水土保持為城市扮靚

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

——全國(guó)城市水土保持試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)

　　一提起水土保持，人們往往會(huì)想到荒漠的鄉(xiāng)村和風(fēng)沙飛揚(yáng)的高原。然而，在20世紀(jì)末，水土保持工作開始進(jìn)入繁華的都市，為城市增添了一道道亮麗的風(fēng)景。

水保悄然“進(jìn)城”

　　20世紀(jì)90年代，我國(guó)城市化進(jìn)程加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，造成嚴(yán)重的水土流失，影響了城市功能和市容環(huán)境。1997年9月，水利部根據(jù)地域分布、類型特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)等因素，選定大連、青島、深圳等10個(gè)城市，開展全國(guó)城市水土保持試點(diǎn)工作，使水土保持正式走向城市，提高了城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了城市水土保持與城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。去年5月，10個(gè)城市被水利部、財(cái)政部聯(lián)合命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”。

科學(xué)編制規(guī)劃

　　編制城市水土保持規(guī)劃是開展城市水土保持生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。10個(gè)示范城市按照水土保持生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)的要求，精心制定規(guī)劃和實(shí)施方案。青島市的實(shí)施方案規(guī)定規(guī)范化建設(shè)的范圍為全青島市，內(nèi)容包括隊(duì)伍建設(shè)、法律依據(jù)等8項(xiàng)內(nèi)容。深圳市先后制定了《深圳市城市水土保持規(guī)劃》和《深圳市水土流失治理實(shí)施方案》，大連、黃山、三明、贛州、涪陵、景洪、韓城等市的水保規(guī)劃各具特色，做到了以城區(qū)環(huán)境保護(hù)為核心，以開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)防監(jiān)督及恢復(fù)治理為重點(diǎn)，與城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地規(guī)劃、防洪規(guī)劃、旅游規(guī)劃和城市市容管理規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城郊小流域綜合治理相結(jié)合。

多方籌措資金

　　示范城市的水土保持工程建設(shè)資金，本著以地方和群眾投入為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔的原則。深圳市實(shí)施示范工程以來，市政府用于水土流失治理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)8400萬(wàn)元，全市6個(gè)區(qū)財(cái)政配套水土保持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)5961萬(wàn)元。贛州市通過財(cái)政撥款、國(guó)債借貸、招商引資、上級(jí)支持、群眾自籌、義務(wù)勞動(dòng)等形式，3年累計(jì)投入城市水土保持生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)資金超過4．3億元。陜西韓城市充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，全市大中型企業(yè)和社會(huì)各界共投資3197萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了城市水保工作。

依法監(jiān)督管理

　　城市水土流失具有涉及面廣、協(xié)調(diào)治理難度大等特點(diǎn)。公路建設(shè)、市政工程、場(chǎng)地平整等容易造成水土流失的項(xiàng)目，其法人多數(shù)是政府各部門所屬單位。10個(gè)示范城市從堵塞流失的管理角度出發(fā)，將水土保持“三同時(shí)”制度貫穿于各工程項(xiàng)目實(shí)施全過程。大連市在中山、西崗、沙河口三個(gè)區(qū)共審查水土保持方案674件，收繳水土流失補(bǔ)償費(fèi)422．8萬(wàn)元，監(jiān)督市區(qū)恢復(fù)治理面積462萬(wàn)平方米。青島市對(duì)90％以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了有效管理。貫徹“誰(shuí)造成水土流失，誰(shuí)治理”的原則，與全市水土流失嚴(yán)重的30項(xiàng)工程的業(yè)主直接簽訂限期治理責(zé)任書，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

水保扮靚都市

　　歷時(shí)3年的城市水土保持試點(diǎn)工作，為10個(gè)示范城市帶來勃勃生機(jī)。黃山市3年治理水土流失面積達(dá)130平方公里，三明市綠化城區(qū)小街巷10多條，綠化周邊山坡2000多畝，被評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市”、“國(guó)家級(jí)園林城市”。深圳全市林地覆蓋率達(dá)47．6％，先后獲“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，并被評(píng)為我國(guó)最適宜居住的城市之一。

姜安琴

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