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是西部大開(kāi)發(fā)特別是生態(tài)環(huán)境建設(shè)中最具標(biāo)志性的項(xiàng)目。我們要努力做好西部大開(kāi)發(fā)中的標(biāo)志性水利工程，力爭(zhēng)5到10年內(nèi)取得突破性進(jìn)展，搞好西部大開(kāi)發(fā)的開(kāi)局。西部大開(kāi)發(fā)水利建設(shè)必須把改善生態(tài)系統(tǒng)作為首要目標(biāo)。在規(guī)劃工作中，西部?jī)?nèi)陸河流域水資源短缺地區(qū)要把生態(tài)放在第一位。生態(tài)改善了，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要從生態(tài)的角度出發(fā)考慮水資源的開(kāi)發(fā)和利用。由于資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等的不同，不同地區(qū)水利工作的重點(diǎn)也有所區(qū)別。同時(shí)，要特別重視發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，這是正確處理人與自然辯證關(guān)系歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。目前最重要的任務(wù)是維系自然生態(tài)平衡，使生態(tài)系統(tǒng)按照自然界的客觀規(guī)律去自我發(fā)展。要正確處理人工生態(tài)和自然生態(tài)的辯證關(guān)系。不要盲目擴(kuò)大人工生態(tài)，擴(kuò)大了人工生態(tài)就意味著自然生態(tài)的破壞。發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，在水土保持工作中尤其重要，利用生態(tài)自我修復(fù)的辦法可能見(jiàn)效更快。
第五，關(guān)于農(nóng)村水利、節(jié)約用水。（另發(fā)）
第六，關(guān)于南水北調(diào)。汪恕誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全社會(huì)熱切關(guān)注南水北調(diào)工程，期望早日開(kāi)工。我們要把這種期望作為對(duì)水利工作的激勵(lì)，努力把工作做好。水利工作者要始終保持科學(xué)冷靜的頭腦，用科學(xué)的態(tài)度扎扎實(shí)實(shí)做好前期工作。要正確引導(dǎo)，把握尺度，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，寧可把問(wèn)題估計(jì)得嚴(yán)重一些，對(duì)工程中的一些重大問(wèn)題如水量問(wèn)題、調(diào)水對(duì)生態(tài)影響問(wèn)題等，認(rèn)真做好調(diào)查研究，以提出科學(xué)合理、符合實(shí)際的南水北調(diào)方案。
汪恕誠(chéng)最后從三個(gè)方面提出了貫徹落實(shí)“十五”計(jì)劃綱要，加強(qiáng)當(dāng)前水利工作的重點(diǎn)。第一，要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把“十五”計(jì)劃真正作為水利建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，把“十五”計(jì)劃中的各項(xiàng)水利任務(wù)真正落實(shí)到實(shí)際工作中。第二，各司局、各單位都要密切配合、齊心協(xié)力、服務(wù)大局、抓出實(shí)效。各司局要把水利部的戰(zhàn)略重點(diǎn)作為自己的工作重點(diǎn)，自覺(jué)地開(kāi)展工作。很多重大水利工程都是跨流域、跨地區(qū)、跨部門(mén)的，完成這些工作需要各單位顧全大局，密切配合。第三，要切實(shí)抓好前期工作。目前從整體來(lái)講前期工作仍然滯后，很多項(xiàng)目安排不上。前期工作搞不好，工程不能上馬，就喪失了機(jī)遇，這是大局。抓緊進(jìn)度和保證質(zhì)量并不矛盾，要集中力量搞好工程設(shè)計(jì)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，一定要在保證質(zhì)量的前提下抓緊前期工作。
周文智副部長(zhǎng)主持了開(kāi)班式。張基堯副部長(zhǎng)就落實(shí)“十五”計(jì)劃綱要，做好水利規(guī)劃工作，從四個(gè)方面談了學(xué)習(xí)體會(huì)。（另發(fā)）全國(guó)人大代表、副部長(zhǎng)翟浩輝從五個(gè)方面?zhèn)鬟_(dá)了九屆全國(guó)人大四次會(huì)議的主要精神。（另發(fā)）
中央黨校副校長(zhǎng)楊春貴、李君如作了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部與戰(zhàn)略思維和“三個(gè)代表”重要思想的報(bào)告。社科院、國(guó)家行政學(xué)院的教授還就西部大開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、我國(guó)加入世貿(mào)組織面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等內(nèi)容作了專題報(bào)告。
本次學(xué)習(xí)班為期三天。水利部機(jī)關(guān)司局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、在京直屬單位和七大流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共80余人參加了學(xué)習(xí)班。
部黨組成員、副部長(zhǎng)周文智、張基堯、翟浩輝參加學(xué)習(xí)班。
汪恕誠(chéng)說(shuō)，當(dāng)前水利工作迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，“十五”計(jì)劃綱要和朱镕基總理的《政府工作報(bào)告》都對(duì)水的問(wèn)題作了重要論述。在今年“兩會(huì)”期間，水的問(wèn)題受到代表、委員們的空前關(guān)注，全國(guó)人民關(guān)心支持水利。這些既為搞好水利工作創(chuàng)造了有利條件，也增強(qiáng)了我們搞好水利工作的決心。我們一定要努力工作，真正把“十五”計(jì)劃綱要提出的水利任務(wù)落到實(shí)處，不辜負(fù)黨中央和全國(guó)人民的期望。
