水土保持工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

馬慕鐸

（黃委會(huì)黃河上中游管理局規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.陜西西安710043）

［關(guān)鍵詞］水土保持工程；初步設(shè)計(jì)；報(bào)告編制
［摘要］水土保持工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容為：基本情況、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和工程總體布局，工程設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)和分年實(shí)施計(jì)劃，投資概算，數(shù)益分析，項(xiàng)目組織管理。提出了初步設(shè)計(jì)及報(bào)告編制過(guò)程中應(yīng)照顧儀的問(wèn)題。

水土保持工程初步設(shè)計(jì)，是在已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，以小流城為單元，將治理措施落實(shí)到具體地塊，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)。本文簡(jiǎn)要介紹其主要內(nèi)容與編制方法：

1基本情況

1.1 自然條件
介紹水土保持綜合調(diào)查所取得的自然條件方面的基本資料。對(duì)于可行性研究報(bào)告中已有的資料，可以直接引用，但應(yīng)突出本小流域的情況。對(duì)可研報(bào)告中已經(jīng)論述清楚，本小流域中沒(méi)有新的變化的問(wèn)題，如生物資源、礦藏資源、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等可以不列。
1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
介紹水土保持綜合凋查所取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本資料。社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，基層是以行政村為單元上報(bào)的。應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行核實(shí)。為了避免豐、平、歉年的影響，產(chǎn)量和產(chǎn)值應(yīng)采取設(shè)計(jì)起始年前3年的平均數(shù)。對(duì)于跨流城的行政村.應(yīng)按流域內(nèi)面積占全村總面積的百分?jǐn)?shù)進(jìn)行分解，或者按流域內(nèi)的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
1.3 水土流失和治理狀況

    按水土流失狀況、水土流失危害、水土保持現(xiàn)狀三部分進(jìn)行說(shuō)明。
1.4 水土保詩(shī)綜合調(diào)查的要求
    通過(guò)水土保持綜合凋查和勘測(cè)取得的原始資料，是工程總體布局和單項(xiàng)設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，其準(zhǔn)確性對(duì)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)生決定性的影響。若因調(diào)查資料有誤，給工程造成損失時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
    水土保持綜合調(diào)查按（水土保持綜合治理規(guī)劃通則）中水土保持綜合調(diào)查和附錄的要求執(zhí)行，注意抓好凋查前的準(zhǔn)備、調(diào)查任務(wù)的劃分、調(diào)查的要求、凋查成果的整理等幾個(gè)環(huán)節(jié)。在調(diào)查任務(wù)方面應(yīng)該把土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容包括在自然條件調(diào)查中，為生產(chǎn)發(fā)展方向設(shè)計(jì)、土地利用設(shè)計(jì)和治理措施布局設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

2 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)劃和工程總體布局

2 1 建設(shè)目標(biāo)
    初步設(shè)計(jì)確定的治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等基本目標(biāo)都應(yīng)量化。為了實(shí)現(xiàn)這些基本目標(biāo)，還應(yīng)該根據(jù)本小流域的特點(diǎn).明確一些其他目標(biāo)，如解決燃料、飼料、肥料（不包括化肥）問(wèn)題，解決人畜飲水困難和發(fā)展微型水利等方面的目標(biāo)。
2.2 建設(shè)規(guī)模
    用治理措施總量、壩庫(kù)和小型蓄排工程數(shù)量說(shuō)明。其中應(yīng)說(shuō)明基本農(nóng)田、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、人工種草、封育治理面積和建設(shè)總投資。
2.3工程總體布局
    根據(jù)建設(shè)目標(biāo)要求，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，確定治理措施總體布局。這當(dāng)中，－個(gè)很重要的內(nèi)容是退耕陡坡耕地，還林還草，各小流域可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，確定自己的退耕范圍。原則上除保留基本農(nóng)田外，其他的一律退耕?；巨r(nóng)田上也可以種植優(yōu)質(zhì)牧草或其他經(jīng)濟(jì)作物。
    各項(xiàng)治理措施的具體布設(shè)，應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)措施的功能和要求.結(jié)合小流城的特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧交通道路、排洪設(shè)施、居民生活用地等，優(yōu)化組合，經(jīng)方案比選，確定工程總體布局。
2.3.1 生產(chǎn)發(fā)展方向和土地利用設(shè)計(jì)

