為防沙治沙工程提供強(qiáng)有力的科技支撐（江澤慧）

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

2001年9月28日中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提。土地沙化是我國(guó)最嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題之一，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。大力開展植樹種草，防沙治沙，對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施有著十分重要的意義。

一、防沙治沙形勢(shì)嚴(yán)峻

新中國(guó)成立以來，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，在沙區(qū)各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大干部群眾和科技工作者的自力更生、艱苦奮斗，我國(guó)防沙治沙工作取得了顯著成效。截止2000年底，三北防護(hù)林工程累計(jì)完成造林2375萬公頃，全國(guó)防沙治沙工程累計(jì)完成治理任務(wù)890萬公頃，三北地區(qū)的森林覆蓋率由70年代末的5.05%提高到現(xiàn)在的10%左右?；静榍辶送恋厣郴牡讛?shù)，初步建立了全國(guó)性的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；研究和推廣了一整套科學(xué)合理、行之有效的防沙治沙技術(shù)和模式，一些條件相對(duì)較好的沙化土地得到了有效治理，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)的增產(chǎn)增收，農(nóng)牧民生活水平明顯提高。

但是，從總體上看，我國(guó)中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)“局部治理，整體惡化”的面貌沒有得到根本改變，土地沙化日益加劇、生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的狀況還沒有得到有效遏制。日益嚴(yán)重的土地沙化對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重危害。一是導(dǎo)致可利用土地資源銳減，土地生產(chǎn)力嚴(yán)重衰退。新中國(guó)成立以來，全國(guó)已有近5000萬畝草地、耕地和林地變?yōu)榱鲃?dòng)沙地。據(jù)中科院測(cè)算，沙化地區(qū)每年因風(fēng)蝕損失的土壤有機(jī)質(zhì)及氮磷鉀等達(dá)5590萬噸，折合標(biāo)準(zhǔn)化肥2.7億噸。二是加速了生態(tài)環(huán)境的惡化，縮小了人類的生存空間。全國(guó)有5萬多個(gè)村莊和許多城鎮(zhèn)經(jīng)常受風(fēng)沙危害，沙壓房舍，沙進(jìn)人退，使成千上萬的農(nóng)牧民被迫遷往他鄉(xiāng)。三是加深了沙區(qū)人民的貧困程度，擴(kuò)大了地區(qū)間的差距。惡劣的生態(tài)環(huán)境是沙區(qū)部分群眾長(zhǎng)期處于貧困的主要根源。1998年西北五省（區(qū)）農(nóng)民人均收入只有1454元，比全國(guó)農(nóng)民人均收入水平低1/3。四是嚴(yán)重影響著大中城市環(huán)境質(zhì)量，威脅工礦企業(yè)、國(guó)防要地、交通設(shè)施、國(guó)家大型水利設(shè)施乃至大江大河的安危。全國(guó)有許多城市的環(huán)境質(zhì)量因風(fēng)沙肆虐而受到嚴(yán)重影響，部分交通干線和水利設(shè)施由于風(fēng)沙危害受到不同程度的破壞。五是土地沙化造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)專家測(cè)算，近幾年來我國(guó)每年因沙化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)540億元。

二、加大力度工程推動(dòng)

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)防沙治沙工作高度重視。1997年，江總書記發(fā)出了要“大抓植樹造林，綠化荒漠，再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”的偉大號(hào)召。朱熔基總理強(qiáng)調(diào)：防沙止漠刻不容緩，生態(tài)屏障勢(shì)在必建。黨的十五大把防沙治沙納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》，明確提出要推進(jìn)防沙治沙工作。正在實(shí)施的西部大開發(fā)，更是將以防沙治沙等為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境建設(shè)提到了根本和切入點(diǎn)的位置，列為西部大開發(fā)的重中之重。中央領(lǐng)導(dǎo)的指示既為防沙治沙工作指明了方向，也對(duì)防沙治沙工作提出了明確的、更高的要求。我們深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

為落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，進(jìn)一步加大防沙治沙力度，加快防沙治沙步伐，推動(dòng)防沙治沙工作上新臺(tái)階。國(guó)家林業(yè)局在系統(tǒng)整合林業(yè)工程中特別突出了防沙治沙的地位。六大工程中的環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程和“三北”防護(hù)林四期工程都是以防沙治沙為主攻方向，范圍上涵蓋了我國(guó)土地沙化嚴(yán)重的地區(qū)。建設(shè)好這兩大工程對(duì)于盡快遏制沙化擴(kuò)展，改善我國(guó)沙區(qū)的生態(tài)面貌具有十分重要的意義。我們將舉全局之力，下更大的氣力，采取更有效的措施，突出重點(diǎn)，集中力量予以突破。

