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            水保要聞

            走出治沙與退耕誤區(qū)

            來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2018-07-23   打印本文章   【字體】 大   中   小  
             
                在更新世,特別是近二三百萬(wàn)年,喜馬拉雅造山運(yùn)動(dòng)將高僅2000米的青藏高原驟升到5000米,阻斷了低緯度北上的暖濕氣流,形成了蒙古-西伯利亞冷高壓,使我國(guó)西北逐漸演變成夏季風(fēng)不達(dá),冬春季冷高壓肆虐的干旱半干旱氣候。冷高壓形成的強(qiáng)大風(fēng)力,將其中心和周邊地面的松散沉積物中的細(xì)粒向東南方向移動(dòng)和堆積,在空間上分異形成西北現(xiàn)在的沙漠帶、沙地帶和黃土沉積帶。如果以黃土沉積年代計(jì),西北地區(qū)的沙漠化過程已進(jìn)行260萬(wàn)年了,這是認(rèn)識(shí)西北干旱和沙漠化的自然歷史背景。
             
                據(jù)中國(guó)林科院王濤院士提供的材料,我國(guó)有165萬(wàn)平方公里的沙漠化和沙化土地,其中地質(zhì)時(shí)期形成的占77.6%,人為活動(dòng)形成的占22.4%。地質(zhì)因素相對(duì)穩(wěn)定,而人為因素活躍,是近代沙化擴(kuò)展的主要原因。20世紀(jì)50年代到70年代、70年代中到80年代中、90年代前5年和后5年四個(gè)時(shí)段的沙化年均擴(kuò)展面積分別為1560、2100、2460和3436平方公里。
             
                我國(guó)大規(guī)模治沙從70年代末三北防護(hù)林建設(shè)開始,全面推進(jìn)起于《1991—2000年全國(guó)治沙工程規(guī)劃要點(diǎn)》的實(shí)施。2000年又在17個(gè)省、市開始退耕還林還草試點(diǎn)。20多年治沙的基本結(jié)論是,“局部改善,整體惡化”和“治理趕不上破壞”。因此,在總結(jié)成就和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),反思檢討這些問題是必要的。
             
            治沙與退耕的四個(gè)誤區(qū)
             
                林草誤區(qū)。西北的干草原、荒漠草原和荒漠區(qū)占總面積的90%以上,也就是說,絕大部分地區(qū)適于旱生草、灌生長(zhǎng),喬木只能生長(zhǎng)在高海拔山地,或有地上、地下或人工補(bǔ)水的地方。而三北防護(hù)林和90年代治沙工程中營(yíng)造的476萬(wàn)公頃防風(fēng)固沙林和37萬(wàn)公頃農(nóng)田防護(hù)林,都是以喬木為主體,所以,工程造價(jià)高、成活率低、維護(hù)更新困難。河西走廊有1200公里的三北防護(hù)林帶,因補(bǔ)水困難或地下水位下降而成片枯萎和死亡;民勤縣人工造林8.7萬(wàn)公頃,只剩下2萬(wàn)多公頃。一份來自地方的報(bào)告寫道,“三北防護(hù)林的三期工程款到位率很低,四期工程又將啟動(dòng),一些林場(chǎng)種樹越多,賠得越多,農(nóng)民出錢、出力、出草而難有收益,眼前利益和積極性是個(gè)問題”。
             
                耐旱的草、灌,是最能適應(yīng)西北條件的當(dāng)家植被。較之喬木,還有耗水少、見效快、周期短、投入低,能與發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和草業(yè)結(jié)合,有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和較快增加農(nóng)民收入的優(yōu)勢(shì)。草、灌雖占盡西北的天時(shí)與地利,就是不占人和,受到體制性,政策性和輿論性的冷遇和歧視,不僅在三北防護(hù)林和治沙工程,至今的退耕還林還草,事實(shí)上實(shí)行的仍是以喬為主的喬灌草路線。喬灌草路線適于濕潤(rùn)和半濕潤(rùn)地區(qū),而在西北干旱和半干旱地區(qū)應(yīng)明確提出以草為主的草、灌、喬路線。重林木而輕草、灌,既不符合科學(xué)規(guī)律,又不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,還助長(zhǎng)瞎指揮和浮夸風(fēng)。
             
