人民日報(bào)評(píng)論員:把退耕還林工作引向深入
來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小 2002-06-21
國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見》,針對(duì)退耕還林試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題,進(jìn)一步明確了有關(guān)的政策措施,各地一定要認(rèn)真貫徹落實(shí),確保退耕還林扎實(shí)、穩(wěn)妥、健康地進(jìn)行。
退耕還林是黨中央、國務(wù)院總攬全局,從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策。兩年多的實(shí)踐證明,黨中央、國務(wù)院關(guān)于退耕還林的決策和“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的政策措施是完全正確的,深得廣大干部和群眾的擁護(hù)。退耕還林是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重大舉措,也是當(dāng)前增加農(nóng)民收入最直接、最有效的辦法,是貧困山區(qū)脫貧致富的重要途徑。我們一定要進(jìn)一步提高對(duì)退耕還林重大意義的認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,扎實(shí)推進(jìn)。
進(jìn)一步推進(jìn)退耕還林工作健康發(fā)展,必須注意幾個(gè)問題。首先,要突出重點(diǎn),注重實(shí)效,在任務(wù)安排上防止“撒胡椒面”。一些地區(qū)把退耕還林簡單地看成是扶貧措施,在山區(qū)縣全面鋪開。而大江大河兩岸、湖區(qū)庫區(qū)、二十五度以上坡耕地等生態(tài)地位重要的地段卻只下達(dá)少量計(jì)劃。國務(wù)院《若干意見》明確提出,退耕還林必須遵循“因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),注重實(shí)效”的原則。各地一定要正確貫徹文件精神,突出重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃。一定要優(yōu)先安排江河源頭、大江大河兩岸、湖泊水庫周圍的陡坡耕地及重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)、風(fēng)沙危害嚴(yán)重等生態(tài)地位重要地區(qū)。退耕還林地段要相對(duì)集中、連片治理、按流域推進(jìn),確保這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境短期內(nèi)就能有比較大的改善。
其次,要尊重自然規(guī)律,科學(xué)選擇樹種。退耕還林是生態(tài)建設(shè)工程,首要目標(biāo)是恢復(fù)和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。尤其在干旱、半干旱地區(qū),要以盡快綠起來為第一目標(biāo),重點(diǎn)發(fā)展耐旱灌木。經(jīng)濟(jì)林應(yīng)控制在規(guī)定的比例之內(nèi)。退耕還林后,要嚴(yán)格禁止林糧間作,對(duì)未按要求做的要堅(jiān)決整改。
第三,要把退耕還林作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,認(rèn)真抓好各項(xiàng)配套措施。兩年多來,退耕還林試點(diǎn)工作取得的一條重要經(jīng)驗(yàn),就是要把退耕還林同調(diào)整農(nóng)林牧業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村能源、實(shí)行生態(tài)移民以及封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)等配套措施結(jié)合起來,走一條生態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收“三贏”的路子。實(shí)踐證明,只要把退耕還林與農(nóng)民的吃飯、燒柴、增收以及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來,就一定能使之持續(xù)、健康地開展下去,真正做到“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”。
最后,要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保退耕還林取得成功。從各地的實(shí)踐看,必須切實(shí)把握好“林權(quán)是核心,給糧是關(guān)鍵,種苗要先行,干部是保證”這幾個(gè)主要環(huán)節(jié)。實(shí)施退耕還林后,必須確保退耕農(nóng)戶享有在退耕土地和荒山荒地上種植的林木所有權(quán),并依法履行土地用途變更手續(xù),切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)好農(nóng)民退耕還林的積極性。必須按國家規(guī)定組織發(fā)放好補(bǔ)助糧,及時(shí)兌現(xiàn)到戶,確保農(nóng)民口糧按質(zhì)按量供應(yīng)。必須提前做好種苗的培育,組織好種苗的供應(yīng),做好地區(qū)之間種苗調(diào)劑工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。退耕還林搞得好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的責(zé)任感、事業(yè)心,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層,深入群眾,把退耕還林政策落到實(shí)處。
退耕還林工作事關(guān)我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大局和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的全局,非同小可。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院的部署,創(chuàng)造性地開展工作,扎扎實(shí)實(shí)地把退耕還林工作引向深入。
《人民日報(bào)》 (2002年06月21日第一版)
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