西部開發(fā)為生態(tài)“讓步”

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

未來5年，為了保護(hù)生態(tài)，西部資源開發(fā)的步伐將更為謹(jǐn)慎。近日發(fā)布的《“十五”西部國(guó)土資源開發(fā)利用規(guī)劃》，對(duì)未來5年西部資源開發(fā)做了“六個(gè)禁止、一個(gè)嚴(yán)格控制、兩個(gè)限制”的嚴(yán)格規(guī)定。

這些規(guī)定包括：禁止在國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)和重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)開采礦產(chǎn)資源；禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)利用的破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目；禁止土法采選金、汞等污染環(huán)境的礦產(chǎn)；禁止新建含硫量大于3％的煤礦；禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)開采礦產(chǎn)資源；禁止在鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進(jìn)行露天采礦。嚴(yán)格控制在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。限制新建、改建含硫大于1．5％的煤礦；限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源。

國(guó)土資源部人士指出，對(duì)西部資源開發(fā)實(shí)行一些嚴(yán)格措施，這完全出于對(duì)西部生態(tài)現(xiàn)實(shí)的考慮。

西部國(guó)土資源在全國(guó)優(yōu)勢(shì)突出。其土地面積占全國(guó)的70％以上，人均占有耕地、林地、牧草地分別是全國(guó)平均水平的1．4倍、1．9倍和3．6倍，未利用土地達(dá)到全國(guó)未利用土地面積的86．7％；在全國(guó)已探明儲(chǔ)量的156種礦產(chǎn)中，西部有138種，在45種主要礦產(chǎn)資源中，西部的煤炭、油氣、鉀鹽、鉻鐵礦、稀土、釩等地位舉足輕重；此外，西部地下水資源分布廣、調(diào)蓄能力強(qiáng)，地下水天然資源總量為1125億立方米／年，目前利用率僅為28％。

但是，資源富饒的西部，生態(tài)卻極為脆弱。全國(guó)水土流失總面積360多萬平方公里中，西部地區(qū)占80％；全國(guó)荒漠化土地目前已達(dá)262萬平方公里，而每年新增荒漠化面積2400多平方公里，大部分集中在西部，因荒漠化造成的特大沙塵暴每年給西部地區(qū)造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)540億元；西部地區(qū)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害占全國(guó)的70％以上；此外，西部的青藏高原巖土凍融問題，已直接影響到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水土保持，西南巖溶石山地區(qū)土地石漠化問題則直接損害當(dāng)?shù)厝罕娀旧鏃l件。

脆弱的生態(tài)使西部資源開發(fā)必須謹(jǐn)慎行事。此次《西部規(guī)劃》還明確規(guī)定，西部資源開發(fā)與利用將嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、土地復(fù)墾制度和排污收費(fèi)制度；國(guó)家鼓勵(lì)在有條件的地區(qū)建立環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾履約保證金制度，逐步建立環(huán)保型礦業(yè)；新建礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目必須研究論證其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；礦山企業(yè)必須依法履行環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等義務(wù)；建立多元化多渠道的礦山環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制，選擇若干不同類型的大型礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)驗(yàn)，對(duì)毀損土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)礦山“三廢”進(jìn)行綜合利用，對(duì)采礦造成的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境問題必須加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)測(cè)等。（陳娉舒）

2001年11月06日

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