                點(diǎn)面誤區(qū)。無論是地質(zhì)過程或是人為過程,風(fēng)沙運(yùn)動(dòng)的主要形式,是在風(fēng)力作用下的面上起沙和空中飄散,而不是沙丘的地面滾移。所以,三北防護(hù)林帶的近地面和線上防守戰(zhàn)術(shù)的實(shí)際效果是很有限的,猶如長(zhǎng)城可以防御古代士兵而防不了現(xiàn)代飛機(jī)和導(dǎo)彈一樣。采取步步為營(yíng)和穩(wěn)扎穩(wěn)打戰(zhàn)術(shù)的“小流域治理”,無疑能在點(diǎn)上取得明顯成效。20多年治理了20多萬(wàn)公頃流域面積,但就上億公頃的退化土地而言,猶如杯水車薪。同樣,目前正在進(jìn)行的退耕還林還草,著眼點(diǎn)也是在幾十萬(wàn)公頃的退耕地上。
             
                問題不在于對(duì)某項(xiàng)治理工程本身的評(píng)價(jià),也不在于對(duì)穩(wěn)扎穩(wěn)打精神的褒貶,而是風(fēng)沙的運(yùn)動(dòng)和人為的濫牧、濫墾和濫樵,都是在面上發(fā)生和運(yùn)作的。忽視這個(gè)基本事實(shí),而將有限的人力和財(cái)力投于點(diǎn)線治理,其結(jié)果當(dāng)然是“局部改善,整體惡化”和“治理趕不上破壞”。這是整體部署上的偏頗和以點(diǎn)失面,以小失大的戰(zhàn)術(shù)失誤。
             
                標(biāo)本誤區(qū)。以冷高壓為中心的強(qiáng)大風(fēng)力,將我國(guó)北方分異成沙漠帶、沙地帶和黃土沉積帶,北京處于黃土沉積帶的外緣,其沙塵天氣,主要來自內(nèi)蒙和隴寧一帶。中科院地學(xué)部《關(guān)于我國(guó)華北沙塵天氣的成因與治理對(duì)策》報(bào)告中指出:“荒漠化正在加速蔓延和擴(kuò)展是強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害頻繁的主要原因”,“對(duì)京津地區(qū)構(gòu)成重大威脅的沙塵災(zāi)害源于可以治理的退化草地和耕地,如能迅速采取措施,就可以有效地抑制影響京津的主要沙塵來源”。全浩等對(duì)京津地區(qū)沙塵源和行經(jīng)路徑的最新研究也證實(shí)了這一基本事實(shí)。
             
                就自然地帶而言,燕山山脈和京津地區(qū)為半濕潤(rùn)落葉闊葉林和森林草原區(qū),河北豐寧、宣化、北京官?gòu)d等地的永定河等河流沖積物也可以“就地起沙”產(chǎn)生零星沙地,但其氣候植被條件和有限的沙塵源,與西北干旱和半干旱地區(qū)的沙漠化和沙塵源是兩個(gè)不同的地理概念。這種地理概念上的混淆,導(dǎo)致了“黃龍直逼北京,龍頭越過官?gòu)d”,“北京距沙零公里”,“沙漠化兵臨城下”等聳人聽聞的報(bào)道以至遷都的“宏論”,誤導(dǎo)了社會(huì)輿論和領(lǐng)導(dǎo)視聽。竟以數(shù)十億資金投入“環(huán)京津防沙林帶工程”,卻冷落了主要沙塵源區(qū)的防治,豈非是本末倒置,掩耳盜鈴。
             
                退耕一些嚴(yán)重誘發(fā)風(fēng)蝕、水蝕的劣地、遠(yuǎn)地,本可讓其自然恢復(fù)植被,改善生態(tài),卻又強(qiáng)調(diào)開發(fā)、投錢、投糧、投勞,使之成為繼三北防護(hù)林后的又一個(gè)規(guī)模更大,涉及面更廣的國(guó)家“退耕地治理開發(fā)工程”。如果說改善生態(tài),退耕地如杯水車薪;如果說開發(fā),置面積數(shù)倍和條件更好的現(xiàn)耕地而不顧;如果說產(chǎn)生退耕地的根源,廣種薄收和粗放經(jīng)營(yíng)病根未除。那么,就退耕地論退耕地,也只是治標(biāo)而已。我們搞了那么多的治理工程,但在遏制沙化擴(kuò)展的源頭———濫墾、濫牧、濫樵和廣種薄收上,又做了多少工作?有時(shí)還以擴(kuò)大耕地面積和增加羊只存欄數(shù)作為政績(jī)褒獎(jiǎng)。
             