汪恕誠(chéng)按照朱镕基總理《政府工作報(bào)告》和“十五”計(jì)劃綱要對(duì)水利提出的要求，著重從六個(gè)方面談了學(xué)習(xí)體會(huì)。
第一，關(guān)于防洪工程建設(shè)。汪恕誠(chéng)說(shuō)，“九五”期間，中央堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)行國(guó)債重點(diǎn)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利辦成了一批多年想辦而沒(méi)有辦成的大事。長(zhǎng)江、黃河等大江大河的防洪工程建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。國(guó)債投資既拉動(dòng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，又增強(qiáng)了今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。今年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)行國(guó)債集中用于在建項(xiàng)目和西部大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。我們要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步完善防洪建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)早日完成規(guī)劃目標(biāo)。九八大水后進(jìn)行的七大江河防洪工程建設(shè)，由于在當(dāng)時(shí)的條件下，時(shí)間緊，規(guī)劃比較粗，不可能把每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃做得非常準(zhǔn)確。現(xiàn)在一段時(shí)間過(guò)去了，應(yīng)該回過(guò)頭來(lái)看一看未完的工程，實(shí)事求是地規(guī)劃續(xù)建工程量，及時(shí)調(diào)整完善防洪規(guī)劃。力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力，使大江大河達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，把主要工作做完。
第二，關(guān)于水資源短缺問(wèn)題。汪恕誠(chéng)說(shuō)，首先，需要強(qiáng)調(diào)的是，目前水資源短缺已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的嚴(yán)重制約因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，水資源短缺的矛盾將日益突出。水資源短缺使我們對(duì)水的認(rèn)識(shí)發(fā)生了重大變化。去年我國(guó)北方地區(qū)干旱，再次給人們敲響了警鐘。作為水利工作者，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，水資源短缺是主要矛盾。其次，解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題，主要應(yīng)從五個(gè)方面入手，即節(jié)水、防污、管理、生態(tài)、調(diào)水。節(jié)水是第一位的，任何國(guó)家、任何地區(qū)都是把用好當(dāng)?shù)厮Y源作為第一位的任務(wù)。如果不把節(jié)水放到第一位，調(diào)水越多，浪費(fèi)就會(huì)越多，污染會(huì)越重，環(huán)境破壞也會(huì)越厲害。水污染防治從某種程度上講也是節(jié)水。水資源統(tǒng)一管理非常重要。在今年的“兩會(huì)”上，很多代表、委員談到了水資源管理體制問(wèn)題。修改后的《政府工作報(bào)告》中增加了改革水資源管理體制的論述，這為今后《水法》的修訂工作奠定了基礎(chǔ)。
第三，關(guān)于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。汪恕誠(chéng)說(shuō)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是水資源可持續(xù)利用的一個(gè)重要內(nèi)容。這是全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題，從大水利的概念講，這也是水利的重要任務(wù)。這兩項(xiàng)工作與其他部門(mén)緊密聯(lián)系、相互交叉。我們一方面要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，與相關(guān)部門(mén)相互配合、相互支持、協(xié)同作戰(zhàn)；另一方面要從水利工作自身出發(fā)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，為生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)做出積極的貢獻(xiàn)。比如，塔里木河調(diào)水，這是一項(xiàng)重要的生態(tài)工程。塔河第二次調(diào)水使下游210公里的綠色帶再現(xiàn)生機(jī)， 這就是利用水利自身優(yōu)勢(shì)為社會(huì)做貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在許多城市對(duì)所流經(jīng)的河道進(jìn)行綜合整治，改善了城市環(huán)境，應(yīng)大力宣傳。
