黃河中游多沙粗沙區(qū)植被建設(shè)與水土流失綜合治理（王正秋）

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

2001年10月29日

關(guān)鍵詞：植被建設(shè)　小流域綜合治理　多沙粗沙區(qū)　黃河中游

摘要：黃土高原水土流失是黃河泥沙癥結(jié)所在，控制黃土高原水土流失是治黃根本大計(jì)。入黃泥沙87%，下游河道淤積粗沙的70%以上，來自11.4萬km2的黃河中游多沙粗沙區(qū)，因之，應(yīng)把這一區(qū)域做為治理重點(diǎn)。在水土流失治理中，植被建設(shè)是重要組成部分。植被的演變和破壞是加劇水土流失的重要因素，恢復(fù)重建植被要講科學(xué)重實(shí)效，對(duì)其削洪減沙作用也應(yīng)客觀評(píng)價(jià)。實(shí)踐證明，根治黃土高原水土流失，必須堅(jiān)持走綜合治理的路子。

黃土高原嚴(yán)重的水土流失是黃河泥沙癥結(jié)所在，也是該地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害頻繁、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、人民生活貧困的重要原因。因之，控制黃土高原水土流失乃是治黃根本大計(jì)。在大力加強(qiáng)黃河下游防洪工程的同時(shí)，黃土高原水土流失綜合治理，亦是刻不容緩的任務(wù)。

黃土高原水土流失區(qū)面積45 km2萬，黃河中游是最主要水土流失區(qū)，這里年侵蝕模數(shù)大于5000t/ km2以上的面積約11.4萬km2，只占水土流失區(qū)面積的39%，而入黃泥沙卻占全河總沙量的80%以上，且多是粗沙。黃河下游河道每年淤積的4億t泥沙，70%以上來自這一區(qū)域。黃河中游多沙粗沙區(qū)主要分布在水蝕、風(fēng)蝕交錯(cuò)帶和黃土丘陵溝壑區(qū)的陜北、晉西、伊盟、隴東、西海固，這些地方處于半干旱、干旱地帶，多為貧困縣。因此，突出這一區(qū)域治理，對(duì)根治黃土高原水土流失、西部大開發(fā)和21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都具有舉足輕重的地位和深遠(yuǎn)意義。

1、植被演變與破壞是加劇黃土高原水土流失的重要因素

黃河泥沙問題危及黃河下游安全，但其根本原因在于流域環(huán)境的破壞和惡化。黃河泥沙主要來自黃土高原的水土流失，黃土高原的水土流失起源于地質(zhì)時(shí)期，人類社會(huì)的出現(xiàn)，使黃土高原水土流失發(fā)生了重大變化，確切認(rèn)識(shí)人類社會(huì)對(duì)水土流失的影響、作用，對(duì)治黃決策十分關(guān)鍵。

