國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦就西部開發(fā)諸問題答記者問環(huán)京津風(fēng)沙源和水源治理等工程起步順利

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

新華網(wǎng)北京２月１８日電（記者趙承）新華社最近開設(shè)大型背景欄目《關(guān)注西部》，國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦對(duì)于這一欄目給予積極的支持。國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人接受新華社記者獨(dú)家采訪，就西部大開發(fā)的有關(guān)問題回答了記者的提問。
    問：如何評(píng)價(jià)兩年來西部大開發(fā)的進(jìn)展？
    答：兩年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在西部地區(qū)廣大干部群眾的共同努力下，西部大開發(fā)的開局很好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)出現(xiàn)了加快發(fā)展的好勢(shì)頭。
    ——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。國(guó)家加大了對(duì)西部地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的投資力度，西電東送、西氣東輸、青藏鐵路等標(biāo)志性工程相繼開工。
    ——生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)顯著加強(qiáng)。到２００１年底，退耕還林試點(diǎn)工作累計(jì)完成退耕還林１２４萬公頃，宜林荒山荒地造林１０９萬公頃。２００１年，天然林保護(hù)工程完成封山育林４３萬公頃，飛播造林１０２萬公頃。環(huán)京津風(fēng)沙源和水源治理、天然草原恢復(fù)和建設(shè)等生態(tài)建設(shè)工程起步順利。
    ——人才開發(fā)、科技教育和社會(huì)發(fā)展工作力度加大。中央機(jī)關(guān)選派到西部地區(qū)任職的一批年輕優(yōu)秀干部已經(jīng)到崗。西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)干部到中央機(jī)關(guān)和東部地區(qū)鍛煉的干部名額增加。貧困縣職業(yè)教育中心建設(shè)、高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高校校園網(wǎng)建設(shè)等工程順利進(jìn)行。
    問：２００２年，是西部大開發(fā)的重要一年，請(qǐng)問，今年西部大開發(fā)有哪些具體安排？
    答：２００２年西部開發(fā)工作的主要安排是：
    ——繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓好西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的續(xù)建和開工，加強(qiáng)西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力做到油路到縣、送電到鄉(xiāng)、廣播電視到村、退耕還林到戶。
    ——加強(qiáng)人才開發(fā)，促進(jìn)科技教育加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃，加大干部交流和人才培訓(xùn)工作力度。繼續(xù)實(shí)施貧困地區(qū)義務(wù)教育工程和中西部地區(qū)中小學(xué)危房改造工程，加強(qiáng)西部地區(qū)科技示范工程和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，加強(qiáng)西部地區(qū)貧困縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化設(shè)施建設(shè)。
    ——落實(shí)政策規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施和“十五”西部開發(fā)總體規(guī)劃。搞好西部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)西部地區(qū)加快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。切實(shí)防止盲目重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步采取措施防止污染企業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
    ——擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加強(qiáng)法治建設(shè)。推動(dòng)西部地區(qū)進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。抓緊研究制定有關(guān)西部開發(fā)的法律、法規(guī)，切實(shí)保護(hù)投資者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
    問：西部大開發(fā)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的戰(zhàn)略決策。２００２年搞好西部大開發(fā)有什么現(xiàn)實(shí)的意義？
    答：首先，實(shí)施西部大開發(fā)，是加快中西部地區(qū)建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。西部地域遼闊，資源豐富，發(fā)展?jié)摿Υ?，推?dòng)西部開發(fā)，促進(jìn)東西合作，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作中的重要內(nèi)容。其次，實(shí)施西部大開發(fā)，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要措施。２００２年，國(guó)家將繼續(xù)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，并安排相當(dāng)數(shù)量的資金用于西部開發(fā)。這將拉動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并支持全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三，實(shí)施西部大開發(fā)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必要措施。今年進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，可以加快改善西部地區(qū)投資環(huán)境。突出加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于增加廣大農(nóng)民收入。積極發(fā)展西部地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，對(duì)于全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，將起到有力的推動(dòng)作用。第四，實(shí)施西部大開發(fā)，是擴(kuò)大西部地區(qū)對(duì)外開放，發(fā)展全國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的重要方面。
    問：為了促進(jìn)西部大開發(fā)的順利推進(jìn)，國(guó)家陸續(xù)制定了一系列優(yōu)惠政策。這些政策主要包括哪些內(nèi)容？
    答：第一，增加資金投入的政策，包括加大建設(shè)資金投入力度、優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、加大金融信貸支持等。第二，改善投資環(huán)境的政策，包括大力改善投資軟環(huán)境、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策、實(shí)行土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策、運(yùn)用價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)等。第三，擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開放的政策，包括進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域、進(jìn)一步拓寬利用外資渠道、大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、推進(jìn)地區(qū)協(xié)作與對(duì)口支援等。第四，吸引人才和發(fā)展科技教育的政策，包括吸引和用好人才、發(fā)揮科技主導(dǎo)作用、增強(qiáng)教育投入和加強(qiáng)文化衛(wèi)生建設(shè)等。
