朱镕基考察黃河防汛工作強(qiáng)調(diào)確保黃河安全度汛

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理朱镕基近日在甘肅、陜西、河南、山東考察黃河防汛工作，并在鄭州主持召開(kāi)黃河中下游四省防汛工作座談會(huì)。朱镕基指出，黃河安瀾事關(guān)全局，防汛責(zé)任重于泰山。目前黃河已進(jìn)入主汛期，沿黃各省和有關(guān)部門(mén)要按照江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的要求，進(jìn)一步動(dòng)員和組織廣大干部群眾，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)，積極準(zhǔn)備，嚴(yán)陣以待，確保今年黃河安全度汛。朱镕基強(qiáng)調(diào)，治理黃河歷來(lái)是安民興邦的大事，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)黃河上中游水土保持，改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步把黃河的事情辦好。

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防汛抗旱總指揮部總指揮溫家寶隨同考察并出席黃河中下游四省防汛工作座談會(huì)。

今年入夏以來(lái)，我國(guó)氣候異常、復(fù)雜多變，部分地區(qū)出現(xiàn)集中強(qiáng)降雨過(guò)程，發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視今年的防汛工作，尤其是長(zhǎng)江、黃河的防汛工作。6月上旬，朱镕基總理考察了長(zhǎng)江防汛準(zhǔn)備工作和堤防建設(shè)情況，部署了長(zhǎng)江安全度汛工作。7月15日至19日，朱镕基一行冒著高溫酷暑，先到黃河上游的蘭州，然后赴黃河中游地區(qū)的延安，再到黃河下游的鄭州、濟(jì)南，最后來(lái)到地處黃河入海口的東營(yíng)市，詳細(xì)考察黃河各段的防汛工作。15日下午，朱镕基在甘肅省委書(shū)記宋照肅、省長(zhǎng)陸浩的陪同下，先后考察蘭州市實(shí)施黃河兩岸植樹(shù)造林工程的皋蘭山和黃河干流蘭州城區(qū)河段的堤防工程。他還在蘭州軍區(qū)司令員李乾元、政委劉冬冬陪同下考察了蘭州軍區(qū)大砂溝綠化基地。蘭州降水稀少，十年九旱，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重。1999年10月，朱镕基在甘肅考察時(shí)要求集中兩三年時(shí)間綠化蘭州南北兩山，治理水土流失。兩年多來(lái)，蘭州人民奮力拼搏，在南北兩山新增造林綠化面積33萬(wàn)多畝，市區(qū)兩山森林覆蓋率從1999年的21％提高到目前的74.7％。朱镕基充分肯定了蘭州人民利用“三水”（收集雨水、覆膜保水、根部注水）造林的有益探索和取得的成績(jī)，要求甘肅省進(jìn)一步宣傳和落實(shí)政策，加大退耕還林和荒山造林工作的力度。

地處黃河中游陜北黃土高原溝壑區(qū)的延安市，是黃河流域水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，每年流入黃河的泥沙占陜西省入黃泥沙量的三分之一。1999年8月，朱镕基在延安考察時(shí)提出了“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的措施，隨后國(guó)家有關(guān)部門(mén)把延安13個(gè)縣區(qū)全部列為退耕還林試點(diǎn)。三年來(lái)，延安退耕還林341萬(wàn)畝，水土流失加劇的勢(shì)頭得到遏制。7月16日下午，朱镕基在陜西省委書(shū)記李建國(guó)、代省長(zhǎng)賈治邦的陪同下來(lái)到延安市，沿著崎嶇的山路，實(shí)地考察了寶塔區(qū)黨莊和燕溝流域的退耕還林、封山育林工作。三年前，朱镕基在燕溝考察時(shí)語(yǔ)重心長(zhǎng)地叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳烁€林。以往光禿禿的山坡峁頭如今被茂盛的小樹(shù)和青草覆蓋。朱镕基高興地說(shuō)，三年來(lái)延安的綠化有了很大的進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境改善初見(jiàn)成效，事實(shí)說(shuō)明中央關(guān)于退耕還林政策是完全正確的。他指出，延安的生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，絕不能滿足于已取得的成績(jī)，要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地退耕還林、封山綠化，起碼要奮斗十年，才會(huì)大見(jiàn)成效。