    （1）生產(chǎn)發(fā)展方向的確定：①根據(jù)本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來(lái)確定。②根據(jù)小流域內(nèi)的地形、土質(zhì)、人口密度、水資源可用量、生產(chǎn)力基礎(chǔ)及市場(chǎng)需求等，因地制宜地確定生產(chǎn)發(fā)展方向。③人多地少地區(qū)應(yīng)以農(nóng)為主，農(nóng)林牧并舉；地多人少地區(qū)以林牧為主。
   （2）土地利用設(shè)計(jì)要點(diǎn)；①以治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為中心，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的優(yōu)化組合為確定用地比例的依據(jù)。②在各業(yè)用地中核心問(wèn)題是農(nóng)、林、牧三者用地的比例。首先要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展方向，確定農(nóng)、林、牧用地的比例范圍，待各業(yè)用地的數(shù)量和位置設(shè)計(jì)完成后再反算出具體的各業(yè)用地比例。③設(shè)計(jì)各業(yè)用地的數(shù)量和位置的順序，一般是首先確定農(nóng)地，其次是果園、經(jīng)濟(jì)林，再次是牧草地和水土保持林地，最后是副業(yè)、漁業(yè)和其他用地。④通過(guò)以上設(shè)計(jì)對(duì)原有不合理的土地利用進(jìn)行調(diào)整。
2.3.2 治理措施總體布局設(shè)計(jì)
   （1）立體配置方面。根據(jù)小流域的地貌特征和水土流失規(guī)律，由分水嶺至溝底分層設(shè)置防治體系。如黃土丘陵溝壑區(qū)粱峁頂和梁峁坡設(shè)置梯田糧果帶，溝坡設(shè)置灌草生物措施帶，溝底設(shè)置谷坊、壩庫(kù)等溝道工程體系。在黃土高原溝壑區(qū)的現(xiàn)代侵蝕溝沿線(xiàn)附近，設(shè)置溝頭防護(hù)工程和溝邊埂工程.防止溝頭延伸和溝岸擴(kuò)張。
   （2）水平配置方面。以居民點(diǎn)為中心，道路為骨架，建立近、中、遠(yuǎn)環(huán)狀結(jié)構(gòu)配置模式。村莊房前屋后發(fā)展種植、養(yǎng)殖庭院經(jīng)濟(jì)和四旁植樹(shù)。居民點(diǎn)附近建立以水平梯田、水地為主的糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)果木開(kāi)發(fā)區(qū)。遠(yuǎn)離居民點(diǎn)的地帶建設(shè)以喬灌草相結(jié)合的生態(tài)保護(hù)區(qū)和燃料、飼料基地。中間地帶糧、林、草間作，水土保持防護(hù)措施和耕作措施相配合。

在有條件的地方可提出兩種以上的不同布局方案，分析其投人、產(chǎn)出、減少水土流失量等指標(biāo)，用系統(tǒng)工程原理，明確目標(biāo)函數(shù)和約束條件，建立數(shù)學(xué)模型，電算求解，選出優(yōu)化的治理措施布局方案。

3工程設(shè)計(jì)

    以（水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范）（GB/T16453-1996）為標(biāo)準(zhǔn).結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，具體設(shè)計(jì)各單項(xiàng)治理措施。面上的治理措施按照本規(guī)定的要求或者做出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖，總體布置圖上有該項(xiàng)措施的圖斑，每個(gè)圖斑在設(shè)計(jì)時(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)于總庫(kù)容1萬(wàn)m³以上的治溝攔洪工程，應(yīng)有單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)。
3 1 治溝骨干工程初步設(shè)計(jì)
    治溝骨干工程的初步設(shè)計(jì)按照壩系規(guī)劃進(jìn)行，設(shè)計(jì)中要注意以下問(wèn)題：
（1）用水和用沙相結(jié)合。雖然治溝骨干工程的作用是防洪、淤地、保安全，但在沒(méi)有淤滿(mǎn)之前，其攔蓄的水資源可以發(fā)揮重要的作用。因此，對(duì)骨干壩的蓄水功能和水資源的利用應(yīng)予以充分重視。
   （2）有加高條件并準(zhǔn)備以后加高的壩應(yīng)一次設(shè)計(jì)到位，分期施工。
   （3）冶溝骨干工程應(yīng)設(shè)溢洪道，充分考慮防洪安全問(wèn)題。
   （4）溝道壩系規(guī)劃中應(yīng)使大、中、小型淤地壩相配合，攔泥淤地應(yīng)以中、小壩為主。
3.2 治理措施登記表
    經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的各項(xiàng)治理措施都應(yīng)該建立登記表。
   （1）登記表按措施類(lèi)別分為治溝骨干工程登記表、淤地壩登記表、小型蓄排工程登記表、基本農(nóng)田登記表、植物措施登記表等。
   （2）登記表的內(nèi)容包括：工程位置、圖斑號(hào)、措施面積、承包人姓名、開(kāi)工日期、完工日期、設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)（設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)尺寸、投工、投資、主要材料用量等）、檢查驗(yàn)收的情況和意見(jiàn)、效益檢查的情況和意見(jiàn)等。
   （3）按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)完成圖斑設(shè)計(jì)，用登記表表示設(shè)計(jì)結(jié)果即可。需要進(jìn)行單項(xiàng)設(shè)計(jì)的工程應(yīng)在登記表后面附上單項(xiàng)設(shè)計(jì)資料。重點(diǎn)工程的設(shè)計(jì)資料應(yīng)單獨(dú)成冊(cè)，作為初步設(shè)計(jì)報(bào)告的附件。
3.3 治理面積計(jì)算中應(yīng)注意的問(wèn)題
   （1）基本農(nóng)田按圖斑面積計(jì)算治理面積，其中包括田坎面積和田間小路面積（北方路寬2m以下，南方路寬l m以下，超過(guò)此寬度者按其他用地面積統(tǒng)計(jì)）。基本農(nóng)田的圖斑中應(yīng)注明種植面積的數(shù)量。
   （2）隔被梯田、灌木帶等采取工程惜施的范圍算治理面積，其中所間隔的坡地不算治理面積。
   （3）治溝骨干工程、淤地壩、小型蓄排工程的占地面積和淤地面積算治理面積。

