防沙治沙也要引入利益機(jī)制

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

（記者段世文）

這些天，全社會(huì)都在討論著治沙英雄石光銀的先進(jìn)事跡。這位生長在毛烏素沙漠邊緣的漢子，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們，經(jīng)過１８年艱苦奮斗，累計(jì)植樹２０００多萬株（叢），營造出６３公里長、６公里寬的綠色屏障，有效遏制了毛烏素沙漠的南侵。

目前，我國防治土地沙化取得了很大的成效，已累計(jì)完成造林２６９０多萬公頃，１０％的沙化土地得到了治理。但是，土地沙化“局部治理，整體惡化”的態(tài)勢并沒有得到遏制。到目前為止，全國沙化土地面積已擴(kuò)展到１７４萬多平方公里，占國土面積近五分之一，而且還在不斷快速擴(kuò)展。

正是在這樣嚴(yán)峻的形勢面前，石光銀的英雄事跡更顯偉大和突出。

石光銀的偉大，是因?yàn)樗浂簧嶂卫砩衬木瘛６某晒?，根本原因在于他能夠順?yīng)歷史潮流，大膽采取利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，激發(fā)群眾治沙的積極性。

石廣銀所在定邊縣，有好幾個(gè)國營林場“國家投了不少錢，可治沙效果并不理想”。于是，石光銀采取了聯(lián)合開發(fā)、入股分紅的辦法，成立了股份制林牧場——“治沙公司”?！爸紊骋灿匈嶎^！”效益調(diào)動(dòng)起了更多群眾的積極參與。公司迅速發(fā)展到１２７戶、４８０人的規(guī)模。先進(jìn)的體制顯示出巨大的威力。這些年來，治沙公司共治了２０萬畝的荒沙、堿灘，治理區(qū)的植被覆蓋率達(dá)到９０％以上，林木總價(jià)值達(dá)到３０００多萬元。

如今，入股治沙公司的１２７家貧困戶成了遠(yuǎn)近聞名的富裕戶，他們從開始的人均糧食不足１５０公斤、收入不到２００元，發(fā)展到現(xiàn)在人均糧食９５０公斤，人均純收入１８００元。在石光銀的帶動(dòng)下，定邊縣２０００多戶農(nóng)民積極承包治理沙地。

治沙不僅是政府部門的事，它的主體更應(yīng)該是廣大人民群眾。只有全民行動(dòng)起來，共同治理，土地沙化才能得到根本有效的遏制和治理。但是，如果治沙還沒有成為一門賺錢的行業(yè)，如果沒有適當(dāng)?shù)睦骝?qū)動(dòng)，廣大人民群眾的熱情和智慧，以及沉淀在他們手中的資金，是不會(huì)投入到治沙中的。

值得欣喜的是，有關(guān)部門也已經(jīng)注意到了這一點(diǎn)。國家林業(yè)局局長周生賢日前表示：“我們既要有治沙模范無私奉獻(xiàn)的精神，又要充分考慮廣大群眾的切身利益。”

他表示，我國將突破傳統(tǒng)的防沙治沙經(jīng)營機(jī)制和管理機(jī)制，建立起以利益驅(qū)動(dòng)為核心的新型工程建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。除了對參與治沙的不同經(jīng)濟(jì)成分均給予同等信貸資金扶持和優(yōu)惠稅賦政策外，還將進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，“誰投資、誰治理，誰受益”。

如果這一切實(shí)現(xiàn)了，治沙毫無疑問可以成為一個(gè)有利可圖的行業(yè)，而各種類型的經(jīng)濟(jì)成分就會(huì)在利益的驅(qū)動(dòng)下融入防沙治沙事業(yè)中，蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中的防沙治沙積極性就可以充分發(fā)揮出來，變成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。我國的防沙治沙事業(yè)無疑將迎來新的春天。

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防沙治沙也要引入利益機(jī)制

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