黃河?xùn)|出潼關(guān)，進(jìn)入中原腹地河南。鄭州花園口河段是黃河下游懸河的開(kāi)端，花園口堤防是黃河下游防洪的起始堤段。7月17日上午，朱镕基在河南省委書(shū)記陳奎元、省長(zhǎng)李克強(qiáng)的陪同下，前往鄭州北郊的花園口，考察了花園口黃河大堤、花園口“數(shù)字化”水文站。朱镕基詢問(wèn)了花園口水流變化和堤防建設(shè)情況，察看了水文站計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、水位遙測(cè)和信息處理系統(tǒng)，要求盡快建成黃河現(xiàn)代化的洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，將洪水預(yù)報(bào)從8個(gè)小時(shí)提前到30個(gè)小時(shí)。在黃河第一座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，朱镕基詳細(xì)了解了監(jiān)測(cè)站的功能，要求抓緊建成其它河段的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，促進(jìn)黃河水資源的可持續(xù)利用。

山東黃河段長(zhǎng)628公里，河床普遍高于兩岸地面3至5米，河道狹窄，排洪能力小，防汛任務(wù)艱巨。7月18日至19日，朱镕基在中共中央政治局委員、山東省委書(shū)記吳官正，省長(zhǎng)張高麗的陪同下，考察了濟(jì)南黃河二橋附近的黃河堤防、黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、黃河濼口險(xiǎn)工、防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。他充分肯定了黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)中“抽沙降河、淤背固堤”的做法，要求加快施工進(jìn)度，早日建成黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防。朱镕基還考察了黃河口濕地自然保護(hù)區(qū)。

7月17日下午，朱镕基在鄭州主持召開(kāi)黃河中下游陜西、山西、河南、山東省四省防汛工作座談會(huì)并作了重要講話。溫家寶在座談會(huì)上也講了話。

會(huì)議分析了當(dāng)前黃河防汛形勢(shì)，部署黃河防汛抗洪和治理工作。會(huì)議指出，今年是我國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中極為重要的一年，確保黃河安全度汛，對(duì)于迎接黨的十六大的召開(kāi)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。新中國(guó)成立以來(lái)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)廣大干部群眾長(zhǎng)期奮斗，確保了黃河五十多年伏秋大汛歲歲安瀾。但黃河是世界上最難治理的大河，中上游的泥沙尚未得到有效控制，下游河床仍繼續(xù)淤積增高，“地上懸河”之勢(shì)愈加險(xiǎn)峻，安瀾之中潛伏著危機(jī)。黃河堤防工程存在著不少隱患。新修的堤防工程和河道控導(dǎo)工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)洪水考驗(yàn)。黃河洪水來(lái)得快，預(yù)見(jiàn)期短，堤防的險(xiǎn)情突發(fā)性強(qiáng)，搶險(xiǎn)難度大。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，沿黃各地領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清當(dāng)前黃河防汛的形勢(shì)，把汛情估計(jì)得更充分一些，把困難考慮得更大一些，把工作做得更扎實(shí)一些，充分做好防大汛的準(zhǔn)備，未雨綢繆，防患于未然。

會(huì)議指出，黃河防汛已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，要隨時(shí)準(zhǔn)備迎戰(zhàn)可能來(lái)的洪水。當(dāng)前要著力做好以下五方面的工作：一是要進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制。要切實(shí)做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位、指揮到位。要明確職責(zé)分工，確保大堤安全，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。凡是發(fā)生重大責(zé)任事故、造成重大損失的，都要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。二是切實(shí)做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要按照防大汛的要求，制定和落實(shí)各項(xiàng)防洪預(yù)案。要組織好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足搶險(xiǎn)物料。三是加強(qiáng)防守，排除隱患。沿黃各地要立即對(duì)防汛準(zhǔn)備工作和防洪工程再進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須及時(shí)補(bǔ)救。要落實(shí)水庫(kù)安全度汛的各項(xiàng)措施。依法加強(qiáng)河道管理，堅(jiān)決拆除在河道內(nèi)的違章建筑，保證河道正常行洪。四是密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)氣象和水文預(yù)報(bào)測(cè)報(bào)，確保通訊暢通。五是堅(jiān)持防汛和抗旱兩手抓。北方地區(qū)前一段時(shí)間盡管降雨偏多，但水利工程蓄水仍然不足。要及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施，確保城市供水安全，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

