退耕還林——生態(tài)優(yōu)先兼顧經(jīng)濟

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

退耕還林還草是一項涉及面廣、政策性強、操作難度大的十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。2000年，退耕還林還草工程試點的17省188個縣,當(dāng)年完成退耕還林還草579.1萬畝，占計劃任務(wù)的102.5%。2001年，試點的20個省224個縣，工程推進順利。

1999年先行啟動的川陜甘3省錢糧已經(jīng)全部兌現(xiàn)到戶。2000年完成任務(wù)的政策兌現(xiàn)正在抓緊進行。試點工作雖然取得了明顯成績，但也存在一些問題：一是個別地方退耕還林的工程任務(wù)沒有完成；二是部分省區(qū)盲目擴大試點范圍；三是試點工作經(jīng)費嚴重缺乏；四是國家的有關(guān)政策需進一步完善。

在工程正式啟動之后，我們需要重點把握和處理好如下幾個關(guān)系。

把握好生態(tài)目標(biāo)與經(jīng)濟目標(biāo)的關(guān)系。退耕還林還草的根本目的是防止水土流失、改善生態(tài)環(huán)境，退耕還林還草的一切工作都要圍繞確保生態(tài)效益這一根本目標(biāo)。只有保證了生態(tài)目標(biāo)，退耕還林還草才是成功的。在確保生態(tài)目標(biāo)的同時，也要兼顧經(jīng)濟效益。二者不是矛盾的，而是相輔相成的。所以，實施退耕還林還草必須堅持生態(tài)優(yōu)先、兼顧經(jīng)濟的原則，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價追求一時的經(jīng)濟發(fā)展。

把握好退耕還林與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。退耕還林還草工程的實施，是中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要措施之一，要把退耕還林還草工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)移民、農(nóng)村能源建設(shè)、小流域治理、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來。

把握好試點示范與全面推進的關(guān)系。退耕還林還草是一項全新的工作，有很多政策措施需要在實踐中不斷總結(jié)、完善。所以，退耕還林還草必須按照既積極又穩(wěn)妥的要求進行，用2—3年的時間先行試點，試點的規(guī)模不能太大，工作一定要扎實，取得經(jīng)驗后再以點帶面，逐步推開。

把握好局部利益和整體利益的關(guān)系。實施退耕還林還草不僅關(guān)系到西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，而且關(guān)系到長江、黃河中下游地區(qū)水患災(zāi)害的根治，關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局。試點示范地區(qū)要切實樹立起全局觀念，正確處理好局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關(guān)系。

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