應綜合研究六大水保措施
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小張有實 2002-04-22
中科院自然資源綜合考察委員會原副主任 張有實
水土流失和風沙危害是生態(tài)環(huán)境惡化的一個“綜合癥”。治理水土流失等環(huán)境問題，不能就治理談治理，要解決好環(huán)境—經(jīng)濟—社會的問題，必須采取綜合措施，我們可把它們歸結為6種，即農(nóng)業(yè)措施、林草措施、工程措施、經(jīng)濟措施、社會措施和組織措施?，F(xiàn)在的問題是一些專業(yè)人員和領導往往受專業(yè)和部門以及實踐經(jīng)驗的局限，不能真正全面綜合地對待上述6種措施。這也是長期治理效果受到影響的原因所在。
對前3種技術措施要真正做到綜合
前3種措施是大家熟悉的技術措施。農(nóng)業(yè)措施是指等高種植、草田間作、平整耕地、修理梯田以及調整不合理的農(nóng)林牧結構等等。林草措施是指種草種樹。工程措施是指修建魚鱗坑以及大小不一的攔泥庫和在溝谷修建的淤地壩；而改造坡耕地，修建梯田也可看成是工程措施的主要內容。上述各種技術措施，經(jīng)多年實踐已有許多創(chuàng)造和發(fā)展，例如魚鱗坑發(fā)展成為臥?？?，梯田也有多種形式以及進一步認識到合理利用土地、調整農(nóng)林牧結構的重要性等等。前3種技術措施都是很重要的，各有各的用途；在不同的地貌特點和侵蝕特點的地方，要有一個優(yōu)化的組合。在實踐中，在不同專業(yè)的工作人員中常聽到一些片面的互相指責，在思想上距真正認識到“綜合”的重要性還有一定距離。
要重視做好后3種非技術性措施
經(jīng)濟措施是指治理貧窮。要治理，先要治窮。首先，在治理中要做到“綜合治理”，即在治理中講究經(jīng)濟效益，使生態(tài)效益與經(jīng)濟效益結合起來。這樣才能使治理持久下去，這是“寓開發(fā)于治理之中”，是初步做到“以開發(fā)促治理”。但是，這還不夠，因我們不應把開發(fā)僅僅限于治理之中。更重要的是，要發(fā)展水土保持產(chǎn)業(yè)和立足于地方資源的工業(yè)，進一步提高地區(qū)整體的經(jīng)濟實力。這樣才能使一個地區(qū)從整體上實現(xiàn)脫貧致富；只有整體的經(jīng)濟發(fā)展才能為地區(qū)環(huán)境的治理和保護提供雄厚的物質基礎，才能真正把治理環(huán)境的任務完成好。因此，我們必須站在一定高度談“以開發(fā)促治理”，使“綜合治理”向“綜合治理開發(fā)”發(fā)展。
社會措施是指治愚，消除落后，促進社會進步。不僅要控制人口數(shù)量，減輕對土地的壓力，更要提高人口質量，發(fā)展文化教育，以提高廣大群眾對保持水土和節(jié)制生育等的自覺性以及治理開發(fā)的智力水平。要發(fā)展生產(chǎn)力和治理好環(huán)境，不提高黃土高原地區(qū)人民的素質是很難實現(xiàn)的。
組織措施是指必須加強領導，全面推動水土保持工作，包括改進管理體制，使水土保持工作出現(xiàn)新局面。在這方面的工作是很多的，也是多方面的。要堅決依靠和組織廣大群眾，積極推行戶包小流域綜合治理開發(fā)；堅決制止各部門各行其是，防止人為的、新的水土流失的出現(xiàn)，確保防治水土流失真正做到“綜合”；對嚴重水土流失區(qū)和重點開發(fā)區(qū)的一切經(jīng)濟活動，都要進行嚴格的管理和監(jiān)督等等。為了完成上述任務以及全面發(fā)展與水土保持工作有關的科研、文化、教育、宣傳、推廣、開發(fā)和監(jiān)督等方面的工作，迫切需要對管理體制和機構進行改革，其中包括如何充實和發(fā)揮地方水保站的系列功能以及如何創(chuàng)建由地方、廠礦或集體主辦和經(jīng)營的水土保持專業(yè)隊、改土公司和綜合治理開發(fā)公司等多種形式。
歡迎關注水土保持生態(tài)建設微信公眾號