水保人員和農(nóng)民都說好

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

———“晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程”調(diào)查

記者董紀新

　　位于晉陜蒙接壤地區(qū)的砒砂巖區(qū)，面積3.2萬平方公里，僅占黃土高原水土流失面積的7.1％，但每年輸入黃河的泥沙達3．5億噸，其中粗沙約2.8億噸，是黃土高原的劇烈侵蝕中心和環(huán)境最為惡劣的地區(qū)，也是黃河多沙、粗沙的主要來源區(qū)。砒砂巖是砂礫類鈣質(zhì)粗骨土和泥頁巖類鈣質(zhì)粗骨土的俗稱，它結(jié)構(gòu)松散，易受凍融侵蝕，一般每年剝蝕5—10厘米，水土流失劇烈，侵蝕模數(shù)達每平方公里2萬噸，嚴重地區(qū)可達每平方公里4萬噸。由于砒砂巖區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，土地貧瘠，牧草地退化，極大地制約了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

為改變砒砂巖區(qū)的生態(tài)環(huán)境，減少入黃泥沙量，加快當?shù)厝罕娭赂徊椒?，國家?998年正式實施了“晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程”。治理范圍包括山西省的岢嵐、五寨、河曲、偏關(guān)4個縣，陜西省的府谷、榆林（現(xiàn)為榆林市的榆陽區(qū)）兩個縣和內(nèi)蒙古的準格爾旗、伊金霍洛旗、達拉特旗、東勝市。治理面積2萬平方公里。該項目建設(shè)計劃用13年（1998年—2010年）時間，新建沙棘林3000萬畝，治理砒砂巖區(qū)水土流失面積2萬平方公里。項目完成后，每年可減少入黃泥沙1.7億噸，其中粗沙1．4億噸，同時使項目區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到顯著改善。

　　日前，記者就該項目的實施情況采訪了五寨、偏關(guān)、府谷、榆陽、準格爾旗和東勝市。

管理體制順，中間環(huán)節(jié)少

在采訪中，項目區(qū)內(nèi)各縣都對該項目的管理體制深表贊成，認為它環(huán)節(jié)少，效率高，能抓出實效。據(jù)了解，為確?！皶x陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程”項目保質(zhì)保量完成任務，水利部沙棘開發(fā)管理中心在項目實施過程中，實行了“國家＋企業(yè)＋農(nóng)戶”的管理體制。其主要做法是：水利部沙棘開發(fā)管理中心作為沙棘種植項目的法人（甲方），與項目區(qū)內(nèi)的沙棘種植縣水保局（乙方），簽訂種植合同，劃撥種植經(jīng)費、無償提供沙棘苗、組織驗收；乙方再與沙棘種植戶（丙方）簽訂種植合同，將種植任務按沙棘中心的要求和標準，落實到地塊，并組織農(nóng)戶種植沙棘。

為保證沙棘種植的成活率，水利部沙棘開發(fā)管理中心還從項目區(qū)內(nèi)水保局的上級單位為各縣聘請1—2名監(jiān)理員。他們的具體任務是：參與沙棘種植規(guī)劃；種植時，深入到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶中，巡回檢查，保證栽種質(zhì)量；給種植農(nóng)戶上技術(shù)課。

與農(nóng)民增收緊密結(jié)合

“晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程”的另一個特點是，該項目將沙棘種植與農(nóng)民的經(jīng)濟收益緊密結(jié)合起來，種植戶不但有眼前效益，還能得到長遠的利益，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民種植沙棘的積極性。他們的具體做法是：縣水保局根據(jù)種植沙棘的農(nóng)民戶數(shù)、種植畝數(shù)，逐個在當?shù)劂y行為種植戶開設(shè)銀行賬戶。水利部沙棘中心驗收合格后，將資金直接打入銀行賬戶。之后，水利部沙棘開發(fā)管理中心和各縣水保局統(tǒng)一結(jié)算，并在農(nóng)戶存折上簽字，農(nóng)民便可憑存折提取現(xiàn)金了。

　　為加強沙棘栽種后的后期管理，水利部沙棘開發(fā)管理中心根據(jù)人工栽種的沙棘3—4年后便為成樹，不易死亡的特性，規(guī)定：沙棘栽種后4年內(nèi)，每年都要驗收，成活率要保持在80％以上，一旦成活率下降，農(nóng)戶要補種。4年后，驗收合格，農(nóng)民可得到4年的管護費。

　　采訪中，不少水保人員和農(nóng)民說，別看農(nóng)民從栽種沙棘上得到的直接收益并不大，每畝只有十幾塊錢，每畝1元的管護費還要等到4年后驗收合格才能拿到，可這錢卻是直接發(fā)到農(nóng)民手上的。有的水保人員還算了這樣一筆賬，由于砒砂巖地區(qū)土地貧瘠、十年九旱，種一畝地也打不了多少糧食，而一個勞力栽種十幾畝、二十畝沙棘，就能掙到二三百元，可以買五六袋面粉。這對生活貧困的農(nóng)民來說？可以幫助他們解決好大的生活問題。農(nóng)民的積極性怎能不高呢？而沙棘果、沙棘葉既可用作藥品和飲料的原料，又可用于飼養(yǎng)家畜，是發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)質(zhì)飼料。因此，不少有眼光的農(nóng)民，或獨戶，或聯(lián)戶承包下幾百畝、上千畝的荒溝、荒坡大力發(fā)展沙棘種植。據(jù)統(tǒng)計，項目實施3年來，有5萬多農(nóng)民參加了沙棘種植。

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