陳雷：“長(zhǎng)治”工程為全國(guó)生態(tài)建設(shè)作出示范

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

新華網(wǎng)武漢６月１８日電（記者楊希偉熊金超）生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益三豐收的“長(zhǎng)治”工程受到肯定。水利部副部長(zhǎng)陳雷說(shuō)，這一工程的建設(shè)為全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)作出了示范。長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治工程啟動(dòng)于１９８９年。陳雷在“長(zhǎng)治”工程第十四次工作會(huì)議上介紹說(shuō)，實(shí)施１３年以來(lái)，“長(zhǎng)治”工程已成為長(zhǎng)江流域生態(tài)建設(shè)的主體工程，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，被譽(yù)為黨和政府的“德政工程”、“富民工程”，并成為全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)的示范樣板。

陳雷認(rèn)為，“長(zhǎng)治”工程有四條成功經(jīng)驗(yàn)值得充分肯定：

有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)有為的工程建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。

據(jù)介紹，“長(zhǎng)治”工程啟動(dòng)之初，就成立了由有關(guān)部（委）、省（市）領(lǐng)導(dǎo)組成的長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)，并將委員會(huì)辦公室設(shè)在長(zhǎng)江水利委員會(huì)水土保持局。十多年來(lái)，委員會(huì)定期召開會(huì)議，研究解決重大問題，發(fā)揮了很好的組織協(xié)調(diào)作用。長(zhǎng)江水土保持局作為委員會(huì)辦公室，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，深入基層，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，不斷分析新形勢(shì)和研究新問題，為“長(zhǎng)治”工程提出了很多好的建議，為工程管理提供了有力的技術(shù)支撐，確保了“長(zhǎng)治”工程的順利進(jìn)行。

同時(shí)，為協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水土保持工作，有關(guān)?。ㄊ校氖〉降?、縣均成立了水土保持委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)，一屆接著一屆干，取得了明顯的成效。

有一條符合實(shí)際、科學(xué)合理的防治技術(shù)路線。

“長(zhǎng)治”工程堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施，規(guī)模治理，逐步擴(kuò)大的原則，以長(zhǎng)江上中游水土流失嚴(yán)重地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)了一大批水土保持示范工程，充分發(fā)揮了水土保持在流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體作用。

在工程建設(shè)中，堅(jiān)持因地制宜、綜合治理，緊緊抓住坡耕地這一關(guān)鍵問題，以蓄排灌結(jié)合的坡面水系等水利水保工程為重點(diǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)退耕還林。

同時(shí)，工程建設(shè)始終把水土流失治理同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大群眾脫貧致富緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，達(dá)到了治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，受到了各級(jí)政府和廣大群眾的普遍歡迎，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性。

有一套行之有效、嚴(yán)格規(guī)范的管理制度。

管理工作規(guī)范有序，從工程立項(xiàng)、檢查驗(yàn)收到預(yù)防監(jiān)督、科技推廣等，委員會(huì)辦公室都制訂了一系列規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證了工程建設(shè)的質(zhì)量與效益。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立了大干大支持、擇優(yōu)扶持的機(jī)制，起到了鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)的作用，使有限的資金發(fā)揮了最大的效益。

在工程建設(shè)中，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)實(shí)用的水土保持科技成果，如江西的“豬沼果”及上游地區(qū)的坡面水系工程配套技術(shù)等，提高了工程質(zhì)量與效益。同時(shí)，要求“長(zhǎng)治”工程重點(diǎn)縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法做到有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有成效，確保治理成果能持久發(fā)揮效益，防止人為新增水土流失。

有一個(gè)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求、不斷創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)制。

“長(zhǎng)治”工程堅(jiān)持典型引路、以點(diǎn)帶面的工作方法，按照分區(qū)防治戰(zhàn)略，建立不同類型區(qū)的治理樣板，通過(guò)開展示范小流域、示范縣以及大示范區(qū)建設(shè)活動(dòng)，總結(jié)出許多成功的經(jīng)驗(yàn)和模式，讓大家看得到，學(xué)得著，增強(qiáng)了防治水土流失的信心，調(diào)動(dòng)了各地爭(zhēng)創(chuàng)一流的積極性。

去年以來(lái)，在云南省“長(zhǎng)治”工程建設(shè)中推行群眾用工承諾制，在長(zhǎng)江源頭區(qū)實(shí)施了水土保持預(yù)防保護(hù)工程，在上中游地區(qū)實(shí)施了水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程等，通過(guò)機(jī)制的不斷創(chuàng)新，推動(dòng)“長(zhǎng)治”工程建設(shè)的深入發(fā)展。

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