朱镕基同志對(duì)水土保持工作的指示摘編

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

1998年7月9日，朱镕基總理在視察湖北、湖南抗洪救災(zāi)工作時(shí)指出：加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是防汛抗災(zāi)的緊迫需要，而且對(duì)帶動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用。要研究從根本上解決防洪問(wèn)題的措施，全面規(guī)劃，多渠道籌集資金，加大投入，切實(shí)加強(qiáng)大江大河以及中小河流的治理；當(dāng)前首先要抓好大江大河干流堤防的除險(xiǎn)加固，集中財(cái)力、物力，從現(xiàn)在就開(kāi)始，連續(xù)干上幾年，提高大江大河的防洪能力。

做好江河上游地區(qū)的水土保持工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)減少江河湖泥沙淤積，提高江河防洪能力具有根本性的作用，各地一定要下決心抓好這件關(guān)系子孫后代的大事。

1998年8月28日至9月2日，朱镕基總理在東北考察災(zāi)區(qū)重建工作時(shí)指出：大災(zāi)之后，要加大投入，加強(qiáng)水利建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。徹底根治洪澇災(zāi)害，要從江河上游水土保持做起。

1999年8月5日至8月9日，朱镕基總理在陜西省考察治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境和黃河防汛工作時(shí)指出:搞好水土保持，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是中華民族生存與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，必須從實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近些年，我國(guó)人民在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展以治理水土流失為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，取得很大成績(jī)。但是，治理力度還不夠，一些地方邊治理、邊破壞，天然林砍伐并未完全停止，綠色植被繼續(xù)減少，水土流失還在擴(kuò)展，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。如果這種狀況不從根本上改變，必將危及中華民族的生存與發(fā)展，貽害我們的子孫后代。對(duì)此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。防治水土流失，是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境建設(shè)的緊迫任務(wù)。我們一定要以對(duì)人民、對(duì)歷史、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，下定決心，持之以恒，植樹(shù)種草，綠化荒山，保持水土，經(jīng)過(guò)一代又一代的不懈努力，根本改善長(zhǎng)江、黃河中上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

治理黃土高原水土流失，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是治理黃河，讓黃河造福于中華民族的一項(xiàng)根本措施。新中國(guó)成立以來(lái)，黃河治理開(kāi)發(fā)取得舉世矚目的成就，興修了一批水利工程設(shè)施，初步形成了黃河防洪工程體系。但是，黃河洪水威脅仍是心腹之患。根本原因是黃河中上游地區(qū)水土流失嚴(yán)重，加快了下游河道淤積，河床抬高，加劇了洪水威脅，給黃河防洪治理和水利工程運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)重隱患。因此，防治黃河洪水災(zāi)害，刻不容緩的任務(wù)是加大黃河中上游地區(qū)水土流失治理力度，減少下游泥沙淤積，增強(qiáng)排洪能力。這樣才能事半功倍，從根本上除害興利，讓黃河永久安瀾。

做好黃河中上游地區(qū)的水土保持工作，改善生態(tài)環(huán)境，重要的是解放思想，調(diào)整思路。在過(guò)去糧食短缺時(shí)期，黃河中上游的一些地方，在山頂、陡坡開(kāi)荒種糧，緩解了糧食供給不足的矛盾。但現(xiàn)在情況不同了，隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的成功，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，糧食生產(chǎn)能力明顯提高，糧食供給平衡有余。在這種情況下，如果還繼續(xù)在山頂、陡坡開(kāi)荒種糧，不僅投資大、成本高、產(chǎn)量低、效益差，而且加劇水土流失，勢(shì)必嚴(yán)重危害黃河下游的防洪治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，黃河中上游地區(qū)不要再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)生產(chǎn)糧食，而是要治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，為下游治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。各有關(guān)省區(qū)一定要及早調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力植樹(shù)種草，擴(kuò)大綠色植被，搞好水土保持。由此而減少的糧食產(chǎn)量，完全可以通過(guò)減少水土流失，減輕下游洪水災(zāi)害而增產(chǎn)的糧食得到補(bǔ)償。國(guó)家將采取有效措施，解決黃河中上游地區(qū)坡耕地退耕后農(nóng)民所需的口糧問(wèn)題，支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1999年9月6日至12日，朱镕基總理在四川省考察時(shí)指出：實(shí)施天然林保護(hù)工程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署。要下決心在長(zhǎng)江、黃河中上游地區(qū)恢復(fù)植被、綠化荒山、保持水土、保護(hù)生態(tài)，力爭(zhēng)五年初見(jiàn)成效、十年大見(jiàn)成效。保護(hù)天然林資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是刻不容緩的任務(wù)，也是長(zhǎng)期艱巨的事業(yè)，必須全面規(guī)劃，綜合治理。要把停止天然林砍伐同退耕還林還草、治理荒山荒地結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。