在黃土高原，由于黃土質(zhì)地疏松均一，抗蝕力弱，自第四紀(jì)黃土開始堆積以來，土壤侵蝕現(xiàn)象在一定氣候、地貌、植被等因素作用下，顯得十分活躍。地質(zhì)時(shí)期盡管沒有人類對(duì)植被的破壞，但隨著氣候變化，自然植被也相應(yīng)發(fā)生變化，當(dāng)氣候由濕潤(rùn)向干冷方向發(fā)展時(shí)，地面植被相應(yīng)由森林向灌叢、草原演變，直到荒漠化，植被自然退化稀疏，土壤抗蝕性減弱，侵蝕轉(zhuǎn)向相對(duì)強(qiáng)烈，形成現(xiàn)代千溝萬壑的基本骨架。進(jìn)入全新世后，黃土高原的水土流失，在遵循自然規(guī)律繼續(xù)進(jìn)行的基礎(chǔ)上，又疊加了人類活動(dòng)影響，使之呈現(xiàn)加速發(fā)展的特點(diǎn)。人類活動(dòng)的出現(xiàn)，人口的不斷增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求日益增加，必然將更多的林地、草地墾為農(nóng)地，造成大量自然植被嚴(yán)重破壞，生態(tài)平衡失調(diào)。原為山地、丘陵、溝谷的地區(qū)，當(dāng)?shù)孛嬉坏┦ブ脖槐Ｗo(hù)，土壤侵蝕劇烈發(fā)展。在原已塑造的千溝萬壑古地貌基礎(chǔ)上，因植被破壞，又延續(xù)發(fā)展了現(xiàn)代侵蝕，其侵蝕速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了生物――氣候自然演變情況下的自然侵蝕速率。據(jù)陜西師范大學(xué)已故教授史念海歷史考證資料，西周春秋時(shí)期，涇水清澈見底，秦漢時(shí)期大肆墾荒后，才有“涇水一石，其泥數(shù)斗”之說。明代前期，延水曾名為清水，明代后期森林破壞，該河由清變濁。有關(guān)學(xué)者經(jīng)研究，估算了人為造成的加速侵蝕約占總侵蝕量的30%左右，如果沒有人類不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)活動(dòng)，造成植被嚴(yán)重破壞，黃河的輸沙量?jī)H為現(xiàn)在的70%左右。水土流失的加劇，導(dǎo)致洪旱、決溢災(zāi)害頻率呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。特別是唐朝以后，黃河下游災(zāi)害發(fā)生頻率隨人口增長(zhǎng)、植被破壞而上升，決溢頻率由每百年67.1次增至清朝的172次，自1912-1936年達(dá)439次。新中國(guó)成立后，1949-1985年，黃土高原人口由3639萬增至8139萬，新增4499萬，林草植被遭受又一次嚴(yán)重破壞，僅在一些山地保留為零星分布，森林覆蓋率僅為6.5%，草地面積約占總土地面積的30%，且其中60%已退化沙化。1985年耕地為1896.7萬hm2，較1949年的1294.9萬hm2，增加了601.8萬hm2。增加率為46.5%，按新增耕地80%為坡耕地計(jì)為514.7萬hm2，坡耕地侵蝕模數(shù)5000-10000t/ km2，新增坡耕地的土壤流失量即達(dá)2.4億-4.8億t。不僅坡面侵蝕嚴(yán)重，且誘發(fā)和加劇了溝谷侵蝕和重力侵蝕。因植被破壞和水土流失的發(fā)展，導(dǎo)致土地和土壤退化，生物多樣性的毀滅，空氣中二氧化碳的增多，水資源的減少，小氣候的變化，河床淤積抬高，干旱與洪水災(zāi)害頻率增多等一系列環(huán)境問題，并互為因果，愈來愈趨向不可逆性，呈惡性循環(huán)。

2、種樹種草應(yīng)重科學(xué)講實(shí)效

種樹種草目的在于盡快恢復(fù)植被，改善惡劣的環(huán)境，而改善的關(guān)鍵則在于控制水土流失，做好水土保持。黃土高原半干旱、干旱區(qū)造林種草幾十年，效益不高的問題十分突出，目前，個(gè)別地方仍不認(rèn)真汲取教訓(xùn)，不講科學(xué)，違背自然規(guī)律，油松、刺槐等喬木依舊大量上山，不分立地條件一哄而起大上經(jīng)濟(jì)林。衡量種樹種草成效，首要的是看工程實(shí)施后，能否起到保持水土、改善生態(tài)環(huán)境的作用。這就要求我們?cè)诰唧w實(shí)施中，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理利用土地資源，在樹種選擇、樹種搭配上大做文章，以求有較強(qiáng)的保持水土防護(hù)功能，盡早盡快形成合乎要求的覆蓋，發(fā)揮顯著的生態(tài)效益。并在確保最大限度發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí)，有較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.1草（灌）應(yīng)做為植被重建的主體

在黃河中游干旱、半干旱區(qū)植被建設(shè)中，干旱缺水是重要限制因素之一。早在70年代末，中科院的水土保持專家們就曾提出，年降水量550mm以下的半干旱和干旱地帶，恢復(fù)植被應(yīng)從“草灌”起步。同時(shí)輔以各種攔蓄降水，強(qiáng)化入滲工程措施，以補(bǔ)充灌草生長(zhǎng)期土壤水分的不足。在黃土高原半干旱和干旱區(qū)，過去不少地方盲目大量栽植的闊葉喬木林，大都因土壤水分虧缺，以致林木生長(zhǎng)衰敗，而成“小老樹”。據(jù)研究資料，一棵闊葉樹相當(dāng)30m2草地的耗水量，所以干旱地區(qū)造喬木林不但不能涵養(yǎng)，反而會(huì)越造越干旱。而檸條、沙棘、紫穗槐等灌木或草本植物，年耗水量約300mm-400mm，僅為喬木耗水量的1/3-1/2，加之灌木有3-4 年平茬一次的恢復(fù)周期，對(duì)土壤水分做了時(shí)空補(bǔ)充，可使其在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持良好生長(zhǎng)勢(shì)頭，雖居干旱仍能健壯生長(zhǎng)。

