抓緊水土流失治理，改善生態(tài)環(huán)境（王禮先）
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小2001年11月6日
1 歷史上罕見的洪水災(zāi)害及其原因
今年入汛以來.我國一些地方遭受了嚴重的洪水災(zāi)害。特別是長江發(fā)生了自1954年以來的又一次全流域性大洪水，松花江、嫩江出現(xiàn)超歷史記錄的特大洪水，引起舉國上下的高度關(guān)注，由于洪水量級大、涉及范圍廣、持續(xù)時間長，洪澇災(zāi)害造成巨大的損失。截至8月22日初步統(tǒng)計，全國共有29個?。▍^(qū)、市）遭受了不同程度的洪澇災(zāi)害，受災(zāi)面積3.18億畝，成災(zāi)面積1.96億畝，受災(zāi)人口2.23億人，死亡3004人，倒塌房屋497萬間，直接經(jīng)濟損失1666億元。面對嚴重的災(zāi)情，人們在思考：為什么會造成如此嚴重的水災(zāi)？如何抗御或減免水災(zāi)危害？
我國是多暴雨的國家，各大江河暴雨洪水發(fā)生頻繁。影響暴雨洪水形成的原因，主要包括4個方面，即天氣過程、暴雨中心位置、暴雨中心移動方向及流域下墊面條件。
首先，今年氣侯異常，雨水過大，由于厄爾尼諾現(xiàn)象的影響并未完全消失，而拉尼娜的影響又開始了，導(dǎo)致長江流域、兩湖盆地及其以南地區(qū)出現(xiàn)了3次持續(xù)大范圍強降雨過程，這是造成洪水災(zāi)害的直接原因。
其次是暴雨中心位置。今年入汛以來長江流域的暴雨覆蓋面大，又集中在江南大部分地區(qū)，江西、湖南、湖北、安徽、四川東部等地區(qū)降雨量比常年同期雨量多1至3倍，形成全流域大洪水。
第三是暴雨中心移動方向。由于今年長江流域暴雨移動方向是由中上游向中下游移動，因此引起干支流洪水遭遇，洪峰疊加。在中下游兩湖發(fā)生特大洪水的情況下，長江上游又多次發(fā)生洪水，與中下游洪水不斷遭遇。
第四是下墊面的條件即流域生態(tài)環(huán)境。長江流域今年出現(xiàn)的特大洪水，除了人類目前尚不能控制氣候因素特別是暴雨分布特征外，還與建國以來的森林植被變化及水土流失有密切關(guān)系。
長江流域在秦漢以前，分布著茂密的亞熱帶常綠闊葉和針葉混交林，水土流失輕微。至東漢以后，長江流域人口逐漸增多。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，毀林開荒日趨頻繁，森林植被遭到破壞，水土流失有所發(fā)展，但大部分地區(qū)還是林木蔥郁，山水秀麗。唐代以后，長江流域經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，陡坡墾殖日益增多，毀林開荒現(xiàn)象有增無減，一直延續(xù)到明清乃至民國時期，這一時期內(nèi)，水土流失進一步加劇，侵蝕泥沙危害相應(yīng)增多。唐代長江河道水患平均18年1次，宋、元代5～6年1次，至民國期間，不到2年出現(xiàn)水患1次。
新中國成立以來，長江流域人口進一步增加，長江流域面積180萬km2，占全國總面積的19％，人口卻占全國人口的1／3。長江沿岸人口密度達每平方公里600人以上，森林植被進一步遭到破壞。僅以長江三峽庫區(qū)為例，從50年代到80年代，庫區(qū)一些縣的森林植被面積減少1/2以上，庫區(qū)19縣市80年代的森林覆蓋率平均為19.5％，個別縣的森林覆蓋率不足3％，四川東部的森林覆蓋率降到6％～11％。為了解決糧食問題，長期以來，坡耕地面積不斷擴大，墾殖系數(shù)達到34％。
進入90年代以來，雖然通過營造長江中上游防護林工程，擴大了人工林地面積，但這種新營造的幼林，不可能充分發(fā)揮森林蓄水保土的功能。一旦大雨來臨，各種地類上的大量雨水以地表徑流的形式迅速匯入江河，導(dǎo)致江河水位暴漲，形成水患。
另外，長江中上游現(xiàn)有坡耕地1.5億畝，占耕地總面積的42.8％，而且愈開愈多，愈開愈陡。這些坡耕地大多分布在中上游的山丘區(qū)，由于坡度陡、土層薄，一旦遇到暴雨，極易引發(fā)大量的水土流失。
2 嚴重的水土流失加劇了洪水災(zāi)害