第四，關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)。朱镕基總理在《政府工作報(bào)告》中指出，“‘十五’期間要突出重點(diǎn)，西部大開(kāi)發(fā)要搞好開(kāi)局，著重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭(zhēng)5到10年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。”汪恕誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，水利既是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又是生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是西部大開(kāi)發(fā)特別是生態(tài)環(huán)境建設(shè)中最具標(biāo)志性的項(xiàng)目。我們要努力做好西部大開(kāi)發(fā)中的標(biāo)志性水利工程，力爭(zhēng)5到10年內(nèi)取得突破性進(jìn)展，搞好西部大開(kāi)發(fā)的開(kāi)局。西部大開(kāi)發(fā)水利建設(shè)必須把改善生態(tài)系統(tǒng)作為首要目標(biāo)。在規(guī)劃工作中，西部?jī)?nèi)陸河流域水資源短缺地區(qū)要把生態(tài)放在第一位。生態(tài)改善了，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要從生態(tài)的角度出發(fā)考慮水資源的開(kāi)發(fā)和利用。由于資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等的不同，不同地區(qū)水利工作的重點(diǎn)也有所區(qū)別。同時(shí)，要特別重視發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，這是正確處理人與自然辯證關(guān)系歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。目前最重要的任務(wù)是維系自然生態(tài)平衡，使生態(tài)系統(tǒng)按照自然界的客觀規(guī)律去自我發(fā)展。要正確處理人工生態(tài)和自然生態(tài)的辯證關(guān)系。不要盲目擴(kuò)大人工生態(tài)，擴(kuò)大了人工生態(tài)就意味著自然生態(tài)的破壞。發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，在水土保持工作中尤其重要，利用生態(tài)自我修復(fù)的辦法可能見(jiàn)效更快。
第五，關(guān)于農(nóng)村水利、節(jié)約用水。（另發(fā)）
第六，關(guān)于南水北調(diào)。汪恕誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全社會(huì)熱切關(guān)注南水北調(diào)工程，期望早日開(kāi)工。我們要把這種期望作為對(duì)水利工作的激勵(lì)，努力把工作做好。水利工作者要始終保持科學(xué)冷靜的頭腦，用科學(xué)的態(tài)度扎扎實(shí)實(shí)做好前期工作。要正確引導(dǎo)，把握尺度，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，寧可把問(wèn)題估計(jì)得嚴(yán)重一些，對(duì)工程中的一些重大問(wèn)題如水量問(wèn)題、調(diào)水對(duì)生態(tài)影響問(wèn)題等，認(rèn)真做好調(diào)查研究，以提出科學(xué)合理、符合實(shí)際的南水北調(diào)方案。
汪恕誠(chéng)最后從三個(gè)方面提出了貫徹落實(shí)“十五”計(jì)劃綱要，加強(qiáng)當(dāng)前水利工作的重點(diǎn)。第一，要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把“十五”計(jì)劃真正作為水利建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，把“十五”計(jì)劃中的各項(xiàng)水利任務(wù)真正落實(shí)到實(shí)際工作中。第二，各司局、各單位都要密切配合、齊心協(xié)力、服務(wù)大局、抓出實(shí)效。各司局要把水利部的戰(zhàn)略重點(diǎn)作為自己的工作重點(diǎn)，自覺(jué)地開(kāi)展工作。很多重大水利工程都是跨流域、跨地區(qū)、跨部門(mén)的，完成這些工作需要各單位顧全大局，密切配合。第三，要切實(shí)抓好前期工作。目前從整體來(lái)講前期工作仍然滯后，很多項(xiàng)目安排不上。前期工作搞不好，工程不能上馬，就喪失了機(jī)遇，這是大局。抓緊進(jìn)度和保證質(zhì)量并不矛盾，要集中力量搞好工程設(shè)計(jì)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，一定要在保證質(zhì)量的前提下抓緊前期工作。
周文智副部長(zhǎng)主持了開(kāi)班式。張基堯副部長(zhǎng)就落實(shí)“十五”計(jì)劃綱要，做好水利規(guī)劃工作，從四個(gè)方面談了學(xué)習(xí)體會(huì)。（另發(fā)）全國(guó)人大代表、副部長(zhǎng)翟浩輝從五個(gè)方面?zhèn)鬟_(dá)了九屆全國(guó)人大四次會(huì)議的主要精神。（另發(fā)）
中央黨校副校長(zhǎng)楊春貴、李君如作了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部與戰(zhàn)略思維和“三個(gè)代表”重要思想的報(bào)告。社科院、國(guó)家行政學(xué)院的教授還就西部大開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、我國(guó)加入世貿(mào)組織面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等內(nèi)容作了專題報(bào)告。
本次學(xué)習(xí)班為期三天。水利部機(jī)關(guān)司局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、在京直屬單位和七大流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共80余人參加了學(xué)習(xí)班。
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