50年的實(shí)踐表明，半干旱、干旱區(qū)恢復(fù)植被，必須從草灌起步，以草為突破口，盡快增加貼地面覆蓋，這是改善惡化生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)崇山峻嶺山川秀美的唯一有效途徑。過去年年種草不見草，一是未發(fā)展畜牧業(yè)，二是養(yǎng)的本地山羊，野外放牧，林牧矛盾突出。因此，種草與養(yǎng)畜要并重，必須調(diào)整羊的品種和改放牧為舍飼，實(shí)施全面封禁。陜西省吳旗縣把草列為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施草產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略，3年退耕種草7.73萬hm2，全面禁牧，已舍飼小尾寒羊60394只。種草做到集約化經(jīng)營(yíng)，該縣洛源鄉(xiāng)大力推廣等高隔坡林草間種和壟溝法種草技術(shù)，紫百苜蓿生長(zhǎng)茁壯，產(chǎn)草量很高。該縣鐵邊城農(nóng)民李慶，在1.8 hm2退耕地上全種上草，圈養(yǎng)小尾寒羊15只，年收入達(dá)8000多元。農(nóng)民嘗到了種草的甜頭，種草積極性空前提高。吳旗種草的經(jīng)驗(yàn)已在陜北廣為推廣。 2.2、大力推廣等高灌木帶等高灌木帶就是在坡耕地上，每隔一定坡間距，沿等高線修筑成一定容積軟埂反坡梯田，紫穗槐、檸條等灌木規(guī)格化密集栽植于反坡梯田內(nèi)，灌木長(zhǎng)大后，形成一條條水平生長(zhǎng)茂密灌叢。據(jù)觀測(cè)資料，配置合理的等高灌木帶具有較強(qiáng)保持水土效果，其徑流削減率在30%以上，泥沙削減率在50%以上?？稍黾悠赂刂脖桓采w率15%-20%，在梁峁坡上很快形成灌木林網(wǎng)，大大改善坡耕地長(zhǎng)期植被稀疏、生態(tài)環(huán)境惡化狀況。筆者曾多次提出，將等高灌木帶做為治理坡耕地骨架，實(shí)施灌木帶措施后，帶間土地做出合理利用規(guī)劃，一部分暫作農(nóng)地繼續(xù)耕種，一部分栽植果樹發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，一部分種草發(fā)展畜牧。用作農(nóng)地的推行水平溝、壟溝種植等蓄水保土耕作措施。草種植于灌木帶間，草保住了土不下坡，暴雨后產(chǎn)生徑流，除攔阻入滲部分外，其余流入坡下水平臺(tái)，補(bǔ)充灌木生長(zhǎng)所需水分。梨、棗、大扁杏等經(jīng)濟(jì)林栽植于灌木帶間，有利于提高經(jīng)濟(jì)林地水土保持防護(hù)功能。事實(shí)上，灌木帶已成為改善坡地生態(tài)環(huán)境和提高土地生產(chǎn)力的結(jié)合點(diǎn)，使兩者同步受益。灌木帶與其他措施科學(xué)配置有機(jī)結(jié)合后，不僅峁坡水土流失能基本控制，植被也同步跟上，群眾生產(chǎn)生活也不會(huì)因退耕而受影響。這種治理措施配置框架，得到陜北不少基層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的認(rèn)可，已大面積應(yīng)用推廣。

2.3、經(jīng)濟(jì)林內(nèi)推廣全園覆蓋技術(shù)

