退耕還林還草試點怎么樣

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

山封了羊圈了草種了樹栽了

去年3月份開始實施的退耕還林還草試點工程，是西部大開發(fā)的標(biāo)志性生態(tài)工程，也是中國歷史上規(guī)模最大的植樹種草行動。目前，這項試點工程已順利完成退耕還林（草）面積1433萬畝，宜林荒山造林種草1180萬畝，試點中“以糧食換生態(tài)”的全新思路和成功經(jīng)驗，引人矚目。

確保退耕后有糧吃

迄今，全國224個退耕還林還草試點縣全部位于中西部的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)典型調(diào)查測算，僅貴州、陜西、重慶、四川，就有1100多萬人把陡坡耕地的收成作為主要經(jīng)濟來源，其中近200萬人的基本口糧完全依賴于此。退耕后，如何解決吃飯問題是退耕區(qū)農(nóng)民群眾必須解除的后顧之憂。

國家從實施退耕還林還草試點工程之初，就規(guī)定了將植樹種草和管護(hù)任務(wù)長期承包到戶，發(fā)給林草權(quán)屬證明，并向退耕戶無償供應(yīng)所需的種子和苗木。除每年每畝20元錢的現(xiàn)金補助外，長江上游每年每畝補助糧食150公斤，黃河中上游每年每畝補助糧食100公斤，并根據(jù)試點情況，需要幾年就補幾年。

實踐證明，補助政策及時兌現(xiàn)，取信于民，是確保退耕還林還草順利實施的關(guān)鍵。到今年6月底，國家已累計按時投放補助資金25.3億元、糧食65.75億斤。為確保補助糧款足額及時發(fā)放到退耕農(nóng)戶手中，青海、陜西等一些省區(qū)在糧食、林業(yè)部門設(shè)立兌現(xiàn)監(jiān)督辦公室，河北省圍場縣還以縣長名義與農(nóng)民簽訂兌現(xiàn)協(xié)議。在內(nèi)蒙古四子王旗西河子鄉(xiāng)檸條基地，退耕戶王丁柱興奮地對記者說：退耕補助和樹苗草種費用都一分不少地發(fā)到了手中，還上的林草地也歸自己所有，這樣的好事哪里找！

一些地方還不等不靠，通過精種高產(chǎn)解決農(nóng)民的吃飯問題，為大面積退耕還林還草讓出一席之地。如內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟，重點建設(shè)了人均1畝水澆地、2畝旱作穩(wěn)產(chǎn)田，過去40多年，人均12畝耕地都解決不了吃飯問題，現(xiàn)在，在耕地縮減一半的情況下，卻使人均占有糧食穩(wěn)定在600公斤以上。

在部分生態(tài)極度惡化、已喪失基本生存條件的地區(qū)，國家實施生態(tài)移民搬遷，封山綠化，成效十分明顯。內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西蘇旗遷出400戶牧民，圍封5000平方公里重度沙化草場；赤峰市巴林右旗遷出137戶農(nóng)民，使29萬畝沙窩地重披綠妝。貴州省一生態(tài)移民戶在新房貼上對聯(lián)抒發(fā)自己的感受：“退耕還林綠化再造秀美山川，生態(tài)移民搬遷拔掉千年窮根”。

恢復(fù)生態(tài)植被是關(guān)鍵

從一些地方的實踐看，退耕還林還草工作已不僅僅是單純的恢復(fù)生態(tài)植被工程，還是千家萬戶農(nóng)民的脫貧致富工程。但生態(tài)目標(biāo)必須始終是第一位的，如果偏離了這個目標(biāo)，就意味著退耕還林還草工作的失敗。因此，在選擇樹種、林種、草種上，在規(guī)劃、建設(shè)過程中，一定要遵循自然規(guī)律，講求科學(xué)，牢牢把握生態(tài)目標(biāo)。

據(jù)退耕還林還草管理中心副主任劉樹人介紹，國家林業(yè)局已總結(jié)推出百余種造林方式，值得各地在退耕還林中因地制宜加以應(yīng)用。內(nèi)蒙古、寧夏等地摒棄重林輕草、重喬輕灌的傳統(tǒng)建設(shè)模式，種植多年生牧草，間以沙棘、檸條等灌木窄林帶，既可保持水土、涵養(yǎng)水源，又可打草養(yǎng)畜、增加收入，一舉兩得。河北省壩上地區(qū)針對風(fēng)沙危害、過牧、樵采嚴(yán)重的實際，推行林草綜合治理模式，舍飼圈養(yǎng)、發(fā)展沼氣，有效地解決了植被的恢復(fù)保護(hù)問題；陜西省吳旗縣在全縣范圍內(nèi)封山禁牧，改放養(yǎng)山羊為圈養(yǎng)小尾寒羊，草灌植被恢復(fù)效果很好。