會(huì)議認(rèn)為，治理好黃河水患，建設(shè)好黃河生態(tài)環(huán)境，利用好黃河水資源，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重大的意義。必須采取更加有力的措施，切實(shí)解決好黃河洪水威脅、水資源短缺、水土流失及水質(zhì)污染等突出問(wèn)題。要著力抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)水土保持，防治水土流失。要著力搞好天然林保護(hù)、防沙治沙、草原保護(hù)和建設(shè)等，改善生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前最重要的，是切實(shí)抓緊退耕還林工作。這既是防治水土流失、從源頭上治理黃河的根本之策，也是改善黃土高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)再造“秀美山川”的戰(zhàn)略舉措，還是增加農(nóng)民收入最直接、最有效的辦法。關(guān)鍵是將中央關(guān)于退耕還林政策落實(shí)到基層，深入到人心，變成廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。最近，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見(jiàn)》，各地要全面貫徹執(zhí)行。對(duì)需要退耕還林的地方，在搞好規(guī)劃的前提下，只要條件具備，應(yīng)擴(kuò)大退耕還林規(guī)模，能退多少退多少，但要確保造林質(zhì)量，提高成活率。要落實(shí)退耕還林的各項(xiàng)配套措施，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，妥善解決農(nóng)村能源和農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，實(shí)行封山禁牧，舍飼養(yǎng)畜，鞏固退耕還林還草成果。二是進(jìn)一步加強(qiáng)防洪工程建設(shè)。1998年以來(lái)，國(guó)家投資100億元對(duì)黃河下游進(jìn)行了治理，投資額是1950年至1997年48年投資總額的2.5倍，修建和加固了一大批防洪工程。但黃河堤防工程還不適應(yīng)防大汛、抗大洪的要求。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)黃河的投資力度。繼續(xù)加固黃河干堤，建設(shè)下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防。加強(qiáng)河道整治，建設(shè)河勢(shì)控導(dǎo)工程。加快河口地區(qū)的治理，保持順暢的排洪和排沙通道。三是合理利用和嚴(yán)格保護(hù)黃河水資源。進(jìn)一步做好黃河水資源的統(tǒng)一調(diào)度工作。要統(tǒng)籌兼顧上中下游之間，城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間對(duì)水資源的需求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，在全流域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度黃河水資源，確保黃河不斷流。要大力抓好節(jié)水工作，教育廣大干部群眾牢固樹(shù)立節(jié)水意識(shí)。運(yùn)用價(jià)格杠桿，建立合理的水價(jià)機(jī)制，全面推行各種節(jié)水技術(shù)和節(jié)水措施，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要進(jìn)一步采取有力措施，防治水污染，保護(hù)有限的黃河水資源。嚴(yán)格禁止企業(yè)向河道內(nèi)超標(biāo)排放污水，堅(jiān)決關(guān)停那些污染嚴(yán)重的小造紙、小選礦、小煉焦、小煉油等企業(yè)。加大沿黃城市生活污水處理廠建設(shè)力度。

會(huì)議認(rèn)為，治理黃河是一項(xiàng)偉大而艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)，是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，統(tǒng)籌兼顧；必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；必須堅(jiān)持長(zhǎng)期奮斗，一代接一代不懈努力。中國(guó)人民一定能把黃河的事情辦好，讓黃河千秋安瀾，為中華民族造福。

座談會(huì)上，陜西、山西、河南、山東四省和水利部黃河水利委員會(huì)的負(fù)責(zé)人分別就黃河防汛和治理開(kāi)發(fā)情況作了匯報(bào)。四省分管水利工作的省領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)劃、財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)人出席了座談會(huì)。

陪同朱镕基考察并參加四省防汛工作座談會(huì)的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人有：曾培炎、汪恕誠(chéng)、馬凱、王岐山、魏禮群、段應(yīng)碧、李子彬、樓繼偉、韓長(zhǎng)賦、周生賢、李偉、李國(guó)英等。

記者孫杰

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