人大代表關(guān)注環(huán)境影響評價法

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

前幾天南方某媒體報道：深圳市在市中心某公園進行施工時，將建材搬運到山頂?shù)娜渴墙ㄖ挝惶匾鈴膹V西買來的一隊毛驢，而不是大型機械，從而避免了對周圍環(huán)境與生態(tài)的破壞。

全國人大環(huán)資委一位專家在充分肯定建筑單位的環(huán)保意識的同時，也指出，項目建設(shè)過程中的環(huán)保固然重要，但更重要的是項目決策時對環(huán)境影響進行戰(zhàn)略評價。

全國人大代表江小珂女士長期從事環(huán)保工作，在本次人代會上接受記者采訪時說：本來我今年還想提一個關(guān)于促進環(huán)境影響評價法盡快出臺的議案，但了解到這部法律已經(jīng)列入今年的立法規(guī)劃，今年6月將進行第二次審議，這個提案就沒有再提交了。這部法律越早出臺我們越早受益。

近幾年來，有關(guān)環(huán)境方面的糾紛層出不窮。韓祥是內(nèi)蒙古喀喇沁旗四十家子鄉(xiāng)橋頭灣子村的農(nóng)民，他家多年來辛勤經(jīng)營，正在豐產(chǎn)期的果園于1998年6月被附近新投產(chǎn)的一家銅廠所排放的煙塵污染，成片死亡，最后他走上艱難的上訪之路。山東省海陽市西夏屋莊村附近的金屬制品有限公司露天排放工業(yè)污水并堆放工業(yè)垃圾，嚴重影響村民的生活。村民們自2000年8月17日起圍堵公司，關(guān)閉水閘，要求該公司停止排污，賠償村民損失，最后造成了沖突。此類糾紛的根源是沒有相應(yīng)的法律約束項目決策，使一些污染嚴重的項目輕易上馬，最后污染影響居民生活和生產(chǎn)，引起紛爭甚至影響社會的穩(wěn)定。

全國人大環(huán)資委法案室主任孫佑海介紹說，幾十年來國內(nèi)外環(huán)境與發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)證實，同建設(shè)項目相比，政府的一些政策和規(guī)劃實施后對環(huán)境的影響，范圍更為廣泛，時間更為持久，對一些可能產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的政策和規(guī)劃進行環(huán)境影響評價十分必要，它應(yīng)是國家決策科學(xué)化的一個重要步驟，我國在這方面是有歷史教訓(xùn)的。

2000年11月，環(huán)境影響評價法草案第一次提交九屆人大常委會第十九次會議審議，但在一年多的時間內(nèi)，一直沒有進行再審，許多人也為這部法律的命運感到擔心。這次人代會上，在審議發(fā)言中和接受記者采訪時，一些代表都不約而同地談到了環(huán)境影響評價立法的重要性和迫切性。代表們的呼吁使人感到，這部法律有望浮出水面。(李勇)

相關(guān)背景

環(huán)境影響評價制度來源于1969年美國頒布的《國家環(huán)境政策法》。其核心就是要求建設(shè)單位在項目開工前要分析、評估項目可能帶來的環(huán)境影響，并采取能減少環(huán)境負面影響的措施。目前已有100多個國家、地區(qū)和國際組織采用了這項制度。近年來，英、美等發(fā)達國家將“環(huán)評”的對象從傳統(tǒng)的單個項目提升到政府的計劃、規(guī)劃和政策中，把這樣的“環(huán)評”稱為“戰(zhàn)略環(huán)境影響評價”。我國從20世紀70年代末引進環(huán)境影響評價制度，但至今評價的層次還只停留在單個項目，很少有“戰(zhàn)略環(huán)評”。

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