                天人誤區(qū)。在年降水量?jī)H200毫米左右的荒漠草原和荒漠地區(qū),到處可見因“三濫”而沙化的土地,但在人跡羊蹄罕至處,也能見到覆蓋度達(dá)百分之四五十的草、灌植被和灰鈣土被,相當(dāng)穩(wěn)定而無沙化之虞。令人振奮的是,在包蘭鐵路線的騰格里沙漠南沿,看到了鐵路兩側(cè)約1公里的寬度內(nèi),僅圍欄、禁牧、禁樵四五年,即可出現(xiàn)覆蓋度在40%以上的植被沙化得到了有效遏制。考察中,還看到鹽池縣柳楊堡鄉(xiāng)的1200公頃活動(dòng)和半活動(dòng)沙地上,封育飛播四五年,也能長(zhǎng)出覆蓋度在60%以上繁茂的黑沙蒿群系,并在活動(dòng)沙地表面形成能抗風(fēng)蝕的土壤結(jié)殼,大面積沙化得到有效地遏制。
             
                生態(tài)系統(tǒng)是生物體與氣候、水、土等諸因素組成的一個(gè)相互依存和制約,相對(duì)穩(wěn)定和有自組織功能的大系統(tǒng)。某種人為因素的介入可以打破它的穩(wěn)定和平衡,一旦介入因素削弱或消失,該系統(tǒng)具有逐漸恢復(fù)到接近于原自然生態(tài)系統(tǒng)狀況的自我修復(fù)能力。人力工程僅在于點(diǎn)線。自我修復(fù)可普惠大地,人力工程靠投入,自我修復(fù)靠系統(tǒng)的自組織功能??上?,我們熱衷于人力工程,而忽視了這種自然力的巨大作用和潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
             
                導(dǎo)致以上誤區(qū)的思想原因是,“人定勝天”觀念有余,按自然規(guī)律辦事不足,粗放經(jīng)營(yíng)、小農(nóng)意識(shí)有余,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念不足;工作上的原因則是部門和地方利益至上,一門心思上項(xiàng)目、爭(zhēng)投資,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)偏聽偏信,情緒浮燥和決策簡(jiǎn)單化。退牧退耕封育飛播文章做在源頭上
             
                在沙化的源頭上解決問題,必須遏制住“三濫”,將濫牧、濫墾導(dǎo)致退化的土地退牧退耕。退牧就是將退化草地的載畜量退到允許線以下,嚴(yán)重退化和沙化的草地厲行禁牧封育;退耕就是在保障生產(chǎn)主要用地的前提下,將那些收成很低,生態(tài)破壞性很大的遠(yuǎn)地、劣地實(shí)行禁耕封育。
             
                退牧退耕和禁牧禁耕,不是消極的,其目的在于啟動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力,以改善植被和土被狀況,這是行之有效的面的防治方法。在沙化活躍和重點(diǎn)防治區(qū),封育與飛播草、灌結(jié)合,可以相得益彰。這是一項(xiàng)成熟技術(shù),有成功經(jīng)驗(yàn),每公頃投資幾百元,是小流域治理投資的1/50-1/100,是其它治理工程所無法比擬和替代的,也是多快好省的治理措施。
             
                改羊的放養(yǎng)為舍飼生態(tài)生產(chǎn)雙贏
             
                西北飼養(yǎng)業(yè)的主體是羊,年存欄1.1億只,而牛僅500萬(wàn)頭。羊?qū)Ω珊淡h(huán)境有極強(qiáng)適應(yīng)力和很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,使它在西北的生產(chǎn)和生活中具有特殊的位置;但它登山走坡,如履平地,食性廣泛,連啃帶刨,又是破壞生態(tài)環(huán)境的禍?zhǔn)?。如果管不住羊的嘴巴和蹄子,改善西北的生態(tài)環(huán)境就會(huì)落空。再說,退牧封育也不是消極限制養(yǎng)羊,而是與改放養(yǎng)為舍飼相結(jié)合,相輔相成地將養(yǎng)羊業(yè)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化軌道上來,實(shí)現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
             