4 施工組織設(shè)計(jì)和分年實(shí)施計(jì)劃

    當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)隊(duì)承包和個(gè)體承包治理的組織形式。對(duì)于專(zhuān)業(yè)隊(duì)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后可以成為水保治理的事業(yè)法人，與主管部門(mén)簽訂治理合同，按合同規(guī)定進(jìn)行治理。專(zhuān)業(yè)隊(duì)發(fā)展壯大后，可以在縣以上工商行政部門(mén)注冊(cè)登記，成為水保工程的施工企業(yè)和社會(huì)法人，可以跨流域、跨行政區(qū)承包水土保持治理任務(wù)。在管理中要推行項(xiàng)目法人制、拓標(biāo)承包制和工程監(jiān)理制。
    根據(jù)勞力和資金調(diào)配情況合理安排分年的實(shí)施計(jì)劃，列表說(shuō)陰每年的工程量、勞動(dòng)力、投資編制分年實(shí)施計(jì)劃應(yīng)注意以下問(wèn)題：
   （1）應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要確定實(shí)施計(jì)劃，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安徘。
   （3）應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)措施的用工定額，計(jì)算出分年投人勞工量，以每年水士保持用工量不超過(guò)總勞工量的25％為宜，需要雇用外地勞工時(shí)，須經(jīng)過(guò)詳細(xì)論證。由施工企業(yè)承包的工程不在此列。
   （3）投資計(jì)劃與投資來(lái)源發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，以保證投資的足額到位。
5 投資概算

5.1 編制的原則和依據(jù)
簡(jiǎn)述編原則，并列出文件依據(jù)（文件名稱(chēng)和文號(hào)），
5.2 采用的定額和主要材料價(jià)格

因?yàn)楦黜?xiàng)目之間條件差異較大，應(yīng)該通過(guò)實(shí)地調(diào)查，采用本項(xiàng)目區(qū)的合理定額和材料價(jià)格。
5.3 投資籌措方案

國(guó)家補(bǔ)助性投資視不同項(xiàng)目的性質(zhì)和投資回報(bào)能力而有所區(qū)別。對(duì)公益性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目，國(guó)家補(bǔ)助多些；對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、投資回收快的項(xiàng)目，國(guó)家少補(bǔ)助些。地方投資的性質(zhì)與國(guó)家補(bǔ)助性投資一樣，具體視地方財(cái)力經(jīng)過(guò)論證進(jìn)行落實(shí)?？偼顿Y中除國(guó)家投資、地方投資以外全部為群眾投資、

6 效益分析
按照《水士保持綜合冶理效益計(jì)算方法》（GB/T15774—1995）計(jì)算水保措施的各項(xiàng)效益。對(duì)干可研報(bào)告中己經(jīng)做過(guò)的宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，在小流域中可以不做。經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算中要充分考慮自然災(zāi)害、管護(hù)經(jīng)營(yíng)水平等因素，選用合理的增產(chǎn)增收定額。生態(tài)效益中的提高林草覆蓋率、提高士壤肥力等指標(biāo)，社會(huì)效益中提高土地利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、改善農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，可以量化的應(yīng)盡量量化，不能量化的指標(biāo)用文宇描述、

7 項(xiàng)目組織管理

與可研報(bào)告中確定的組織管理機(jī)構(gòu)相銜接，組成精干、高效的小流域管理機(jī)構(gòu)。貫徹落實(shí)上級(jí)和項(xiàng)目區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)措施的完成。
具體按管理機(jī)構(gòu)、管理措施、技術(shù)服務(wù)措施三部分說(shuō)明，注意落實(shí)工程監(jiān)理制和承包合同制。

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水土保持工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制

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