近年來黃土高原農(nóng)民，著力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在大面積退耕坡地上還之以經(jīng)濟(jì)林，雖有可觀經(jīng)濟(jì)效益，但生態(tài)效益受到影響。這些經(jīng)濟(jì)林大多為無灌溉條件的旱地果園，為解決“水”的問題，建園時(shí)，有的采用窄臺(tái)梯田工程整地，蓄住10%左右的徑流水，有的在坡面上挖魚鱗坑栽上了樹，若遇大雨極易產(chǎn)生徑流造成水土流失。幼齡果園大多地面裸露，在沒有覆蓋的條件下，土壤保墑能力低而蒸發(fā)量大，造成土壤水分虧缺。據(jù)李立科資料，約50%左右的自然降水被無效蒸發(fā)損失，果樹因干旱缺水生長(zhǎng)不良，效益不高。有關(guān)研究實(shí)踐認(rèn)為，推行果園覆蓋技術(shù)，把有效自然降水接納保蓄于土壤中，把蒸發(fā)降低到最低限度，使多變的自然降水被土壤控制，是解決坡地果園水土流失和干旱問題的唯一途徑。

具體做法：一是在經(jīng)濟(jì)林內(nèi)套種三葉草等豆科低矮匍匐性牧草，形成復(fù)層植被結(jié)構(gòu)。據(jù)資料，種草覆蓋后可多貯水40mm以上，有機(jī)質(zhì)含量提高1.7g/kg，全氮含量增加0.35g/kg。套種牧草后，還能提供大量青飼料和綠肥。二是用農(nóng)作物秸稈或利用25°以上陡坡劣質(zhì)地種植沙打旺、小冠花、紫花苜蓿等牧草刈割下覆蓋果園。覆蓋后，使自然降水“就地?cái)r蓄入滲”，不產(chǎn)生徑流，少蒸發(fā)水分，每hm2園地可多保蓄水分900m3 –1200m3 。應(yīng)用覆蓋的果園比未覆蓋的單位面積產(chǎn)值提高30%左右。

2.4封山綠化是恢復(fù)植被的有效途徑

在占據(jù)黃土高原很大面積的半干旱、干旱區(qū)，是否全然花費(fèi)很大代價(jià)依靠人工種樹種草來恢復(fù)植被值得商榷。過去植被被破壞的主要原因是濫墾濫牧，現(xiàn)在許多地方結(jié)合退耕實(shí)施封山禁牧，這對(duì)加快植被恢復(fù)起到了決定性的作用。人工種樹種草固然重要，但相比之下，保護(hù)和恢復(fù)天然林草植被的措施就比較簡(jiǎn)單，最主要的一是封育，二是補(bǔ)播、補(bǔ)植。地跨陜、甘兩省十縣的子午嶺林區(qū)，總面積2.3萬km2。明朝前，這里森林茂密，到明清時(shí)代隨著人口增加，大部分森林已遭破壞，水土流失相當(dāng)嚴(yán)重，直至1866年的清末，因戰(zhàn)亂和民族糾紛，人口大量逃亡，已墾土地荒蕪，被破壞植被又逐漸恢復(fù)，形成今日次生林景觀。水土流失也得到基本控制，多年平均輸沙模數(shù)僅為126.2t/km2。安塞縣紙坊鄉(xiāng)大范家溝，面積0.3km2，歷經(jīng)開荒破壞，到1984年植被覆蓋率僅為3%。在中科院水保所科技人員指導(dǎo)下，對(duì)全溝實(shí)行全面封禁，在無人畜擾動(dòng)下，溝內(nèi)林草經(jīng)20年自然繁衍生長(zhǎng)，基本恢復(fù)了原來的自然景觀。這些例證說明，采取封山綠化措施，依靠自然再生能力，是水土流失區(qū)植被迅速恢復(fù)的有效途徑。因此，在半干旱、干旱區(qū)，除土壤、地形、光照條件好的可用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、草外，其他劣質(zhì)地，大可不必再硬性人工種樹種草，完全可以采取封山綠化辦法恢復(fù)植被。

3．客觀認(rèn)識(shí)林草措施在根治水土流失中的作用

在多年的水土流失治理中，林草措施一直被放在與工程措施同等重要位置。退耕還林還草也已提出多年，但由于種種原因，不少地方將種樹種草流于形式，雖經(jīng)努力效果很差。山綠不起來，到處光山禿嶺，水土流失惡化。1999年8月，朱總理在陜北視察水土保持時(shí)明確提出“退耕還林（草）、封山綠化、個(gè)體承包、以糧代賑”，這是進(jìn)一步落實(shí)江總書記提出的“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”的戰(zhàn)略舉措。旨在加大植被建設(shè)力度，以盡快控制嚴(yán)重水土流失和改善惡劣生態(tài)環(huán)境。要山川秀美，建立和維護(hù)生態(tài)平衡，關(guān)鍵是林草植被要上去，這是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心。

