全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)成就

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

——全國(guó)第二次水土流失遙感調(diào)查成果新聞發(fā)布會(huì)北京材料

一、全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)，成效顯著

建國(guó)以來(lái)，黨和政府高度重視水土保持工作，始終把水土保持作為水利建設(shè)和江河治理的一項(xiàng)重要任務(wù)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，先后啟動(dòng)實(shí)施了一批國(guó)家水土保持重點(diǎn)防治工程，水土流失治理進(jìn)度明顯加快。1983年，實(shí)施了無(wú)定河、永定河等八片水土保持重點(diǎn)治理工程；1986年和1989年相繼實(shí)施了黃河、長(zhǎng)江上中游水土保持重點(diǎn)防治工程；1994年利用世行貸款實(shí)施了黃土高原水土保持工程。1998年，“三江”大水后，舉國(guó)上下對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)高度重視和關(guān)注，江澤民總書(shū)記、朱館基總理對(duì)做好大江大河上中游地區(qū)的水土保持工作作了重要指示，黨中央、國(guó)務(wù)院災(zāi)后重建方針和（全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃龐大江大河上中游水土保持作為江河治理的一項(xiàng)根本措施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程，進(jìn)一步加大了對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的投入，安排中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金實(shí)施了七大流域上中游水土保持重點(diǎn)防治工程。

國(guó)家水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目以西部地區(qū)的長(zhǎng)江上游和黃河中上游為重點(diǎn)，同時(shí)，兼顧中東部水土流失嚴(yán)重的松遼流域黑土地。珠江上游石灰?guī)r地區(qū)、洞庭湖上游四水流域、江西贛南地區(qū)、山東沂蒙山區(qū)、河北太行山區(qū)等區(qū)域。項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，集中連片，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，綜合治理，把水土流失治理同改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)群眾脫貧致富緊密結(jié)合，以小流域綜合治理、綜合開(kāi)發(fā)促進(jìn)陡坡耕地退耕還林和大面積封育保護(hù)，有力地推動(dòng)了全自水土保持生態(tài)建設(shè)，取得了顯著成效。到2001年，中央累計(jì)投資 66． 2億元，其中西部地區(qū)占 80％，地方及群眾投入 80多億元，實(shí)施小流域綜合治理 2．6萬(wàn)多條，從 1998年起，水土流失綜合治理面積由每年的3—4萬(wàn)平方公里，連續(xù)4年突破5萬(wàn)平方公里，全國(guó)累計(jì)水土流失綜合治理保存面積85．9萬(wàn)平方公里（“九五”期間23萬(wàn)平方公里），其中修建以水平梯田為主的基本農(nóng)田 2億畝，營(yíng)造水土保持林6．5億畝，經(jīng)果林7000多萬(wàn)畝，種草6500多萬(wàn)畝，建設(shè)治溝骨干工程1403座，以及一大批小型水利水保工程。水土保持設(shè)施每年攔蓄泥沙能力15億噸，增加蓄水能力250億立方米，減少入黃河泥沙3億噸。通過(guò)小流域綜合治理，發(fā)展高效農(nóng)牧業(yè)，項(xiàng)目區(qū)2500多萬(wàn)畝陡坡耕地退耕還林，實(shí)施封育保護(hù)面積10萬(wàn)平方公里，基本解決了4000多萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題，為治理區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、長(zhǎng)江上中游水土保持重點(diǎn)防治工程

1989年，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施了長(zhǎng)江上中游水土保持重點(diǎn)防治工程（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)治”工程）。十余年來(lái)，工程建設(shè)堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施、植物措施、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施因地制宜、優(yōu)化配置，以被改梯為重點(diǎn)，加強(qiáng)小型水利水保工程和蓄排灌兼?zhèn)涞钠旅嫠倒こ探ㄔO(shè)，把水土流失治理與改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)入口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，取得了顯著的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益?！伴L(zhǎng)治”工程被治理區(qū)廣大干部群眾譽(yù)為黨和政府的“德政工程”、“致富工程”。

