水利部辦公廳文件

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辦水保［2001］76號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)　發(fā)浙江省水利廳建設(shè)廳

《關(guān)于加強(qiáng)城市水土保持工作的通知》的通知

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和社會(huì)的全面進(jìn)步，城市化進(jìn)程加快，市政建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)極易對(duì)地貌植被造成破壞，加強(qiáng)城市水土保持工作對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化城市十分重要。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《水土保持法》，適應(yīng)城市建設(shè)迅速發(fā)展的新形勢(shì)，浙江省水利廳、建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市水土保持工作的通知》（浙水政［2001］75號(hào)），現(xiàn)將此文轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)參照浙江省做法結(jié)合本地實(shí)際加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)水土流失的預(yù)防和治理工作。

附件：《浙江省水利廳建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城市水土保持工作的通知》（浙水政［2001］75號(hào)）

二00一的十一月二十六日

關(guān)于加強(qiáng)城市水土保持工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）水利局、建委（建設(shè)局）：

為認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《浙江省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)水土保持法＞辦法＝等法律法規(guī)，落實(shí)省政府批準(zhǔn)印發(fā)的《浙江省水土保持總體規(guī)劃》所確定的水土保持目標(biāo)，預(yù)防和治理城市（包括縣城和建制鎮(zhèn)，下同）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的水土流失，現(xiàn)就加強(qiáng)城市水土保持工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)城市水土保持工作的重要性。

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的水土流失日益成為制約城市建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要因素，各級(jí)水行政主管部門(mén)和城市建設(shè)主管部門(mén)要密切協(xié)作，把水土保持與城市防洪、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化、環(huán)境美化結(jié)合起來(lái)，將水土流失防治任務(wù)納入城市總體規(guī)劃，共同搞好城市水土保持工作。

城市水土流失的防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，遵循植被措施與工程措施相結(jié)合、以植被措施為主的原則。

二、認(rèn)真執(zhí)行開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)審批制度。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市道路、供水、供電、燃?xì)狻崃?、污水處理、垃圾填埋、市政設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市建設(shè)項(xiàng)目）涉及水土保持的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段編制水土保持方案，并報(bào)水行政主管部門(mén)審批。

城市建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位委托持有《編制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書(shū)》的單位編制，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL204－98）。

根據(jù)水利部發(fā)布的《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》和省政府《關(guān)于公布省級(jí)政府部門(mén)審批事項(xiàng)減少和保留目錄的通知》精神，按照管理權(quán)限，國(guó)家立項(xiàng)的城市建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案須報(bào)水利部審批。

省、市、縣（市、區(qū)）立項(xiàng)的城市建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案分別報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)。由同級(jí)水行政主管部門(mén)組織審查，在審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)參加，并在60日內(nèi)出具審批意見(jiàn)。

三、城市建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

城市建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)包括水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)篇章。各級(jí)建設(shè)部門(mén)在組織審查城市建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)有同級(jí)水行政主管部門(mén)參加。

城市建設(shè)項(xiàng)目的技施設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件中應(yīng)包括有關(guān)水土保持的內(nèi)容。

建設(shè)單位在組織施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度等納入工程監(jiān)理內(nèi)容，監(jiān)督水土保持設(shè)施與主體工程同步完成，植被設(shè)施的建設(shè)可視季節(jié)、施工條件適當(dāng)滯后，但必須在主體工程完工后一年內(nèi)全面完成。

城市建設(shè)項(xiàng)目主體工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)由同級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并簽署水土保持設(shè)施的驗(yàn)收意見(jiàn)。水土持設(shè)施達(dá)不到規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，主體工程不予通過(guò)竣工驗(yàn)收。

四、加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的廢土、廢石和泥漿處理的管理，每個(gè)城市在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，都應(yīng)至少考慮設(shè)置一個(gè)廢土、廢石和泥漿的集中堆放場(chǎng)地，以解決城市建設(shè)項(xiàng)目不能自行處理的廢土、廢石和泥漿的出路問(wèn)題。建設(shè)行政主管部門(mén)在規(guī)劃確定廢土、廢石和泥漿的集中堆放場(chǎng)地涉及水土流失防治措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)水行政主管部門(mén)同意。

五、加強(qiáng)對(duì)取土、制磚、采石、礦山企業(yè)的管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一般不得新開(kāi)辦取土、制磚、采石、礦山企業(yè)，現(xiàn)有的取土、制磚、采石、礦山企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合城市景觀和水土保持的有關(guān)要求。各級(jí)水行政主管部門(mén)在組織審查城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的開(kāi)辦取土、制磚、采石、礦山企業(yè)水土保持方案時(shí)，應(yīng)有建設(shè)行政主管部門(mén)參加。

六、加快對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有水土流失的治理步伐，國(guó)有土地的水土流失由土地使用人負(fù)責(zé)治理，集體所有土地的水土流失由當(dāng)?shù)卣M織集體經(jīng)濟(jì)組織治理。

七、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理中涉及水土保持的，以及城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有水土保持要求的，均參照以上規(guī)定執(zhí)行。

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