林草對(duì)保持水土、改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)人類生產(chǎn)生活的作用，絕不可低估。在黃土高原加大林草建設(shè)力度，退耕陡坡種樹種草增加覆蓋的決策，無疑是正確的。但對(duì)其削洪減沙作用，應(yīng)實(shí)事求是地、客觀地做出符合自然規(guī)律的科學(xué)評(píng)價(jià)。黃河治理的目標(biāo)是如何促進(jìn)全流域的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，就黃土高原水土保持而言，筆者認(rèn)為主要應(yīng)包含三方面內(nèi)容：一是盡力控制水土流失，根治和減輕洪水災(zāi)害，減少入黃泥沙；二是增加地面綠色覆蓋，改善生態(tài)環(huán)境；三是合理利用土地資源，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，獲取較大經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民盡快脫貧致富。多年治理經(jīng)驗(yàn)告誡我們，根治水土流失，防治黃河水患，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須采取綜合措施，靠任何單一措施唱“獨(dú)角戲”都不會(huì)有好效果。諸多科研成果數(shù)據(jù)表明，單靠種樹種草根本不可能最終控制水土流失和洪水災(zāi)害。黃土高原侵蝕泥沙來源與地貌部位關(guān)系密切，且受不同侵蝕方式控制。來自坡面泥沙占不到流域產(chǎn)沙的一半，而來自溝谷的泥沙則占到總產(chǎn)沙量的60%以上。沖溝溝壁和溝頭，滑塌、崩塌、滑坡等重力侵蝕十分活躍，所產(chǎn)生的巨量泥沙，均被具有很強(qiáng)輸沙能力的高沙水流所搬運(yùn)，經(jīng)各級(jí)支流進(jìn)入黃河。退耕坡地種樹種草主要在坡面（沖溝溝壁陡峻，多在35°以上，造林種草實(shí)為困難），即使種樹種草能控制坡面侵蝕產(chǎn)生全部泥沙（實(shí)際上不可能），最多也只能減少入黃泥沙一半，在很多地方只能減少1/3。目前尚無直接有效措施來控制溝谷重力侵蝕的產(chǎn)沙，只能通過修建淤地壩來攔截，顯然林草措施必須與工程措施結(jié)合，才能大幅度減少入黃泥沙。陜西省無定河流域第一期十年重點(diǎn)治理后，算過一筆賬，坡面措施減沙量占總減沙量的41.2%，淤地壩減沙量占總減沙量的58.8%。在坡面措施中，梯田面積占治理面積的18.9%，減沙量占總減沙量的13.9%，而占坡面措施面積71.1%的林草，減沙量?jī)H占總減沙量的27.3%。黃委對(duì)黃河流域70年代以來不同水保措施減少入黃泥沙研究資料分析，壩地?cái)r沙占總攔沙量的61.07%；占措施總面積27%的梯田，攔沙量占總攔沙量的18.07%;而占水保措施總面積50%以上的林地，攔沙量?jī)H占總攔沙量的16.67%，為什么林草占的面積大而攔沙效應(yīng)卻很小，究其原因：一是造林質(zhì)量不高，加之干旱等諸因素影響，20世紀(jì)60年代前營(yíng)造的人工林保留下來的極少，絕大多數(shù)是70年代后營(yíng)造的人工林，其中稀疏灌木又占到70%以上，就是保留下來的也生長(zhǎng)不良，相當(dāng)一部分為殘疏林，甚至成了“小老樹”。二是喬木林內(nèi)大多裸露，很長(zhǎng)時(shí)間難以形成有豐富枯落物的貼地面覆蓋，防蝕作用差，實(shí)屬低效植被。人工林與天然林有本質(zhì)差異，天然林之所以具有顯著保持水土及涵養(yǎng)水源作用，是因其有長(zhǎng)期形成的完整且相對(duì)穩(wěn)定的群落結(jié)構(gòu)，茂密的林冠下還有灌叢層、草本層、枯枝落葉層，具有良好透水性能，促進(jìn)降水就地入滲，從而能有效控制水土流失，抵御風(fēng)沙侵襲。在半干旱和干旱氣候條件下，人工造林短期內(nèi)不可能恢復(fù)到天然林的景觀，也就難以發(fā)揮天然林固有的保持水土和改善生態(tài)環(huán)境功能。最近一個(gè)時(shí)期，一些媒體引用原始森林資料，對(duì)林草措施在治黃中的作用過于渲染，似乎只要給黃土高原蓋上“被子”就能萬事大吉，這種觀點(diǎn)是不全面和缺乏科學(xué)性的，極易造成誤導(dǎo)。即使森林覆蓋度很高，也只能保住“土”，但難抵御特大洪水災(zāi)害。

