再造圣地秀美山川
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小 新華網陜西頻道1月17日電 位于陜北黃土高原腹地的革命圣地延安，過去一度幾乎成為貧瘠的代名詞。讓荒山變綠，讓延河變清，讓黃土地上的農民富起來，是幾代延安人的共同企盼。
江澤民總書記關于“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”的偉大號召，極大地激發(fā)了205萬延安人民擺脫貧困、再造山川秀美新延安的信心和決心，從1999年8月至今不到兩年半的時間里，延安市綜合治理水土流失面積3674．9萬平方公里，占到全市總面積的近十分之一。
林造起來了，草種起來了，國家的以糧代賑政策也兌現了，但如何保證林草成活率，若干年后如何長久保持良好的生態(tài)環(huán)境和秀美的山川，成為擺在延安各級黨政領導面前的一個重大課題。
延安市委、市政府經過反復調查研究，認為在山川秀美工程建設中，培育優(yōu)勢主導產業(yè)、增加農民收入是關鍵環(huán)節(jié)，也是根本措施，只有通過大力發(fā)展主導產業(yè)，提高農業(yè)比較效益，使農民的吃飯和收入問題得到穩(wěn)定解決，才能實現“退得下，種得上，穩(wěn)得住，不反彈”。國家兌現以糧代賑政策，對退耕地糧食補助一定八年不變，并補助相應的苗木和管護費，這對延安發(fā)展優(yōu)勢主導產業(yè)既是難得的機遇，也是極大的物質支持，在八年的時間里完全可以形成具有較大規(guī)模和較好效益的主導產業(yè)新格局?；谶@一認識，他們及時調整思路，迅速確立了將山川秀美工程建設與農民增收相結合，與農業(yè)產業(yè)開發(fā)和農村經濟結構調整相結合，兼顧當前利益與長遠目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合實施的治理思路，以林果業(yè)、草畜業(yè)、設施農業(yè)三大產業(yè)為重點，加大扶持力度，加快開發(fā)步伐。
思路出效益。正確的思路使延安山川秀美工程呈現出前所未有的新局面。延安市委、市政府堅持一手抓退耕封育，一手抓優(yōu)勢主導產業(yè)開發(fā)。去年，全市共退耕177．1萬畝，封山育林16．61萬畝，完成生態(tài)移民搬遷2383戶、11440人。對子長、延川、寶塔等6個縣區(qū)全部實行了封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜。全市196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至今已有130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了封禁，40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行半封禁，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了限牧和輪牧，占到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的96％；舍飼養(yǎng)羊已發(fā)展到36737戶、28．3萬只，生態(tài)植被得到有效恢復。為了加大產業(yè)開發(fā)力度，由市上領導親自掛帥，每項產業(yè)都成立了專門組織協(xié)調機構，落實了責任，分別制定了開發(fā)規(guī)劃和優(yōu)惠政策。大棚蔬菜自1992年從山東引進以來，至2000年底已發(fā)展到13307棚，顯示出良好的效益。去年，延安市把發(fā)展大棚蔬菜作為調整優(yōu)化產業(yè)結構、促進農民增收的突破口來抓，確定了8個重點縣區(qū)、30個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面加快開發(fā)步伐。短短的幾個月內，全市共新建大棚13868棚，超出了前十年的總和。預計“雙節(jié)”期間可上市12025棚，可為農民增收3000多萬元。全市幾項主導產業(yè)的迅猛發(fā)展，對于農業(yè)產業(yè)結構的調整優(yōu)化和農民收入的增加起到了極大的促進作用，去年農民人均純收入可達到1560元，比上年凈增達116元?！ ?/FONT>
位于延安西北部的吳旗縣，按照市上確定的產業(yè)開發(fā)思路，結合自身實際，提出了“封山禁牧、植樹種草、舍飼養(yǎng)羊、林牧主導、強農富民”的開發(fā)路子，著力建設以“集約自給型農業(yè)、保護效益型農業(yè)、商品致富型農業(yè)”為結構特征的生態(tài)農業(yè)，率先實行封山禁牧，舍飼養(yǎng)畜，較好地解決了畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾，為全省乃至全國提供了成功經驗。志丹縣立足縣情實際，確立了杏羊草的產業(yè)格局，明確提出了立草為業(yè)的發(fā)展思路，把草地建設作為山川秀美工程的重要內容和發(fā)展畜牧業(yè)的前提條件，集中人、財、物全力突破，有力地促進了畜牧業(yè)發(fā)展。安塞縣突出主攻大棚蔬菜產業(yè)，如今大棚菜已發(fā)展到6000多棚，年產值6000多萬元，農民群眾有了較強的經濟實力做后盾，栽樹種草的積極性更高了，全縣山川秀美工程建設已步入快車道。甘泉縣堅持走菜牧復合型、林牧復合型農業(yè)路子，把畜牧業(yè)和設施農業(yè)作為主攻方向，僅去年就新建蔬菜大棚670棚，累計達到2970棚，種草1．5萬畝，羊子存欄達到11．34萬只。
山川秀美工程建設的實施也推動延安農民的生產方式發(fā)生了很大轉變。過去以糧為主、倒山種地、廣種薄收的傳統(tǒng)農業(yè)已開始向多種經營、少種高產、精耕細作的現代農業(yè)轉變，廣大農民群眾的思想觀念因此而發(fā)生的巨大變化，引進新品種、應用新技術、開發(fā)新項目慰然成風，優(yōu)質、高產、高效農業(yè)和二、三產業(yè)的發(fā)展方興未艾。目前全市農村從事種植業(yè)的勞動力人均占有耕地，已由1998年的26畝減少到21．7畝，從事二、三產業(yè)的勞動力所占比重由12．6％提高到17％。同時農業(yè)產業(yè)結構也得到進一步調整優(yōu)化。與1998年相比，糧食作物種植面積減少了260多萬畝，多種經營產值占農業(yè)總產值的比重由39％提高到44％，為農民穩(wěn)定增收奠定了堅實的基礎。
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