三、依靠科技重點(diǎn)突破

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大力推進(jìn)防沙治沙工程建設(shè)，要靠投入、靠政策、靠機(jī)制，但最根本的還是要靠科學(xué)技術(shù)。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，以信息技術(shù)和生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正在改變?nèi)藗兊纳罘绞胶蜕a(chǎn)方式。在林業(yè)科技方面，以3S技術(shù)（全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感技術(shù)）為代表的高新技術(shù)在林業(yè)上的廣泛應(yīng)用和以轉(zhuǎn)基因工程技術(shù)為核心的林業(yè)生物技術(shù)的異軍突起，已經(jīng)對(duì)森林資源管理、林木育種、森林培育、災(zāi)害控制、資源利用的方式、方法和成效產(chǎn)生了巨大影響?？萍嫉陌l(fā)展必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生無比強(qiáng)大的推動(dòng)力。我國(guó)廣大沙區(qū)自然條件惡劣，生態(tài)植被破壞容易恢復(fù)難。因此，要完成防沙治沙工程建設(shè)的歷史性任務(wù)，必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，全面加大科技支撐力度。要將科技工作貫穿于治沙工程建設(shè)的全過程，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)從主要依靠投資規(guī)模擴(kuò)大的外延式增長(zhǎng)方式，向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的內(nèi)涵式方式轉(zhuǎn)變。

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)防沙治沙工作的實(shí)際，防沙治沙科技工作要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

---- 科學(xué)規(guī)劃

防沙治沙至關(guān)重要的措施是實(shí)施以保護(hù)和發(fā)展林草植被為核心的防沙治沙工程，在制訂規(guī)劃過程中，要按照“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，依據(jù)不同的地理、氣候和水土資源條件，進(jìn)行科學(xué)分類，找出存在的主要問題，明確主攻方向和治理模式，確定喬灌草的適種方向、造封飛的比例，并選擇合理的林種和草種結(jié)構(gòu)、主要的樹草種及其密度，做到尊重自然規(guī)律，因地制宜，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草。

---- 積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)科技成果和實(shí)用技術(shù)

在長(zhǎng)期的防沙治沙實(shí)踐中，我國(guó)廣大科技工作者已經(jīng)探索、研究出了上百項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和治理模式，如干旱地區(qū)樹草種選育技術(shù)、窄林帶小網(wǎng)格防護(hù)林營(yíng)造技術(shù)、沙障加生物固沙技術(shù)、公路鐵路防沙技術(shù)等，許多技術(shù)成果已居世界領(lǐng)先地位。在工程建設(shè)中，要根據(jù)不同類型區(qū)的特點(diǎn)有針對(duì)性地對(duì)科技成果進(jìn)行組裝配套，著重推廣應(yīng)用抗逆性強(qiáng)的植物良種、先進(jìn)實(shí)用的綜合防治技術(shù)和模式，逐步建立起一批高起點(diǎn)的科學(xué)防沙治沙示范基地，輻射和帶動(dòng)現(xiàn)有科技成果的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

---- 加強(qiáng)防沙治沙科技攻關(guān)工作，重點(diǎn)突破一些關(guān)鍵問題

目前，我國(guó)在400毫米降水以下地區(qū)保證和提高造林成活率和保存率及林木優(yōu)良品種方面的研究還比較薄弱，技術(shù)儲(chǔ)備遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前防沙治沙的需要，要結(jié)合防沙治沙工程實(shí)施的需要，圍繞防沙治沙的關(guān)鍵問題組織攻關(guān)，研究先進(jìn)的造林種草技術(shù)、退化草場(chǎng)恢復(fù)技術(shù)、節(jié)水技術(shù)和適宜不同類型區(qū)生長(zhǎng)的抗旱、抗寒、抗鹽堿、抗病蟲鼠害的植物良種，以及不同類型區(qū)土地合理利用模式；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)沙塵源區(qū)環(huán)境與沙塵運(yùn)移規(guī)律的研究，以及氣候條件與沙化、沙塵天氣相互作用的機(jī)理研究，為防沙治沙提供科學(xué)依據(jù)。

---- 加強(qiáng)防沙治沙工程的質(zhì)量監(jiān)督

質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，是防沙治沙戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，必須十分重視和加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，在現(xiàn)有林業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的基礎(chǔ)上組建工程質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督組織體系，制定和完善有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期地對(duì)工程實(shí)施的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，特別要對(duì)工程實(shí)施方案的編制、作業(yè)設(shè)計(jì)、整地、種苗組織、造林和管護(hù)等工程建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，把好每個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，保證整個(gè)工程建設(shè)的順利實(shí)施。

---- 抓好防沙治沙技術(shù)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)專門的技術(shù)和管理人員

造林綠化、防沙治沙是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要根據(jù)防沙治沙工作需要，組織開展多層次、多形式的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)技術(shù)人員、工程管理人員，特別是廣大直接參與工程建設(shè)的農(nóng)牧民的培訓(xùn)，使他們掌握1－2項(xiàng)防沙治沙的基本技術(shù)，增強(qiáng)參與防沙治沙的能力。

---- 加強(qiáng)工程建設(shè)效益監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

要盡快制定和完善防沙治沙工程效益監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)體系，完善工程效益監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，并通過應(yīng)用3S技術(shù)，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施定期、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握工程進(jìn)展與生態(tài)環(huán)境變化情況，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)工程建設(shè)效果，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

防沙治沙是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，我們相信，在以江澤民為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠沙區(qū)廣大干部群眾和科技工作者的艱苦奮斗，扎實(shí)苦干，一定能夠開創(chuàng)我國(guó)防沙治沙工作的新局面。

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