朱天開：建立環(huán)境保護激勵機制

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

人民網(wǎng)記者劉裕國

環(huán)境保護問題成了這次人代會討論的熱門話題，代表們關(guān)注西部開發(fā)，關(guān)注環(huán)境保護，記者就此采訪了四川省環(huán)保局局長朱天開代表，他說："隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和社會主義經(jīng)濟體制的逐步確立，環(huán)境污染的問題日益突出，環(huán)境管理上矛盾也隨之突出，環(huán)境管理方式單一靠行政指令監(jiān)督管理手段已遠遠不能適應(yīng)形勢的需要，亟待建立適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的激勵機制，通過經(jīng)濟手段來激勵環(huán)境保護的積極性，形成新的管理體制、投資體制，推動環(huán)境保護事業(yè)健康發(fā)展。"

朱天開對加強環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了幾點建議，他說，要把環(huán)境作為國家的一種極其重要的資源和公共財產(chǎn)，嚴格管理，做到環(huán)境資源化。要實行經(jīng)濟總量管理，使經(jīng)濟、社會、環(huán)境總體平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建立環(huán)境資源有償使用制度，即"污染者付費"和"實用者付費"制度，建立排污服務(wù)費和排污總量管理，以及排污許可制度，按核定排污量收取排污費和污染治理費，以籌集污染物治理資金；在總量控制的基礎(chǔ)上，核定排污單位的排污量，進而實行排污指標有償性轉(zhuǎn)讓制度，使積極治理者獲取利潤，使不治理者付出經(jīng)濟代價，以調(diào)動治理污染、保護環(huán)境的積極性；將生態(tài)環(huán)境的流域治理保護與經(jīng)濟利益結(jié)合起來，建立流域內(nèi)受益者向治理保護者進行必要的經(jīng)濟補償制度，通過中央財政或少的財政轉(zhuǎn)移支付的手段來實施，以推進跨行政區(qū)劃的流域治理與保護；推進環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，管理和生態(tài)建設(shè)保護向市場轉(zhuǎn)化，建立社會化、市場化的投資和管理營體制，鼓勵有投資、經(jīng)營管理能力的內(nèi)外投資經(jīng)營者參與環(huán)境保護投資、經(jīng)營，積極推行BOT投資經(jīng)營方式；國家發(fā)行環(huán)保債券，用以支持環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)；建立地方環(huán)?；穑卣弓h(huán)?；?，用以支持環(huán)境保護，污染治理和生態(tài)環(huán)境保護；積極開展環(huán)保企業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品標志認證工作，并將其向社會公開，引導消費，拓展環(huán)保型產(chǎn)品市場，并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策予以支持鼓勵，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)品和綠色消費的經(jīng)濟效益，推動環(huán)保事業(yè)的發(fā)展；改進國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，將環(huán)保質(zhì)量狀況納入統(tǒng)計指標，作為地方政府、部門、單位及其負責人的工作業(yè)績予以嚴格考核，衡量地方的政績和評定干部的優(yōu)勢，以次建立嚴格的環(huán)保目標責任制，推動環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。（人民網(wǎng)北京3月13日訊）

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