關(guān)注中國(guó)的生態(tài)安全

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

唐先武

如果生態(tài)安全不牢固，就意味著大片國(guó)土失去對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承載能力，這與國(guó)土的割讓一樣會(huì)給國(guó)家造成無(wú)法衡量的損失；生態(tài)環(huán)境的破壞，會(huì)造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和人民生活水平的下降，這與經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的損失并無(wú)二致。全國(guó)人大環(huán)資委主任委員曲格平指出——

3月5日上午，在九屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，朱镕基總理作政府工作報(bào)告時(shí)就語(yǔ)氣沉重地說(shuō)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然相當(dāng)嚴(yán)重。

“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大環(huán)資委主任委員曲格平代表接受本報(bào)記者采訪時(shí)，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐步上升發(fā)展成為生態(tài)安全問(wèn)題，已成為國(guó)家安全的一個(gè)重要方面。他說(shuō)，維護(hù)國(guó)家安全，確保國(guó)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常、穩(wěn)定進(jìn)行，是每一個(gè)國(guó)家政府最基本的職能。每個(gè)國(guó)家首先關(guān)注的是國(guó)防軍事安全，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，影響國(guó)家安全的因素越來(lái)越多，政治安全、經(jīng)濟(jì)安全等等也納入了人們的視野，安全的重心也在發(fā)生轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在生態(tài)安全逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

什么是生態(tài)安全？曲格平解釋說(shuō)，其一是防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)成威脅，主要指環(huán)境質(zhì)量狀況和自然資源的減少和退化削弱了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力；其二是防止環(huán)境問(wèn)題引發(fā)人民群眾的不滿特別是導(dǎo)致環(huán)境難民的大量產(chǎn)生，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)原本就脆弱，龐大的人口對(duì)生態(tài)環(huán)境又造成了重大的、持久的壓力，加上以犧牲環(huán)境求發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大沖擊和破壞，因此，我國(guó)生態(tài)安全問(wèn)題已在國(guó)土、水、生命健康和生物等四個(gè)方面突出表現(xiàn)出來(lái)。

當(dāng)前我國(guó)國(guó)土資源面臨著諸多問(wèn)題，構(gòu)成了對(duì)生態(tài)安全的嚴(yán)重威脅，主要表現(xiàn)在以下方面：水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化加劇，土壤質(zhì)量變差，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地大幅度增加使耕地資源在不斷減少。而在水安全問(wèn)題方面，湖泊退化是水環(huán)境惡化的重要表現(xiàn)，同時(shí)，我國(guó)水資源受到嚴(yán)重污染并嚴(yán)重短缺。環(huán)境與健康安全有著直接聯(lián)系：化學(xué)污染產(chǎn)生的“環(huán)境激素”，通過(guò)環(huán)境介質(zhì)和食物鏈進(jìn)入人體或野生動(dòng)物體內(nèi)，干擾其內(nèi)分泌系統(tǒng)和生殖功能，影響后代的生存和繁衍，再加上飲用水污染、大氣污染、食品污染，使生命健康受到嚴(yán)重威脅。而在生物安全問(wèn)題上，生態(tài)環(huán)境的破壞和對(duì)野生動(dòng)植物的濫捕濫獵加劇了生物消亡的速度，“基因污染”也嚴(yán)重破壞生物多樣性。

談到生態(tài)安全與其它安全的關(guān)系，曲格平說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，人們忽視了生態(tài)安全在整個(gè)國(guó)家安全中的地位。如果生態(tài)安全不牢固，就意味著大片國(guó)土失去對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承載能力，這與國(guó)土的割讓一樣會(huì)給國(guó)家造成無(wú)法衡量的損失；生態(tài)環(huán)境的破壞，會(huì)造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和人民生活水平的下降，這與經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的損失并無(wú)二致。從這個(gè)意義上說(shuō)，生態(tài)安全與國(guó)防軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全同等重要，都是國(guó)家安全的重要基石。國(guó)防軍事安全、政治安全和經(jīng)濟(jì)安全是致力于創(chuàng)造生態(tài)安全的基本條件和重要保障；而生態(tài)安全則是國(guó)防軍事、政治和經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)和載體。