1999年10月21日至30日，朱镕基總理赴甘肅、青海、寧夏進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研時(shí)指出：切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。這是實(shí)施西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)的根本。只有大力改善生態(tài)環(huán)境，西部地區(qū)的豐富資源才能得到很好的開(kāi)發(fā)和利用，也才能改善投資環(huán)境，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，加快西部地區(qū)發(fā)展步伐。尤其要看到，改造西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，對(duì)于改善全國(guó)生態(tài)環(huán)境，具有重大意義。如果不加緊、加快實(shí)施在西部地區(qū)恢復(fù)林草植被、治理水土流失，那么，長(zhǎng)江、黃河日漸淤積，洪水災(zāi)害不可能得到根治，廣大中下游流域?qū)⒂罒o(wú)寧日。因此，必須高度重視和突出抓好生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，把它作為實(shí)施西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)的切入點(diǎn)。為此，必須堅(jiān)決實(shí)行“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的措施。這些措施是貫徹中央關(guān)于植樹(shù)造林、綠化荒漠和荒山荒地方針的具體化，也是一些地方經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的做法?，F(xiàn)在全國(guó)糧食供應(yīng)充裕、庫(kù)存多，是以糧食換林草的極好時(shí)機(jī)，我們要緊緊抓住而不能錯(cuò)過(guò)這個(gè)難得的機(jī)遇。這樣，既可以改善生態(tài)環(huán)境，又可以緩解目前糧食總量相對(duì)過(guò)剩造成的一些矛盾，還能帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)，把以糧食換林草同扶貧工作結(jié)合起來(lái)，也是加快貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑。這件事涉及面廣、政策性強(qiáng)，務(wù)必周密籌劃，精心組織，做過(guò)細(xì)的工作，既要積極，又要穩(wěn)妥，先易后難，分步實(shí)施，注重實(shí)效，防止一哄而起，更不能做表面文章。各地方要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，抓緊制定科學(xué)的規(guī)劃和具體實(shí)施辦法，并首先選擇條件好的地方進(jìn)行試點(diǎn)，樹(shù)立樣板，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大。

2000年10月19日，朱镕基總理在中共中央十五屆五中全會(huì)所作的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃建議的說(shuō)明》中指出：西部大開(kāi)發(fā)，是根據(jù)鄧小平同志兩個(gè)大局的思想提出的一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義，需要幾代人持之以恒地進(jìn)行不懈努力，既要有緊迫感，又要有長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備?！笆濉逼陂g，關(guān)鍵是抓好開(kāi)局，突出重點(diǎn)?！瓘墓ぷ髦v，重點(diǎn)要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)和發(fā)展科技教育。“西氣東輸”、“西電東送”對(duì)西部開(kāi)發(fā)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，要抓緊工作。退耕還林還草和江河之源的生態(tài)保護(hù)，是關(guān)系西部乃至全國(guó)可持續(xù)發(fā)展的千秋大業(yè)，尤其要下功夫搞好。西部開(kāi)發(fā)一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，因地制宜，循序漸進(jìn)，注重實(shí)效，做扎實(shí)細(xì)致的工作。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)“十五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的努力，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，西部開(kāi)發(fā)有一個(gè)良好的開(kāi)局。

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