記者  王厚軍  通訊員  黃建義  9月8日，全國農(nóng)田水利基本建設(shè)座談會在廣西百色召開。水利部副部長翟浩輝出席會議并指出，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)要承擔(dān)支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的任務(wù)，要按照江總書記“三個代表”重要思想的要求，突出以抗旱保水源、節(jié)水保安全為重點，切實轉(zhuǎn)變工作方法和工作作風(fēng)，迅速掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮。

　　翟浩輝強調(diào)，當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去主要受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭苜Y源和市場雙重約束，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況和保障能力總體上還不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。特殊的國情決定了必須組織和帶領(lǐng)農(nóng)民堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，以水資源的可持續(xù)利用保障國家的糧食安全。

　　他指出，當前農(nóng)村水利發(fā)展特別是農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中出現(xiàn)一些新情況、新問題，主要包括：一是實施水資源戰(zhàn)略和發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)對農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了新的要求。我國是水資源緊缺的國家，干旱缺水一直困擾著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。與此同時農(nóng)業(yè)用水浪費嚴重，用水效率很低。這既有傳統(tǒng)觀念的原因，也有工程措施和管理跟不上、價格背離價值規(guī)律的原因。水利部黨組提出新的治水思路，就是著眼于水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，提高水資源的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會。必須調(diào)整農(nóng)田水利基本建設(shè)的工作思路和工作方式，把節(jié)水作為一項革命性措施，擺在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的突出位置。二是中國即將加入世貿(mào)組織，這對我國農(nóng)村水利發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。必須從加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，進一步改善生產(chǎn)條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和自然風(fēng)險，適應(yīng)國際市場要求。今后農(nóng)田水利基本建設(shè)要以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為目標，全面開展綜合整治，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益，開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的新途徑、新領(lǐng)域。三是農(nóng)村稅費改革試點政策使農(nóng)村水利發(fā)展機制出現(xiàn)新的變化，影響到原有水利發(fā)展機制包括投入機制、組織形式和管理方式，對農(nóng)村水利發(fā)展帶來新的影響。四是市場經(jīng)濟發(fā)展帶來農(nóng)村利益調(diào)整、群眾觀念更新、生活方式和行為方式等方面的巨大變化，使農(nóng)村水利在組織發(fā)動上有了新的難度。

　　翟浩輝強調(diào)指出，對照江總書記“三個代表”重要思想精神，必須充分認識到農(nóng)村水利特別是農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓節(jié)水灌溉，推廣先進節(jié)水技術(shù)，走節(jié)水高效農(nóng)業(yè)之路，就是發(fā)展先進生產(chǎn)力；解決農(nóng)村飲水困難、發(fā)展城鄉(xiāng)供水，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入是代表最廣大農(nóng)民群眾根本利益；在農(nóng)田水利基本建設(shè)中動員組織農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、集體主義、互助合作、扶困濟貧，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，就是加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)、實踐代表先進文化發(fā)展方向的有效手段。因此，當前最為緊迫的就是充分認識搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫感，克服片面理解、猶豫觀望和消極等待心理，把思想認識統(tǒng)一到中央政策精神上來。

　　翟浩輝要求，要突出重點，明確目標任務(wù)。今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點是，抗旱保水源，節(jié)水保安全。從全國范圍看，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要任務(wù)包括：一是抗旱保水源。要利用冬春有利時機積極興建塘壩、水窖、水池、水柜、截潛流等小型微型蓄水工程，有條件的地方增打水井，千方百計提高抗旱蓄水能力。二是優(yōu)先解決農(nóng)村飲水困難。要在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上增加投入，建設(shè)集中與分散相結(jié)合的飲水工程，盡快解決部分地區(qū)農(nóng)民生活用水困難問題。要把水源的穩(wěn)定可靠性分析論證作為關(guān)鍵，避免工程建完后稍遇干旱又沒水。三是把節(jié)約用水、提高水的利用效率和效益放在突出地位，真正把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施落到實處。除繼續(xù)重視抓工程措施節(jié)水外，要把生物農(nóng)藝節(jié)水配套措施放到重要位置。四是組織實施好國家大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，量水測水設(shè)施配套、田間工程配套建設(shè)要緊密結(jié)合。五是搞好灌排渠道清淤加固、挖塘擴容，對灌排設(shè)備進行全面護整維修。六是抓緊搶修水毀工程，整修受淹農(nóng)田。七是搞好病險水庫除險加固和河道清淤除障。八是開展水土保持小流域綜合治理，落實退耕還林還草等各項政策措施。他指出，要按照新時期治水思路，調(diào)整工作思路和工作方法，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在工作思路和工作方法上，要從過分偏重出工人數(shù)、完成土石方數(shù)量，向注重解決實際問題、提高抗災(zāi)能力轉(zhuǎn)變；從片面追求完成工程數(shù)量、增加灌溉面積，向注重內(nèi)涵挖潛、提高水的利用效率和實際效益轉(zhuǎn)變；從強迫命令、包辦代替，向多做耐心細致的宣傳、組織、動員工作，啟發(fā)引導(dǎo)農(nóng)民自己民主協(xié)商、自主決策轉(zhuǎn)變。在工作作風(fēng)上，要從農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需出發(fā)，讓農(nóng)民真正從農(nóng)田水利建設(shè)中得到實實在在的利益，克服形式主義；充分考慮農(nóng)民的承受能力，注重效益，不要急于求成、搞高指標。要認真總結(jié)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的好典型、好經(jīng)驗，總結(jié)體現(xiàn)尊重農(nóng)民意愿，農(nóng)民作為受益主體、投入主體、建設(shè)主體的投入機制和管理體制，總結(jié)調(diào)動廣大農(nóng)民和基層

　　干部積極性的激勵機制和工作方法。要按照“誰受益，誰負擔(dān)”的原則，對不同類型工程探索不同的建設(shè)方式：農(nóng)民自用為主的微型水利工程，按照“自建、自有、自管、自用”原則鼓勵農(nóng)民獨戶或聯(lián)戶興辦，政府可酌情給予資金扶持；村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)實行“一事一議”，由村民大會民主討論決定；跨村跨鄉(xiāng)的水利工程，應(yīng)當按水系、渠系范圍組建農(nóng)民用水合作組織，讓受益者民主協(xié)商，自主決策。

　　翟浩輝說，農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)眾多環(huán)節(jié)中的一環(huán)，是農(nóng)民群眾自己的事業(yè)，過去、現(xiàn)在、將來都要堅持依靠農(nóng)民自己的力量興辦。各級政府要強化政府行為，把嚴格掌握政策放到突出位置，正確處理引導(dǎo)農(nóng)民為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而興修水利與減輕農(nóng)民負擔(dān)的關(guān)系。在不是稅費改革試點的地區(qū)，勞動積累工還是今年農(nóng)田水利建設(shè)的主要投入，要規(guī)范使用，嚴格按政策控制勞動積累工的使用范圍和數(shù)量，嚴禁無償平調(diào)和強行以資代勞。要加強資金管理，全面提高工程質(zhì)量。

　　廣西壯族自治區(qū)政府副主席孫瑜出席座談會。座談會召開前夕，翟浩輝還考察了廣西北海、南寧、百色三地的水利工作，并就加強水利建設(shè)和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)充分交換了意見。