全國水土保持監(jiān)督管理——走向規(guī)范化

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

曾大林

　如何加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理工作，去年全國各地水土保持主管部門以規(guī)范化建設(shè)為主線，在執(zhí)法和規(guī)范管理上開展了大量扎實(shí)的工作，成效顯著。

　　一是全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)有了長足發(fā)展。在全國60個地（市）1166個縣（旗、市、區(qū)）完成了水土保持監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，促進(jìn)了隊伍、制度建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有監(jiān)督執(zhí)法人員7．4萬人，其中專職人員1．8萬元，兼職人員5．6萬人，較規(guī)范化建設(shè)前增長15．6％。

　　二是加大了執(zhí)法檢查的力度。全國水利系統(tǒng)立案查處水土流失違法案件6003起，組織《水土保持法》執(zhí)法檢查6056次，其中省級檢查189次，地（市）級942次，縣級4925次，檢查項目達(dá)到了1萬多項。水利部聯(lián)合鐵道部和國家電力公司，分別檢查了陜西省境內(nèi)的3個鐵路項目及四川省境內(nèi)4個水電建設(shè)項目的水土保持工作，有力促進(jìn)了建設(shè)單位履行水土流失防治義務(wù)，依法作好水土保持工作。

　　三是根據(jù)《水土保持法》“預(yù)防為主”的方針，落實(shí)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報制度。2001年全國水利系統(tǒng)共審批開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案2萬多個，其中水利部審批了57項，省級水行政主管部門審批294項，地級1418項，縣級24436項，涉及公路、鐵路、電力、水利、石化、煤炭、有色、城建等多個行業(yè)，包括西氣東輸、西電東送、長江干堤加固等國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。建設(shè)單位規(guī)劃投入水土保持經(jīng)費(fèi)達(dá)60多億元，涉及水土流失防治面積1．5萬平方公里，攔擋棄土棄渣減少水土流失量2億噸。

　　四是嚴(yán)格按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線，?？顚Ｓ茫瑢⑹绽U的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、防治費(fèi)用于水土流失綜合治理。全國共實(shí)施返還治理示范工程項目2355個，綜合治理水土流失面積5228平方公里，共投入資金達(dá)4．7億元。

　　五是全國水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作進(jìn)展迅速。水利部水土保持監(jiān)測中心、流域機(jī)構(gòu)監(jiān)測中心站（7個）、省級監(jiān)測總站（19個）等全國各級監(jiān)測專門機(jī)構(gòu)相繼建立并開展工作，圓滿完成了全國第二次水土流失遙感普查，建立了全國水土流失狀況數(shù)據(jù)庫，為水土流失動態(tài)監(jiān)測奠定了基礎(chǔ)。

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