翟浩輝在部黨組中心組“加入世貿(mào)組織與政府職能轉(zhuǎn)變”擴(kuò)大學(xué)習(xí)班上的總結(jié)講話

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

同志們：

經(jīng)過(guò)兩天半緊張的學(xué)習(xí)，部黨組中心組“加入世貿(mào)組織與政府職能轉(zhuǎn)變”擴(kuò)大學(xué)習(xí)班就要圓滿結(jié)束了。對(duì)這次學(xué)習(xí)，部黨組高度重視。汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)在開班儀式上作了重要講話，深刻闡述了加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的重要意義，分析了入世對(duì)水利的影響及對(duì)策，對(duì)WTO知識(shí)的學(xué)習(xí)提出了明確的要求。部黨組成員和部領(lǐng)導(dǎo)都參加了學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)班上，分別邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)務(wù)院體改辦、國(guó)家行政學(xué)院及北京大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和專家給我們作了5場(chǎng)報(bào)告，對(duì)我們深刻理解加入WTO對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義，深入分析入世給水利帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)，做好應(yīng)對(duì)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。這期學(xué)習(xí)班圓滿完成了學(xué)習(xí)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的。

歸納起來(lái)，這次學(xué)習(xí)的主要收獲是：

第一，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。這次學(xué)習(xí)班，在已經(jīng)進(jìn)行世貿(mào)組織基本知識(shí)和基本規(guī)則學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞“加入世貿(mào)組織與政府職能轉(zhuǎn)變”，進(jìn)行專題深入學(xué)習(xí)。內(nèi)容既涉及WTO與我國(guó)的法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革，又涉及WTO與政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政和意識(shí)形態(tài)。通過(guò)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了信心，深化了加入WTO對(duì)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、對(duì)水利改革與發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)，明確了方向。

第二，加深了思考，增強(qiáng)了緊迫感。加入世貿(mào)組織，是我國(guó)改革開放進(jìn)程中具有歷史意義的一件大事，我們將應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，遇到更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。通過(guò)這次學(xué)習(xí)，同志們普遍對(duì)入世以后我國(guó)面對(duì)的經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇有了更加深刻的理解。大家感到，在這種形勢(shì)下，各行各業(yè)如何運(yùn)用WTO的通行規(guī)則積極應(yīng)對(duì)，趨利避害，力爭(zhēng)主動(dòng)，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展，是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

第三，結(jié)合實(shí)際，明確了思路。汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)在講話中緊密結(jié)合水利工作實(shí)際，系統(tǒng)分析了入世給水利帶來(lái)的影響，提出了應(yīng)對(duì)工作的基本思路和措施。大家在學(xué)習(xí)中也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了研究思考，進(jìn)一步深化了對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，明確了水利系統(tǒng)應(yīng)對(duì)工作的思路。

這次學(xué)習(xí)時(shí)間雖短，但確實(shí)使我們水利部領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)WTO問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和思考上了一個(gè)層次，形成了一些共識(shí)。概括起來(lái)，這次學(xué)習(xí)帶給我們的主要啟示是：

第一，加入WTO，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇。加入世貿(mào)組織，是黨中央、國(guó)務(wù)院從國(guó)家和人民的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)作出的重大決策。我們之所以以積極的態(tài)度爭(zhēng)取加入世貿(mào)組織，根本原因正如江澤民總書記指出的：歷史告訴我們，中國(guó)要發(fā)展、要進(jìn)步、要富強(qiáng)，就必須對(duì)外開放，加強(qiáng)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技、文化的交流與合作，吸收和借鑒一切先進(jìn)的東西。封鎖就要落后，落后就要挨打。能否不斷地了解世界，能否不斷地學(xué)習(xí)世界上一切先進(jìn)的東西，能否不斷地跟上世界發(fā)展的潮流，是關(guān)系一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族興衰成敗的大問(wèn)題。加入世貿(mào)組織，有利于我們按照國(guó)際通行規(guī)則辦事，改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，直接參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定，維護(hù)我國(guó)權(quán)益；有利于我國(guó)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于我們建立、完善適應(yīng)國(guó)際通行做法的涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律制度，促進(jìn)在經(jīng)濟(jì)工作中依法辦事，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于我們?cè)诟蟮姆秶?、更廣的領(lǐng)域、更高的層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，改善我國(guó)的貿(mào)易、投資環(huán)境，增加貿(mào)易機(jī)會(huì)，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力，更有效地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把我國(guó)對(duì)外開放提高到一個(gè)新水平。加入世貿(mào)組織，總體上符合我國(guó)的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，同我國(guó)改革開放總的方向是一致的。當(dāng)然，加入世貿(mào)組織，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，在享受相應(yīng)權(quán)利的同時(shí)，也必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。在更大范圍和更深層次上參與經(jīng)濟(jì)全球化，將使我國(guó)各行各業(yè)面臨前所未有的新的挑戰(zhàn)和空前激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