新中國(guó)成立后，在人口劇增、大量植被破壞和耕地不斷增長(zhǎng)情況下，黃河下游保持安瀾未發(fā)生重大災(zāi)害，其原因在于下游加固提防、干支流建立系列壩庫工程、發(fā)揮了攔泥蓄洪效益，從根本上改變了黃河全流域水沙運(yùn)行規(guī)律。在廣大黃土高原同時(shí)開展水土保持工作，為防止侵蝕產(chǎn)沙也起到一定作用。因此，根治黃土高原水土流失，必須走“綜合”的路子。

4.治理水土流失仍應(yīng)堅(jiān)持走小流域綜合治理的路子

新中國(guó)成立之后，黃河流域在全國(guó)率先開展了大規(guī)模的水土流失治理活動(dòng)，特別是改革開放以來，水土流失治理健康、持續(xù)發(fā)展，小流域治理已成為治理水土流失的主要形式。在規(guī)模治理、綜合治理、綜合開發(fā)上都有很大突破，涌現(xiàn)出不少以小流域?yàn)閱卧?，溝、坡、塬、峁、梁綜合治理，林、草、果、糧全面開發(fā)，山、水、田、林、路一步到位的成功典型，充分顯示了黃土高原治理開發(fā)的潛力和希望，為治理黃土高原水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)闖出了路子，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

植物措施是小流域綜合治理的重要組成部分，由于種種原因，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里，造林種草質(zhì)量低下，是小流域綜合治理中的很大缺陷。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黃土高原貧困地區(qū)逐年擺脫貧困，人口失控的情況得到扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民生活在很大程度上得到改善，科技的投入在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所占的比例逐年增加，單位面積產(chǎn)量大幅度提高，使解決溫飽問題不必再求助于大規(guī)模開墾。特別是朱總理“退耕還林（草）、封山綠化、個(gè)體承包、以糧代賑”重要指示的落實(shí)和錢糧優(yōu)惠政策的感召，種樹種草又空前紅火起來，大面積陡坡耕地還之以林、草，植物措施多年薄弱的狀況基本得到扭轉(zhuǎn)。但基本農(nóng)田建設(shè)仍不容忽視，溝道壩系工程亟待加強(qiáng)，退耕還林還草也應(yīng)納入小流域綜合治理軌道。

4.1穩(wěn)步發(fā)展基本農(nóng)田

眾所周知，糧食問題不解決，大面積退耕還林還草就難以實(shí)施，以糧代賑是在一定年限內(nèi)救急、過渡措施，國(guó)家不可能長(zhǎng)期無償提供。因此，要解決糧食問題，穩(wěn)定建設(shè)基本農(nóng)田和發(fā)展高產(chǎn)旱作農(nóng)業(yè)，以保障糧食需求的基本做法仍需堅(jiān)持，在此基礎(chǔ)上有序退耕陡坡地增加林草比重，有了一定數(shù)量的基本農(nóng)田，才能為增產(chǎn)糧食和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)、林、牧全面發(fā)展。陜西省無定河流域在18年的綜合治理中，建設(shè)基本農(nóng)田11.45萬h㎡,人均基本農(nóng)田增加0.087h㎡,達(dá)到0.172 h㎡, 基本農(nóng)田面積占總耕地面積的27.4%,糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的65%,基本農(nóng)田的發(fā)展促進(jìn)了退耕,共退耕坡地17.3萬h㎡,占坡耕地總面積的43.8%,栽經(jīng)濟(jì)林3.6萬h㎡,灌木13.7萬h㎡。在國(guó)家沒有給退耕優(yōu)惠政策條件下，通過綜合治理建設(shè)基本農(nóng)田，農(nóng)民自覺地縮小陡坡耕種面積，實(shí)施了陡坡耕地退耕種林草，把勞力和生產(chǎn)要素都集中到基本農(nóng)田上，沒有出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