工程建設(shè)按照“重點(diǎn)突破，積極推進(jìn)”的原則，實(shí)施范圍從一開(kāi)始的云、貴、）11、渝、甘、陜、鄂6省1市的61個(gè)縣（市），逐步擴(kuò)展到目前包括豫、湘、贛 9省 1市的 195個(gè)縣（市）。到 2000年底，中央累計(jì)投資15．05億元，累計(jì)治理水土流失面積6．82萬(wàn)平方公里，其中：改造坡耕地、興修基本農(nóng)田 822萬(wàn)畝，營(yíng)造水土保持林2850萬(wàn)畝，經(jīng)果林1150萬(wàn)畝，種草440萬(wàn)畝，封禁治理2980萬(wàn)畝。興修了一大批谷坊、攔沙壩、蓄水塘壩、蓄水池、水窖、排洪溝、引水渠等小型水利水保工程。在重點(diǎn)防治區(qū)建立了滑坡、泥石流預(yù)警系

統(tǒng)。設(shè)立了66個(gè)站點(diǎn)，18個(gè)群測(cè)群防試點(diǎn)縣，監(jiān)控面積約11．3萬(wàn)平方公里。

“長(zhǎng)治”工程作為長(zhǎng)江流域生態(tài)建設(shè)的主體工程，工程實(shí)施以來(lái)，治理區(qū)水土流失得到初步控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善。治理區(qū)荒山荒坡面積減少了 84． 2％，林草植被度從 26． 3％提高到 45． 8％， 1700萬(wàn)畝坡耕地得到治理，其中 900萬(wàn)畝退耕還林，治理區(qū) 25度以上的陡坡耕地減少了 74． 3％，土壤侵蝕量減少74％，年均土壤侵蝕量減少 1． 8億噸，可攔蓄徑流 25億立方米。農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧由治理前的 300多 kg提高到 440 kg。工程實(shí)施，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富，800多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧?；?、泥石流預(yù)警系統(tǒng)已成功預(yù)報(bào)并防治滑坡。泥石流災(zāi)害近200起，避免了3．31萬(wàn)人員傷亡和1．1億元財(cái)產(chǎn)損“長(zhǎng)治”工程的實(shí)施，極大地推動(dòng)了全流域水土保持生態(tài)建設(shè)，水土流失治理步伐明顯加快，“九五”期間，長(zhǎng)江流域年均治理水土流失面積達(dá)到1．4萬(wàn)平方公里。到2000年底，全流域累計(jì)治理水土流失面積23．34萬(wàn)平方公里，其中改造坡耕地、興修水平梯田3817萬(wàn)畝，營(yíng)造水土保持林1．93億畝，種草1233萬(wàn)畝。

三、黃河上中游水土保持重點(diǎn)防治工程

黃土高原作為我國(guó)水土保持工作的重點(diǎn)地區(qū)，得到黨和國(guó)家的高度重視，在全國(guó)率先開(kāi)展了大規(guī)模的水土流失治理活動(dòng)。1986年開(kāi)始，國(guó)家安排水利基本建設(shè)資金，在黃河中上游地記實(shí)施水土保持重點(diǎn)防治工程，1994年，利用世行貸款開(kāi)展黃土高原水土保持工程建設(shè)。國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，工程、植物和耕作措施相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。項(xiàng)目實(shí)施以多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)以治溝骨干工程為主體的壩系建設(shè)，有效地減少了入黃泥沙。同時(shí)，把治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，調(diào)動(dòng)治理區(qū)廣大干部群眾和全社會(huì)治理水土流失的積極性，水土保持生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效。