因此，認(rèn)識(shí)加入世貿(mào)組織問(wèn)題，不應(yīng)片面地認(rèn)為是外部強(qiáng)加給我們的規(guī)則，而是建立和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇；不應(yīng)只消極地研究被動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施，而應(yīng)積極地抓住機(jī)遇，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，在競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)中增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

第二，從國(guó)際國(guó)內(nèi)政治大局出發(fā)，是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)入世問(wèn)題的著眼點(diǎn)。世貿(mào)組織是“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”，其規(guī)則是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則。但是，入世所包含的內(nèi)容和帶來(lái)的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)貿(mào)范圍，其對(duì)政治、法制、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域的影響是深遠(yuǎn)的。其中，從政治大局出發(fā)思考這個(gè)問(wèn)題，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先重視和關(guān)注的。江澤民總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班上強(qiáng)調(diào)：加入世貿(mào)組織，“這不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題?！笔聦?shí)如此，世貿(mào)組織是一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，但在多年艱苦的談判中不僅有經(jīng)濟(jì)方面的激烈斗爭(zhēng)，更有政治方面的嚴(yán)峻較量。我國(guó)從“復(fù)關(guān)”到加入世貿(mào)組織，所以經(jīng)歷了這么長(zhǎng)時(shí)間，有各種因素的作用，其中最重要的是美國(guó)等西方國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)進(jìn)行阻撓。不管是談也好，停也好，僵持也好，進(jìn)展也好，充滿著復(fù)雜的政治斗爭(zhēng)。這就告訴我們，在開展工作和對(duì)外斗爭(zhēng)中，必須從國(guó)內(nèi)外政治的大局考慮問(wèn)題，對(duì)政治方面的事務(wù)應(yīng)這樣做，對(duì)經(jīng)濟(jì)和其他方面的事務(wù)也應(yīng)這樣做。只有首先從政治上掌握主動(dòng)權(quán)，其他問(wèn)題才能迎刃而解。我們必須保持清醒的頭腦，做到有備無(wú)患，努力實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略意圖，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，轉(zhuǎn)變政府職能，是加入WTO各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作的核心。世貿(mào)組織的大量規(guī)則，基本上都是規(guī)范和約束各成員的政府行為，是管政府的，旨在限制或消除各成員對(duì)跨國(guó)（境）貿(mào)易的干預(yù)。因此，從一定意義上講，加入世貿(mào)組織是政府入世。胡錦濤同志在專題研究班上指出：加入世貿(mào)組織后“政府管理經(jīng)濟(jì)方式不適應(yīng)的問(wèn)題亟待解決。這就要求我們加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高按國(guó)際通行規(guī)則辦事的能力?！奔尤隬TO要求我們按照它所提供的一系列規(guī)則來(lái)組織運(yùn)作，要求政府運(yùn)作公開、公正、透明、合法。WTO所強(qiáng)調(diào)的貿(mào)易自由化原則要求市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)作用，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，要求政府的管理工作從微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理。我們比較熟悉、比較習(xí)慣的行政管理觀念、體制、方式都需要深刻的變革。這就要求我們，要以入世為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，加快步伐，加大力度，從外延和內(nèi)涵上繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。政府要集中精力搞好宏觀調(diào)控和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政性審批，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

第四，做好水利系統(tǒng)入世后的應(yīng)對(duì)工作，是當(dāng)前的重要任務(wù)。加入WTO對(duì)我國(guó)社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體格局和方式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)行業(yè)，與其他部門同樣，所受到的影響是廣泛和深刻的。汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)在開班式上的講話中從五個(gè)方面概括了入世對(duì)水利的影響，反映了水利部門對(duì)這個(gè)問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)。概括而言，加入世貿(mào)組織，對(duì)水利行業(yè)既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)；既有直接影響，也有間接影響，間接影響更為深遠(yuǎn)。這就是說(shuō)，入世通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響、通過(guò)對(duì)我國(guó)行政管理體制的影響，而作用于水利系統(tǒng)，從而產(chǎn)生的深層次影響更大，需要引起水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。譬如，入世后對(duì)水利需求的加大、對(duì)保證糧食安全的需求、對(duì)水行政管理體制的要求、開放水利機(jī)電市場(chǎng)所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、對(duì)水利科技人才的需求，都需要從更高的層次、以開闊的視野來(lái)認(rèn)識(shí)，分門別類進(jìn)行深入研究，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)主動(dòng)，拿出對(duì)策。從對(duì)策而言，最根本和主要的還是要適應(yīng)入世后的新形勢(shì)，以我們正在做的事情為中心，著眼于以中央水利工作方針為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，高度重視水資源的節(jié)約、配置、保護(hù)，努力建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施，為全社會(huì)提高防洪安全保障，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為提高我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力做貢獻(xiàn)。