為使這項百年大計落到實處，國家林業(yè)局專門成立了西部生態(tài)建設(shè)專家咨詢委員會，出臺了退耕還林還草科技支撐方案，并要求制訂縣級作業(yè)設(shè)計方案，確定相應(yīng)的樹草種及林草種結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民種樹種草提供全程技術(shù)服務(wù)。山西省采取由技術(shù)人員承包的辦法，發(fā)展造林專業(yè)隊130多支5000余人，實行育苗、整地、栽植一條龍，規(guī)劃、設(shè)計、作業(yè)、建場一體化，有力地保障了旱地的林草成活率。

專家們認(rèn)為，個體承包、實行責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合，是充分調(diào)動群眾治理水土流失、建設(shè)生態(tài)環(huán)境的最堅實基礎(chǔ)。在治理水土流失的實踐中，黃河中上游地區(qū)已涌現(xiàn)出一批個體或聯(lián)戶承包治理小流域的大戶。近幾年又出現(xiàn)了股份制和股份合作制的治理公司。針對資金不足、配套設(shè)施缺乏、投資周期長、農(nóng)民增收困難、造林保量難保質(zhì)等問題，山西省鄉(xiāng)寧縣等一些地方還實行了生態(tài)退耕企業(yè)化經(jīng)營。

重視農(nóng)民長遠(yuǎn)致富

山封了，羊圈了，草種了，樹栽了，但如果老百姓沒有穩(wěn)定的收入來源，栽下的樹會挖掉，長起的草會燒掉，圈起的羊也會重新上山啃青。陜西省延安市副市長李瑞支說，20世紀(jì)80年代，也曾大規(guī)模搞過“種草種樹，發(fā)展畜牧”，但卻沒有達(dá)到理想的治理效果，原因是多方面的，但關(guān)鍵是忽視了農(nóng)民的長遠(yuǎn)致富問題，致使生態(tài)建設(shè)陷入種了毀、毀了種的惡性循環(huán)。

如今，延安市在實施封山禁牧的同時，及時提出了“壯大林果業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)，開發(fā)棚栽業(yè)，推進(jìn)加工業(yè)，帶動勞務(wù)業(yè)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，使農(nóng)民群眾在退耕還林還草當(dāng)中完成產(chǎn)業(yè)置換過程，實現(xiàn)收入的穩(wěn)步增長。與1998年相比，全市新增經(jīng)濟林67萬畝，日光溫室7000多棚，舍飼養(yǎng)羊發(fā)展到28萬只，來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入由人均770元提高到931元。

已先行一步，6年退耕1200萬畝的內(nèi)蒙古烏蘭察布盟，在還林還草的同時大力還牧，以政府投畜，群眾種草，逆向拉動退耕種樹種草，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大盟向牧業(yè)大盟的轉(zhuǎn)變。自1994年以來的6年間，全盟牲畜飼養(yǎng)量以年均10％的速度遞增，到2000年牲畜總數(shù)達(dá)到1206萬頭（只），由全自治區(qū)的第六位上升到第三位，使全盟農(nóng)牧民來自于畜牧業(yè)的收入占到了人均純收入的近50％。

國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任李子彬在最近召開的全國退耕還林還草經(jīng)驗交流會上指出，各地在實施退耕還林過程中，要學(xué)習(xí)借鑒已有的成功經(jīng)驗，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，積極支持“公司加農(nóng)戶、工廠加基地”等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在解決農(nóng)民當(dāng)前生計的同時，還要處理好長遠(yuǎn)致富問題，保證“退得下、穩(wěn)得住、不反彈”。(何濤海燕)

2001年10月06日

亚洲日韩在线视频,亚洲成AV人片乱码色午夜男男,色9月婷婷A级,五月婷婷丁香视频在线

退耕還林還草試點怎么樣

最近更新

本網(wǎng)站由水利部沙棘開發(fā)管理中心（水利部水土保持植物開發(fā)管理中心）維護(hù)