一是以國(guó)家水土保持項(xiàng)目為重點(diǎn)，水土流失綜合治理步伐加快。截至2000年底，黃河流域累計(jì)治理水土流失面積達(dá)到18萬(wàn)平方公里，建設(shè)治溝骨干工程1403座，淤地壩11．2萬(wàn)座；營(yíng)造水土保持林13300多萬(wàn)畝，人工種草4000多萬(wàn)畝；建設(shè)基本農(nóng)田9700萬(wàn)畝；修建各類小型水利水土保持?jǐn)r蓄工程400萬(wàn)處（座）?！熬盼濉逼陂g，黃土高原地區(qū)年均完成水土流失綜合治理面積超過(guò)1萬(wàn) krnZ，是歷史上發(fā)展最快的時(shí)期。

二是改善了治理區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)有水土保持措施，每年可增產(chǎn)糧食約50億kg，生產(chǎn)果品 180億kg，使1200多萬(wàn)農(nóng)民解決了溫飽和農(nóng)村生活用水問(wèn)題，綜合經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2000多億元。水土流失治理有力地促進(jìn)了區(qū)域群眾的脫貧致富步伐，黃土高原列入國(guó)家“八七”扶貧計(jì)劃的貧困人口數(shù)量已由2300萬(wàn)人減少到目前的1000萬(wàn)人以下。

三是改善了生態(tài)環(huán)境，減少了入黃泥沙。70年代以來(lái)，黃河流域水土保持措施多年平均減少人黃泥沙3億t，減緩了下游河床的淤積抬高速度，為黃河安瀾作出了貢獻(xiàn)，也相應(yīng)減少了輸沙用水，為黃河水資源的開(kāi)發(fā)利用提供了有利條件。

四是調(diào)動(dòng)了全社會(huì)投入水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性。到2000年底，通過(guò)拍賣、承包、租賃、股份合作治理開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”面積達(dá)6萬(wàn)多平方公里，參與農(nóng)戶約 140萬(wàn)戶，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位1200多家，初步形成了農(nóng)民、工人、干部、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體全面參與，個(gè)人、集體、國(guó)家一齊上，戶包、拍賣、租賃、股份合作、公司、專業(yè)隊(duì)等多種治理形式并存的格局。

四、全國(guó)八片水土保持重點(diǎn)防治工程

1983年，財(cái)政部、水利部在全國(guó)八個(gè)水土流失嚴(yán)重、群眾生活貧困、生態(tài)環(huán)境惡化的地區(qū)開(kāi)展水土流失重點(diǎn)治理，實(shí)施全國(guó)八片水土保持重點(diǎn)防治工程，它是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。該工程分期分階段實(shí)施，建設(shè)范圍包括黃河流域的無(wú)定河、山川河、湫水河、皇甫川流域和定西縣，海河流域的永定河流域，遼河流域的柳河上游和大凌河中游，長(zhǎng)江流域的貢水流域、三峽庫(kù)區(qū)、贛江流域，涉及陜、甘、晉、蒙、鄂、贛、遼、冀、京9省（區(qū)、市）的56個(gè)縣（市、旗）。

項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，治理區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)“自力更生、苦干實(shí)干、講求實(shí)效、開(kāi)拓創(chuàng)新”的精神，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施、植物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施科學(xué)配置，綜合措理，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，把水土流失治理同改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)群眾脫貧致富和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，探索出了一條符合我國(guó)國(guó)情的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功之路，總結(jié)出了在不同自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展水土流失治理的科學(xué)技術(shù)路線，取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，為全國(guó)大規(guī)模開(kāi)展水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。截止2000年底，八片水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目共完成水土流失綜合治理面積3．7萬(wàn)平方公里。其中：興修水平梯田 876萬(wàn)畝，溝壩地 36萬(wàn)畝，引洪漫地12萬(wàn)畝，營(yíng)造水保林2642萬(wàn)畝，修建小型水利水保工程16萬(wàn)座，谷坊32萬(wàn)座，淤地壩、塘壩20．6萬(wàn)座，其主要成效表現(xiàn)在：