從建國以來到1989年，長江流域的水土流失面積已從36萬km2猛增到56萬km2。土壤流失量也從10多億t增加到24億t，僅長江上游的水土流失面積達35.2萬km2，每年土壤流失量達15.6億t。多年來大量泥沙進入河道，淤積江河湖庫，抬高了洪水水位，加劇了洪災(zāi)損失。
長江城陵磯1954年最高水位34.45m，最大流量44500m3/s；1998年最高水位35.94m，最大流量36800m3/s；二者相比，今年水位比1954年高1.49m，而流量卻小7700m3/s。螺山站1954年最高水位33.17m，最大流量78800m3/s；1998年最高水位34.92m，最大流量64400m3/s；二者相比，今年水位比1954年高1.75m，而流量卻小14400m3/s。造成這種現(xiàn)象的原因較為復(fù)雜，但泥沙淤積、湖泊容積減少是其決定性因素。
長江宜昌站多年平均輸沙量5.23億t。據(jù)長江水利委員會水文局研究，經(jīng)對城陵磯——漢口235.6km河段，1966、1976、1981和1986年先后四次河道地形對比分析，結(jié)果表明，20年來河道淤積了2億m3泥沙，平均河床淤高0.43m。這也充分說明了淤積對水位的影響。
洞庭湖年均沉積泥沙約1億m3，湖床年均抬高0.03m；湖面由昔日的6270km2，減少到1949年時的4350km2，直到目前的2691km2；調(diào)蓄能力由1949年時的293億m3，降低到174億m3。1980年入湖水量是常遇洪水，但津市洪水位卻超過1954年洪水位2.26m。
3 對策與建議
3.1 加快水土流失綜合治理的步伐
黨中央、國務(wù)院高度重視我國的水土保持工作，1988年國務(wù)院就決定啟動長江上游水土保持重點治理工程，按照逐步推進的原則，以支流為單位，以小流域為單元，以保護、改良與合理利用水土資源為目的，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，生物措施與工程措施相結(jié)合，加快了水土流失綜合治理步伐。
1994年、國務(wù)院批準實施《全國水土保持規(guī)劃綱要》，以長江、黃河中上游的水土流失綜合治理為重點，開展了七流域水土保持工程建設(shè)，并將其作為長江流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體工程和治理江河的根本措施。截止1997年底，長江流域己綜合治理水土流失5.5萬km2，年均治理6000～8000km2，每年增加蓄洪能力27.5億m3，減少土壤流失1.65億t。但是，由于投資少，進度緩慢，已治理面積只占全流域水土流失面積的1/10，年治理進度僅1.4％左右，按照現(xiàn)有進度，要完成長江上游水土流失治理任務(wù)，還需半個多世紀的時間；完成全流域的治理任務(wù)需70余年，遠不能滿足長江流域社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展對防洪減災(zāi)的要求，也與黨中央提出的治理水土流失“十五年初見成效，三十年大見成效”的目標(biāo)和國務(wù)院批準《全國水土保持規(guī)劃綱要》的要求相差甚遠。因此，加快水土流失綜合治理步伐，有效減少和控制大江大河流域的洪水泥沙，是一項十分緊迫的任務(wù)。
3.2 確切認識森林植被的水文學(xué)作用，林水結(jié)合，實行流域綜合治理
盡管森林植被減小洪水流量，降低洪峰水位的作用大小在不同的環(huán)境條件下所有差別，但是，流域的森林植被覆蓋率愈大，其調(diào)節(jié)作用愈明顯，這是毫無疑問的。因此，要在保護好現(xiàn)有森林資源的同時，大抓林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，搞好植樹造林，增加森林植被。鑒于森林植被對于大面積的暴雨洪水的調(diào)洪能力有一定限度，加之我國山區(qū)人口密度較大，還要安排一定的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)以及其他生產(chǎn)事業(yè)用地，例如長江中上游還有1.5億畝20～30度的坡耕地，因此，要強調(diào)林水結(jié)合綜合治理，加強流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護、改良與合理利用水土資源。