4.2加強(qiáng)溝道壩系工程建設(shè)

溝道是地表徑流的通道，也是土壤泥沙流失的集中地。在多沙粗沙區(qū)，溝道侵蝕約占總侵蝕量的60%以上，遇有暴雨，泥沙大量下泄，淤堵黃河下游河道。因之，從減少入黃泥沙的角度，也必須加強(qiáng)溝道壩系工程建設(shè)。實(shí)踐證明，它是黃河下游減少淤積最直接、最有效的一項(xiàng)措施。以淤地壩為主體的治溝工程，在攔截大量泥沙的同時(shí)，還淤出土壤肥沃的壩地，為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。近50年黃土高原建的溝道壩系工程，在減少入黃泥沙和改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中發(fā)揮了顯著作用。據(jù)專家分析資料，截至1995年底，各類水土保持措施累計(jì)保土攔泥106.55億t,其中溝道攔泥71.27億t，占66.9%,已淤出溝壩地38.1萬h㎡。地處黃土丘陵溝壑區(qū)的陜西省綏德縣韭園溝，流域面積70.7k㎡,年土壤侵蝕模數(shù)高達(dá)18120t/ k㎡。自20世紀(jì)50年代拉開小流域綜合治理序幕以來，溝道壩系工程建設(shè)從未停止。截至1999年，修筑溝道工程203座，其中治溝骨干工程7座，庫容達(dá)2732萬m3，已攔泥1750萬m3，淤出壩地262 km2。壩系攔泥蓄水效益分別占水土保持措施的66.7%和70.8%，流域泥沙基本不出溝。增產(chǎn)效益也十分突出，單位面積產(chǎn)量是坡耕地的9倍多，大大促進(jìn)了陡坡退耕。按照黃土高原水土保持規(guī)劃，多沙粗沙區(qū)大于3 km2的的溝道有6758條，條條都有建壩條件，且能形成完整壩系。若能按照規(guī)劃從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉，發(fā)展治溝骨干工21000座，每座庫容按100萬m3計(jì)，全部庫容200億m3，150億m3用于攔泥，相當(dāng)于200億t泥沙，僅此一項(xiàng)，平均每年即可減少入黃3.5億t。

4.3退耕還林（草）應(yīng)納入小流域綜合治理軌道

退耕陡坡地種植林草，只是小流域綜合治理措施組成部分，沒有工程等措施配套，不可能形成綜合防護(hù)體系，治理水土流失也難見成效。我們算過一筆賬，黃河流域退耕種植一畝水保生態(tài)林，糧錢補(bǔ)貼8年，補(bǔ)貼金額達(dá)1330元，每km2為199.5萬元。而目前小流域綜合治理，各類措施配套齊全，治理標(biāo)準(zhǔn)高的，算上投工折價(jià)每km2不過40萬元?；鶎痈刹颗c我們共識(shí)，單純種樹種草，無論從生態(tài)效益還是從經(jīng)濟(jì)效益上看，都遠(yuǎn)不如小流域綜合治理效果好。

面對(duì)新世紀(jì)加快黃土高原水土流失治理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，我們應(yīng)不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新路子，使黃河流域的小流域綜合治理開發(fā)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和西部大開發(fā)中發(fā)揮更好、更大的作用。

［主要參考文獻(xiàn)］

1、景可、盧金發(fā)等，黃河中游侵蝕環(huán)境特征和變化趨勢(shì)，黃河水利出版社。1997

2、唐克麗等，黃河流域的侵蝕與徑流泥沙變化。中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社。1993

3、王正秋　陜北黃土丘陵溝壑區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)芻議。中國(guó)水土保持2000（2）

4、王正秋　黃土高原造林中幾個(gè)問題的思考。中國(guó)水土保持2000（4）

5、黃自強(qiáng)　試論黃河中游多沙粗沙區(qū)治理與開發(fā)　中國(guó)水土保持2001（3）

作者為陜西省水土保持局教授級(jí)高級(jí)工程師

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黃河中游多沙粗沙區(qū)植被建設(shè)與水土流失綜合治理（王正秋）

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