第一，控制了水土流失，減輕了泥沙危害。八片項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)思想是以防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為最終目的的。凡經(jīng)過(guò)重點(diǎn)治理的地方，土壤侵蝕量大大降低，進(jìn)入江河的泥沙顯著減少，治理區(qū)水土流失面積減少了71. 7％，年土壤侵檢總量減少67.2％，減沙率均超過(guò)了 40 ％。

第二，改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，加快了群眾脫貧致富步伐。一期工程10年治理，農(nóng)民人均收入由42元提高到477元，治理區(qū)600多萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題得到基本解決。二期工程第一階段的五年治理，人均收入由477元增加到1538元，糧食總產(chǎn)量增加60％， 66． 1萬(wàn)人脫貧致富。

第三，促進(jìn)了退耕還林還草，改善了生態(tài)環(huán)境。集中連片，綜合治理，充分挖掘了土地生產(chǎn)潛力，改變了廣種薄收的落后生產(chǎn)方式，通過(guò)發(fā)展高效農(nóng)牧業(yè)，加快了陡坡耕地退耕還林步伐，使治理區(qū)生態(tài)環(huán)境大為改觀。一、二期重點(diǎn)治理，治理區(qū)基本農(nóng)田增加了500多萬(wàn)畝，陡坡耕地退耕400余萬(wàn)畝。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)了治理區(qū)廣大干部群眾建設(shè)生態(tài)的積極性。

五、中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資全水土保持重點(diǎn)防治工程

1998年，根據(jù)（中共中央關(guān)于災(zāi)后重建，整治江湖，興修水利的決赳和（全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃）的精神，黨中央、國(guó)務(wù)院把大江大河上中游地區(qū)水土流失治理作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和江河治理的一項(xiàng)重要任務(wù)，安排專項(xiàng)資金，實(shí)施了中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持重點(diǎn)防治工程。到2001年，累計(jì)投入中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金27．68億元，實(shí)施綜合治理的小流域5380條，涉及七大流域上中游25個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、617個(gè)縣。四年來(lái)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一系列重要指示，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，集中連片，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，綜合治理，把水土流失治理同改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)群眾脫貧致富緊密結(jié)合，以小流域綜合治理、綜合開(kāi)發(fā)促進(jìn)陡坡耕地退耕還林和大面積封育保護(hù)，有力地推動(dòng)了全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)：

一是項(xiàng)目建設(shè)取得顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。4年來(lái)，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持重點(diǎn)防治工程共完成水土流失綜合治理面積36003平方公里，其中建設(shè)基本農(nóng)田 666萬(wàn)畝，營(yíng)造水土保持林1672萬(wàn)畝，經(jīng)果林801萬(wàn)畝，種草276萬(wàn)畝，建設(shè)小型水利水保工程54．5萬(wàn)處。完成總投資49．78億元，其中：中央投資7．68億元，地方配套資金22．1億，群眾投工 7．3億個(gè)。通過(guò)小流域綜合治理、綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)了一大批高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和配套小型水利水保工程，項(xiàng)目區(qū)1200多萬(wàn)畝陡坡耕地退耕還林，實(shí)施封育保護(hù)面積 16500平方公里。項(xiàng)目建成后，治理區(qū)平均水土流失面積由60％下降到25％，年均土壤侵蝕量減少1．1億噸，攔蓄徑流能力12億立方米。

同時(shí)，工程建設(shè)改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了群眾脫貧致富奔小康步伐。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)人均基本農(nóng)田達(dá)到1畝，經(jīng)濟(jì)林果達(dá)到0．5畝，分別較治理前增加 50％和 300％，土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，土地利用率提高了15％，培育了一大批適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，涌現(xiàn)出了一批立足于水土流失治理開(kāi)發(fā)，走種、養(yǎng)、加結(jié)合，規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)戶和多種形式的實(shí)體，農(nóng)民人均純收入較治理前增加30％。