同時(shí)，生態(tài)安全還有其自身的特點(diǎn)：一是整體性。生態(tài)環(huán)境是相連相通的，任何一個(gè)局部環(huán)境的破壞，都有可能引發(fā)全局性的災(zāi)難，甚至危及整個(gè)國(guó)家和民族的生存條件。二是不可逆性。生態(tài)環(huán)境的支撐能力有其一定限度，一旦超過(guò)其自身修復(fù)的“閥值”，往往造成不可逆轉(zhuǎn)的后果，比如野生動(dòng)物、植物一旦滅絕就永遠(yuǎn)消失了，人力無(wú)法使其恢復(fù)。三是長(zhǎng)期性。許多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題一旦形成，要想解決它就要在時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上付出很高代價(jià)。四是全球性。正如全球經(jīng)濟(jì)一體化之后，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)安全密切相關(guān)一樣，生態(tài)安全也是跨越國(guó)界的。目前世界各國(guó)已經(jīng)面臨各種全球性環(huán)境問(wèn)題，包括氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性迅速減少、土地沙化、水源和海洋污染、有毒化學(xué)品污染危害等。

從生態(tài)安全角度看問(wèn)題，表明了我們要從關(guān)系國(guó)家生存和安危這樣一個(gè)戰(zhàn)略高度去看待和解決這個(gè)問(wèn)題。曲格平說(shuō)，我國(guó)生態(tài)安全的戰(zhàn)略重點(diǎn)和措施應(yīng)是：一要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從傳統(tǒng)發(fā)展方式向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，是一種從物質(zhì)生產(chǎn)方式到政治、法律及社會(huì)文化觀念的整體轉(zhuǎn)變，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是一種“大轉(zhuǎn)變”，需要采取涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化各個(gè)方面的“大戰(zhàn)略”。二要推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。清潔生產(chǎn)主要要求從生產(chǎn)的源頭，包括產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)、原材料使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和產(chǎn)品使用壽命結(jié)束以后對(duì)人體和環(huán)境的影響等各個(gè)環(huán)節(jié)都采取清潔措施，預(yù)防污染的產(chǎn)生或者把污染危害控制在最低限度。概括地說(shuō)就是：低消耗、低污染、高產(chǎn)出。而實(shí)行資源和廢物的綜合利用和循環(huán)利用，使廢棄物資源化、減量化和無(wú)害化，把有害環(huán)境的廢棄物減少到最低限度，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一條重要原則和重要標(biāo)志。三要大力推行生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)。把退化了的自然生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)并發(fā)展到良性循環(huán)狀態(tài)。另外，在推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境道德建設(shè)，提倡基本需求滿足基礎(chǔ)上追求生活質(zhì)量的社會(huì)觀念和生活態(tài)度，如，提倡使用和消費(fèi)無(wú)害環(huán)境的產(chǎn)品，改變大量消耗物質(zhì)和能源的交通和居住模式等。

同時(shí)，從加強(qiáng)生態(tài)安全管理的角度看，我們還要建立國(guó)家生態(tài)安全的預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)掌握國(guó)家生態(tài)安全的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，為國(guó)家最高部門(mén)提供相關(guān)的決策依據(jù)；要完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)體系建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善各種單項(xiàng)資源與環(huán)境保護(hù)法，修改補(bǔ)充和強(qiáng)化土地法、森林法、水法、海洋法、草原法、礦產(chǎn)法等法對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；要主動(dòng)參與國(guó)際上有關(guān)生態(tài)安全和沖突預(yù)防機(jī)制的討論，努力維護(hù)國(guó)家利益。這樣，我們才能保護(hù)和建設(shè)好我們的環(huán)境與資源，才能最有力地保衛(wèi)我們的生態(tài)安全。

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