    問：西部大開發(fā)正式實(shí)施的標(biāo)志是什么？在未來５到１０年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，西部地區(qū)將發(fā)生什么樣的變化？
    答：世紀(jì)之交，以江澤民同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，做出了實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展的重大決策。２０００年初，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出了明確要求；國(guó)務(wù)院成立了西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組；國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了西部開發(fā)工作會(huì)議，布署了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和退耕還林試點(diǎn)工作，這標(biāo)志著西部大開發(fā)戰(zhàn)略開始進(jìn)入實(shí)施階段。
    未來５到１０年，西部大開發(fā)將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面取得突破性進(jìn)展，在科技教育、特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大發(fā)展。西部地區(qū)水利、交通、能源、通信等領(lǐng)域一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將基本建成，基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況明顯改善；重要流域的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理將全面展開，重點(diǎn)治理地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)初步得到遏制，污染防治有明顯進(jìn)展；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源產(chǎn)品、旅游業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將明顯提高，資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化；先進(jìn)適用技術(shù)在重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域?qū)⑵毡榈玫綉?yīng)用，九年義務(wù)教育基本普及，人才隊(duì)伍顯著壯大；農(nóng)村貧困人口溫飽問題將基本解決，居民生活普遍達(dá)到小康水平。到２１世紀(jì)中葉，將建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、人民富裕的新西部。（完）西部，一片神奇的土地
    新華網(wǎng)北京２月１８日電（記者趙承）我國(guó)廣袤的西部地區(qū)堪稱一片神奇的土地。隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部不僅向世人展示了它在自然和文化上的獨(dú)特魅力，更向投資者展現(xiàn)了它所蘊(yùn)含的巨大商機(jī)。
    我國(guó)西部開發(fā)的區(qū)域，包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆（含兵團(tuán)）、內(nèi)蒙古、廣西１２個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，國(guó)土面積６８５萬平方公里，占全國(guó)的７１．４％。２０００年末人口為３．５５億人，占全國(guó)的２８．１％。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值１．６６萬億元，占全國(guó)的１７．２％。
    西部地區(qū)資源豐富。西部地區(qū)水能資源占全國(guó)的８０％以上，天然氣儲(chǔ)量占７０％以上，煤炭?jī)?chǔ)量占６０％左右。我國(guó)已發(fā)現(xiàn)的１７０種主要礦產(chǎn)中，西部地區(qū)均有相當(dāng)儲(chǔ)量。長(zhǎng)江、黃河、珠江、瀾滄江等江河上游，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。塔里木、柴達(dá)木、鄂爾多斯盆地發(fā)現(xiàn)了大量天然氣和石油資源，川渝盆地的天然氣也很多。陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、貴州等地的煤炭資源，儲(chǔ)量豐富，品質(zhì)優(yōu)良。
    西部地區(qū)幅員遼闊，未利用土地較多，其中牧草地面積占全國(guó)的９０％以上，耕地面積占全國(guó)的４０％以上。西部水資源年均總量占全國(guó)的５０％左右，光熱資源豐富，氣候類型多樣，生物物種獨(dú)特，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)歷史悠久，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件很有特色。
    西部地理風(fēng)貌獨(dú)特，民族風(fēng)情多樣，人文遺跡豐富。歷史上，西部曾經(jīng)是我國(guó)最繁榮的地區(qū)之一，著名的“絲綢之路”、“開元盛世”、“西夏王朝”等都發(fā)生在這里。自然、社會(huì)、文化因素相結(jié)合，使西部旅游資源獨(dú)具魅力。
    西部地區(qū)勞動(dòng)力資源總數(shù)達(dá)到２．２８億人，從業(yè)人員有１．８３億人，勞動(dòng)力的平均成本只有沿海地區(qū)的４０％左右，發(fā)展資源加工和面向附近市場(chǎng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)條件較好。西部地區(qū)３．５５億人口中，９０％居住在接近中部和東部的地區(qū)，僅四川、廣西、陜西、重慶四省區(qū)市就有２億人口，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高收入的空間十分廣闊，潛在市場(chǎng)很大。
    西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有一定的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，“一五”、“二五”和“三線”建設(shè)時(shí)期，國(guó)家在西部地區(qū)布局了一批項(xiàng)目，建成了一些工業(yè)基地、國(guó)防工業(yè)企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校，集中了一批人才和技術(shù)，初步具備了生產(chǎn)協(xié)作配套的基本條件。
    西部地區(qū)與周邊十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)接壤，是東亞地區(qū)通往中亞、西亞、南亞和東南亞以及蒙古、俄羅斯的陸上必經(jīng)之地，已經(jīng)形成了“亞歐大陸橋”的鐵路通道，發(fā)展同這些地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作具有一定區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
    兩年多來，西部大開發(fā)進(jìn)展順利。２０００年，新開工的十個(gè)重大項(xiàng)目都有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。２００１年，國(guó)家新開工１２個(gè)重點(diǎn)工程，總投資約３０００億元。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，超過全國(guó)平均速度。西部大開發(fā)的順利推進(jìn)，正引領(lǐng)西部地區(qū)進(jìn)入新的增長(zhǎng)期。
    按照有關(guān)規(guī)劃，在未來５到１０年內(nèi)，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)將取得突破性進(jìn)展，科技教育有較大發(fā)展，有特色的地方經(jīng)濟(jì)初步形成。到２１世紀(jì)中葉，將建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的新的西部地區(qū)。

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