二是加快了以長(zhǎng)江、黃河為重．友的全國(guó)水土流失治理步伐。中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目實(shí)施以前，每年全國(guó)水土流失綜合治理任務(wù)完成3—4萬(wàn)平方公里。從1998年起全國(guó)水土流失綜合治理面積連續(xù)4年突破5萬(wàn)平方公里，水土流失綜合治理進(jìn)度明顯加快。黃河流域年均治理水土流失面積達(dá)到1．4萬(wàn)平方公里，比“八五”年均增加 3000－4000平方公里；長(zhǎng)江流域年均治理水土流失面積達(dá)到 1．6萬(wàn)平方公里，較“八五”年均增加4000—5000平方公里。

三是為全國(guó)生態(tài)建設(shè)樹(shù)立了示范樣板。中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持重點(diǎn)防治工程，堅(jiān)持山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施、植物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施優(yōu)化配置，綜合治理，把治理水土流失同改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)群眾脫貧致富和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，以建設(shè)基本農(nóng)田和小型水利水保工程為重點(diǎn)，發(fā)展高效農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)陡坡耕地退耕還林和大面積封育保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“小范圍治理開(kāi)發(fā)，大面積封育保護(hù)”，以小促大。積累了在不同自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展水土流失治理的科學(xué)技術(shù)路線，建立了一套行之有效工程建設(shè)與管護(hù)機(jī)制，總結(jié)出了一條符合我國(guó)國(guó)情的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功之路，為全國(guó)大規(guī)模生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

四是西部及少數(shù)民族地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持重點(diǎn)防治工程，以西部地區(qū)的長(zhǎng)江上游、黃河中上游，以及新疆、西藏、內(nèi)蒙古、廣西、云南西南諸河等少數(shù)民族聚集區(qū)為重點(diǎn)，其中央投資占總投資的 80％。各地抓住中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持重點(diǎn)防治工程實(shí)施的機(jī)遇，因地制宜，堅(jiān)持山水田林路綜合治理、綜合開(kāi)發(fā)，加大小型水利水保工程力度，充分依靠并發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，恢復(fù)植被，建設(shè)生態(tài)，防治水土流失，總結(jié)探索出了一條新時(shí)期加快水土保持生態(tài)建設(shè)的成功路子。西部地區(qū)，年均完成水土流失綜合治理面積 3． 3萬(wàn)平方公里，較項(xiàng)目實(shí)施前增加 32％，占全國(guó)，總治理面積的 62％，水土流失治理步伐明顯加快。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施兼顧中東部海河流域的太行山區(qū)、淮河流域的沂蒙山區(qū)、珠江流域南北盤(pán)江及松遼流域的黑土區(qū)等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，建設(shè)了一批質(zhì)量高、效益好的示范工程，廣大干部群眾的水土保持意識(shí)顯著增強(qiáng)，推動(dòng)了全國(guó)七大流域水土保持生態(tài)建設(shè)。

五是調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性。國(guó)家增發(fā)國(guó)債開(kāi)展七大流域上中游地區(qū)水土保持重點(diǎn)治理工程，增強(qiáng)了水土流失地區(qū)廣大干部群眾治理水土流失的信心形成了全社會(huì)關(guān)心、參與水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的熱潮。在國(guó)家投資的帶動(dòng)下，吸引社會(huì)投入40多億元。以承包、拍賣、股份合作、租賃等方式治理開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”資源的工作不斷深入，全國(guó)涌現(xiàn)出陜西延川的劉世杰、云南元謀鄭子瓊、山西離石的郭七保等一大批治理開(kāi)發(fā)“四荒”的大戶，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)以及外資也積極參與農(nóng)村“四荒”資源治理開(kāi)發(fā)，成為水土保持生態(tài)建設(shè)的一支重要力量，彌補(bǔ)了國(guó)家投資的不足，加快了水土流失治理的步伐。

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全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)成就

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