西部開發(fā)要加快基礎設施及生態(tài)環(huán)境的建設《西部地區(qū)產業(yè)結構調整》課題組
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小2001年10月8日
加快基礎設施建設，為西部產業(yè)結構調整創(chuàng)造必要的硬件條件
基礎設施是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎和前提，具有明顯的超前性要求，西部基礎設施落后的現(xiàn)狀與此形成強烈的反差。交通通信是西部基礎設施最薄弱的環(huán)節(jié)。今后西部交通通信基礎設施建設的首要任務：一是配合“西氣東輸”、“西電東送”等大型工程，加快建設和改造幾條重要的東西大通道；二是努力建立和完善西部地區(qū)各經(jīng)濟中心的交通通信主干網(wǎng)絡，加快西部地區(qū)城鎮(zhèn)的基礎設施建設。以此提高西部地區(qū)各地間的通達深度，加快各地區(qū)產品、服務和生產要素的合理流動，促進區(qū)域分工協(xié)作與協(xié)調發(fā)展。
西北地區(qū)干旱缺水，水利工程建設至關重要。西北地區(qū)有水才談得上發(fā)展，才能有效地治理和恢復生態(tài)環(huán)境。要加緊有關水利工程建設，從根本上緩解北方水資源短缺的威脅。
西部人力資源的落后是經(jīng)濟落后的根本原因。地區(qū)之間的競爭關鍵是人才的競爭，從長遠來看，是科技和教育水平的競爭。要加快發(fā)展西部地區(qū)的科技和教育，首先要加大科技和教育的投入，提高科技人員和教師的待遇，加大對有貢獻的科技人員的獎勵力度，完善科技人員的分配制度，形成有效的科技創(chuàng)新激勵機制。同時要相應提高科技和教育行業(yè)的從業(yè)門檻和標準。其次，抓好基礎教育，努力提高適齡兒童的入學率，大力降低青壯年文盲率。第三，國家要適當提高大專院校西部學生比例，提倡東部各級各類學校舉辦各種形式的“西部班”，加快西部人才的培養(yǎng)。通過培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動者的素質。
切實加強生態(tài)環(huán)境建設，認真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
其一，在資源的有效利用上，要堅持做到開發(fā)和保護并重，搞好采前、采中和采后的生態(tài)環(huán)境保護和恢復工作。對可再生資源，必須做到利用速率不超過其再生速率這一自然的限制，以保護可再生資源的永續(xù)性。對不可再生資源，則要盡量充分地綜合利用，并建立有效的回收利用體系。對主要礦產資源，必須實行高起點、高標準和上規(guī)模的集中開發(fā)，嚴禁遍地開花。對國家劃定的自然保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境十分脆弱的地區(qū)，要嚴格禁止資源的開采。
其二，在生態(tài)保護上，要以改變農牧業(yè)生產方式、恢復植被、控制水土流失、治理荒漠化和石漠化為重點，切實做好以下工作：加速退耕還林還草，大力恢復草原畜牧業(yè)。加大防沙治沙、保護草原和治理水土流失的力度，為恢復當?shù)氐霓r牧業(yè)生產創(chuàng)造條件。建立經(jīng)濟林和國有保護林嚴格分開管理的制度，切實保護好現(xiàn)存不多的天然林。加強西部自然生態(tài)保護區(qū)的建設，適當擴大保護范圍和面積。要規(guī)范旅游資源開發(fā)的行為，努力發(fā)揮其有利于保護生態(tài)環(huán)境的積極作用，減少其可能破壞生態(tài)環(huán)境的不利影響。
其三，在污染治理上，要認真執(zhí)行《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》，并根據(jù)西部的具體情況制訂詳細的實施細則。嚴格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”制度，適當提高生態(tài)環(huán)境保護標準。認真實行主體工程與環(huán)保設施同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”的方針，不留例外和死角。加大西部生態(tài)環(huán)境保護的投入，將其占GDP的比重提高到2.5%左右。加強生態(tài)環(huán)境管理，提高環(huán)保監(jiān)管的力度和水平。大力推廣清潔生產，努力減少“三廢”的產生量；加大污染末端治理的力度，盡量減少“三廢”的排放量；設計和選擇好“三廢”排放方式，努力把環(huán)境污染降低到最小程度。
把資源優(yōu)勢與適度的資金、適用的技術有效結合起來
在西部產業(yè)結構調整過程中，產業(yè)和產品的選擇要適應西部經(jīng)濟發(fā)展水平和技術水平較低、資金嚴重制約的現(xiàn)實條件，將資源優(yōu)勢、適用技術和適度資金有效結合起來。在利用優(yōu)勢資源、發(fā)展特色產業(yè)或產品時，要注意選擇那些資金需求相對較少、技術適用性比較強、投資見效比較快的輕工業(yè)產品或行業(yè)，如一些優(yōu)勢農副產品的加工及深加工等。這有利于加快資金的原始積累，克服工業(yè)化初級階段資金緊張的矛盾；也有利于為其他資源開發(fā)及深加工產業(yè)的發(fā)展打下良好基礎。實踐證明，目前西部發(fā)展比較成功的產業(yè)或企業(yè)，如綠色食品、中成藥、飼料等等，都具有這樣一種特點。
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