                最近有兩個(gè)報(bào)道,一是“寧夏平羅縣50萬(wàn)只羊換了個(gè)活法”;二是延安市吳旗縣舍飼的小尾寒羊由三年前的3000只發(fā)展到83000只??疾熘邪l(fā)現(xiàn),在寧夏農(nóng)科院的指導(dǎo)下,一個(gè)種羊育種中心———種羊繁殖場(chǎng)———農(nóng)戶舍飼———飼料基地建設(shè)的農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊系統(tǒng)正在銀川平原悄然興起。農(nóng)民自愿組織起來的種羊繁殖場(chǎng)已有百余,飼用玉米畝產(chǎn)近十噸,苜蓿種植面積和草業(yè)迅速擴(kuò)展,羊產(chǎn)品加工和綜合開發(fā)方興未艾。據(jù)張英杰在定西縣的試驗(yàn),舍飼羊均收入較放養(yǎng)高出4.4倍。農(nóng)區(qū)可為舍飼提供廣泛飼料資源,舍飼又為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收提供新的契機(jī)。
             
                改放養(yǎng)為舍飼,是幾千年來羊生產(chǎn)方式的一次革命,是改善西北生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。政府在退牧封育,養(yǎng)羊業(yè)改制上加大投入,既是在源頭上改善生態(tài)環(huán)境,又是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收,使得生態(tài)、生產(chǎn)雙贏。
             
                以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)替代資源農(nóng)業(yè)
             
                我們對(duì)寧夏南部山區(qū)和東部風(fēng)沙區(qū)的兩個(gè)典型村作了調(diào)查,這里人均耕地是全國(guó)的3-4倍,而生產(chǎn)支出是1/4,產(chǎn)出是1/3,是一種典型的低投入低產(chǎn)出的高資源消耗型農(nóng)業(yè)。但其中也能看出強(qiáng)烈反差和潛在積極因素,這里1畝一類地的產(chǎn)出相當(dāng)于4-8畝三類地,1畝塑料大棚的產(chǎn)出相當(dāng)于110-140畝三類地。顯然,這類地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,并不決定于土地?cái)?shù)量而取決于土地生產(chǎn)率,取決于資本、技術(shù)和智力的投入水平。資源型農(nóng)業(yè)向資源替代型農(nóng)業(yè),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換是改變西北農(nóng)業(yè)和生態(tài)狀況的根本途徑和唯一選擇。
             
                現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源節(jié)約和集約經(jīng)營(yíng)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),是種、養(yǎng)、加、貿(mào)、工、農(nóng)一體的新型企業(yè)。一定要摒棄廣種薄收、粗放經(jīng)營(yíng)和農(nóng)牧分離的落后觀念,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),建設(shè)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、草業(yè)、良種與栽培飼養(yǎng)管理、綜合農(nóng)田節(jié)水、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村能源等技術(shù)—產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。
             
                無論是灌溉農(nóng)業(yè)或雨養(yǎng)農(nóng)業(yè),都會(huì)形成以村或綠洲為中心,逐漸向外擴(kuò)散的農(nóng)牧核心圈,人工草場(chǎng)—工貿(mào)圈以及生態(tài)保護(hù)圈,這是西北地區(qū)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的“細(xì)胞”,一種適應(yīng)西北自然人文環(huán)境的優(yōu)化人工生態(tài)系統(tǒng)。
             
                如果說,退牧封育和羊的舍飼是從源頭和面上解決草地退化和沙化問題,那么,從更高層次上解決西北的生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展,則要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)?!肮室詼狗?,沸乃不止,誠(chéng)知其本,則去火而已矣”。退牧退耕、封育舍飼和加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)乃釜底抽薪之舉,正是國(guó)家資金、政策、技術(shù)投入的重點(diǎn)。國(guó)家要將有限財(cái)力用在刀刃上,就要客觀地做好投入產(chǎn)出的分析論證和方案對(duì)比。

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