第五，轉(zhuǎn)變觀念，是做好應(yīng)對(duì)工作的基礎(chǔ)。江澤民總書記指出：加入世貿(mào)組織后，我國(guó)將在更大范圍、更深層次和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作，對(duì)外開放的要求更高。我們各項(xiàng)工作面臨著新的環(huán)境，最重要的變化就是國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加深入地與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)合在一起。做好具體的應(yīng)對(duì)工作，其基礎(chǔ)和前提就是我們的思想觀念要適應(yīng)國(guó)際慣例，跟上形勢(shì)發(fā)展的要求。沒(méi)有觀念的轉(zhuǎn)變，思維方式還是傳統(tǒng)的方式，思想觀念還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的傳統(tǒng)觀念，就難以制定正確有效的應(yīng)對(duì)措施，更談不上化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化壓力為動(dòng)力，把有利條件用足，把不利影響減小到最低限度。因此，轉(zhuǎn)變觀念是做好加入WTO應(yīng)對(duì)工作的前提。

第六，搞好黨的建設(shè)，是做好WTO應(yīng)對(duì)工作的重要保證。加入WTO，不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)影響，而且對(duì)黨的建設(shè)和思想政治工作帶來(lái)一系列新的課題。譬如，入世后隨著文化市場(chǎng)的逐步開放，西方的思想文化也會(huì)以書刊、電影和其他音像制品為載體，更多地滲透到我們的社會(huì)生活中來(lái)，對(duì)我們的意識(shí)形態(tài)和其他領(lǐng)域產(chǎn)生負(fù)面影響。這就要求我們采取更加積極、有力的措施，抵御各種消極腐朽思想的侵蝕，鞏固和加強(qiáng)我們的思想文化陣地。總之，我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，針對(duì)入世后對(duì)黨的建設(shè)可能帶來(lái)的影響，研究采取應(yīng)對(duì)措施，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的思想政治保證。歷史的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，社會(huì)變革越是激烈，人們的思想越是波動(dòng)，就越要加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作。

這次學(xué)習(xí)是水利部高層次學(xué)習(xí)的深化。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)入世后面臨的新情況，水利系統(tǒng)各級(jí)干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好學(xué)習(xí)，帶頭深入研究問(wèn)題。只有這樣，才能做好應(yīng)對(duì)工作。

關(guān)于下一步WTO知識(shí)的學(xué)習(xí)，汪部長(zhǎng)在動(dòng)員講話中提出了明確要求。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，做好加入世貿(mào)組織后的各項(xiàng)工作，把我們的事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭深入研究問(wèn)題，努力提高思想理論水平和處理復(fù)雜矛盾的能力，善于從全局和戰(zhàn)略的高度謀劃本單位的工作。當(dāng)前，要把WTO知識(shí)的學(xué)習(xí)，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。最近，部黨組已經(jīng)研究并即將下發(fā)干部理論考核的規(guī)定，各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，要把WTO知識(shí)的學(xué)習(xí)作為干部理論學(xué)習(xí)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二是要把學(xué)習(xí)進(jìn)一步引向深入。對(duì)WTO知識(shí)的學(xué)習(xí)不是一蹴而就的，隨著WTO有關(guān)規(guī)則的不斷推行，還將有一些新的知識(shí)需要我們?nèi)W(xué)習(xí)，還有一些新的情況和問(wèn)題需要我們?nèi)シ治?、處理。無(wú)論是學(xué)習(xí)的內(nèi)容，還是學(xué)習(xí)的方式；無(wú)論是思考的范圍，還是研討的深度，都要不斷深化，逐步把學(xué)習(xí)引向深入，取得更大成效。

三是要理論聯(lián)系實(shí)際?，F(xiàn)階段學(xué)習(xí)中，特別要重視理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)WTO知識(shí)，要同貫徹中央的重大決策結(jié)合起來(lái)，同我們正在努力解決的水的三大問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中根據(jù)不斷變化的客觀實(shí)際豐富和創(chuàng)新治水理論，以深入的理論學(xué)習(xí)推動(dòng)工作思路的轉(zhuǎn)變，并在工作實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)，把學(xué)習(xí)成果落實(shí)在工作實(shí)踐中去，真正解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)水利事業(yè)加快發(fā)展。

同志們：這次培訓(xùn)，既是學(xué)習(xí)班，也是動(dòng)員會(huì)。希望大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)應(yīng)對(duì)入世問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，努力做好應(yīng)對(duì)工作，開創(chuàng)加入WTO新形勢(shì)下水利工作的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大的召開。

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翟浩輝在部黨組中心組“加入世貿(mào)組織與政府職能轉(zhuǎn)變”擴(kuò)大學(xué)習(xí)班上的總結(jié)講話

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