只有采用包括生物措施與工程措施的綜合措施，才能更有效地防治水害，發(fā)展水利。另外，我國有100萬km2面積位于江河兩岸平原地區(qū)及河口三角洲地區(qū)。這里土地肥沃，地勢平坦，分布著很多重要城市，居住著半數(shù)以上的人口，是工農(nóng)業(yè)重要基地，社會財富最為密集，歷來就是中國的政治、經(jīng)濟、文化中心地區(qū)，搞好這些地區(qū)的防洪，還必須上、中、下相結(jié)合，加強中下游沿江兩岸防洪建設(shè)，根據(jù)國家的防洪規(guī)劃，提高防洪標(biāo)準，采用防洪工程措施與防洪非工程措施?！傲炙Y(jié)合，幸福萬代；林水分離，后患無窮”。
3.3 把林水結(jié)合綜合落到實處
流域綜合治理的實質(zhì)是以流域為單元，對以水土資源為主體的生態(tài)系統(tǒng)進行保護、改善與開發(fā)利用。開展流域綜合治理是實現(xiàn)林水結(jié)合的有效途徑。而大流域（例如長江、黃河）的治理又要強調(diào)以小流域（或稱集水區(qū)）治理為基礎(chǔ)。只有在成千成萬的小流域范圍內(nèi)實現(xiàn)生物措施與工程措施相結(jié)合，坡溝兼治，治理與開發(fā)相結(jié)合，林水相結(jié)合的思想，才能落到實處。小流域的水文狀況改善了，泥沙減少了，大江大河的河流生態(tài)系統(tǒng)與水文狀況才能從根本上得以改善。林水結(jié)合，綜合治理，要求森林經(jīng)營人員不僅把流域的森林資源經(jīng)營管理好，而且要對森林流域的土、水、林綜合經(jīng)營，以取得最佳的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益。另一方面，林水結(jié)合也要求水土保持人員充分認識森林植被建設(shè)在水土流失綜合治理中的作用與位置，重視采用綜合措施進行小流域綜合治理。
3.4 加強水土流失綜合治理的生態(tài)效益研究
水土流失是我國居于首位的生態(tài)環(huán)境問題。以小流域為單元采用綜合措施治理水土流失對大流域生態(tài)環(huán)境（例如水資源、土地資源、生物資源、小氣候等）的影響一直是國內(nèi)外水土保持、流域治理學(xué)者十分關(guān)心的問題。目前，我國已有不少單項措施（例如造林、種草、修梯田等）的蓄水保土效益的觀測成果，同時也有不少治理流域的產(chǎn)水量及產(chǎn)沙量的觀測成果。但是，如果根據(jù)現(xiàn)有觀測成果來評價小流域治理對大江大河的水文過程與生態(tài)環(huán)境的影響，還需要我們作進一步的深入研究，為決策部門提供科學(xué)依據(jù)。
水土流失綜合治理的生態(tài)效益指標(biāo)具有明顯的區(qū)域性。不同的氣候帶、不同的植被分布區(qū)其量化指標(biāo)差異很大，局部的觀測數(shù)據(jù)，不能簡單地外推到其它地區(qū)。這就要求在增加科研經(jīng)費的基礎(chǔ)上，劃分水土流失類型區(qū)，增加觀測網(wǎng)點的密度，加強科技人員的配備。
參考文獻
[1]溫家寶，關(guān)于當(dāng)前全國抗洪搶險情況的報告，光明日報，1998年8月27日，第二版。
[2]水利部水土保持司，98長江洪水高水位與水土保持。（打印稿）
[3]王禮先.Brooks.K.N主編，長江中上游水土保持及環(huán)境保護，北京：中國林業(yè)出版社，1995。
[4]王禮先、解明曙主編，山地防護林水土保持水文生態(tài)效益及其信息系統(tǒng)，北京：中國林業(yè)出版社，1998。
作者單位：北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院
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