全國人大環(huán)資委、農(nóng)委舉行生態(tài)環(huán)境座談會 李鵬強(qiáng)調(diào)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作納入法制軌道
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小 新華社北京１９９８年１１月６日電（記者劉思揚(yáng)）全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會１１月５日至６日聯(lián)合在北京召開生態(tài)環(huán)境座談會。李鵬委員長出席并講話強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作必須納入法制軌道，各級人大、各級政府要加快環(huán)境與資源保護(hù)的法制建設(shè)，依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。
座談會上，國家林業(yè)局、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家環(huán)?？偩?、國土資源部及四川、黑龍江省人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人，匯報了森林保護(hù)和森林資源建設(shè)、水土保持和水資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、國土資源保護(hù)與合理開發(fā)等方面的情況。鄒家華、布赫副委員長出席座談會。
李鵬在聽取國務(wù)院有關(guān)部門匯報和部分專家的發(fā)言后說，當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問題已成為全球性的大問題。人們從一系列全球環(huán)境問題所帶來的危害中認(rèn)識到，如果沒有一個良好的生態(tài)環(huán)境和長期可利用的自然資源，人類將失去賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)、社會也難以持續(xù)發(fā)展?！ ±铢i指出，新中國成立后，特別是改革開放以來，黨和國家把環(huán)境保護(hù)確定為我國的一項(xiàng)基本國策，制定了一整套環(huán)境保護(hù)法律、行政規(guī)章，簽署了一系列環(huán)境保護(hù)國際條約，開展了大規(guī)模的污染防治和國土整治工作，逐步探索出一條適合我國國情的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的道路。因此，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口不斷增長的條件下，避免了環(huán)境質(zhì)量急劇惡化的局面，扭轉(zhuǎn)了長期以來森林覆蓋率和蓄積量持續(xù)下降的局面，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有了一定改善。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，取得這些成績是非常不容易的。
李鵬同時指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻。他說，就目前的情況看，全社會生態(tài)環(huán)境意識不強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)能力較薄弱，生態(tài)破壞的范圍還在擴(kuò)大。這已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。
李鵬在分析我國生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的歷史、人口、發(fā)展方式等原因后指出，改善自然生態(tài)環(huán)境，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。十五屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，就如何保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境，提出了一系列重大政策措施，作出了明確的戰(zhàn)略部署，要把會議的精神貫徹到各項(xiàng)工作中，落實(shí)到可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐中。他強(qiáng)調(diào)，今后，在自然資源開發(fā)和利用過程中，要遵循兩項(xiàng)原則，一是生態(tài)規(guī)律原則，要因地制宜，逐步實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)；二是經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則，要切實(shí)保證資源有償使用與更新補(bǔ)償制度的有效實(shí)施。
李鵬說，我國自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)任務(wù)艱巨，難度很大，必須實(shí)行重點(diǎn)突破的對策。當(dāng)前，要著重抓好五個方面的工作，即加快森林植被的建設(shè)，提高森林覆蓋率；加快水土流失的治理步伐；保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；保護(hù)草原，防治荒漠化；加強(qiáng)環(huán)境污染的防治，逐步使生態(tài)農(nóng)業(yè)成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
李鵬指出，我國已初步建立環(huán)境與資源保護(hù)法律體系的框架，但還存在一些空白，有的法律某些條款已不適應(yīng)形勢的需要，亟待完善，一些配套法規(guī)的制定工作也要跟上。他強(qiáng)調(diào)，目前有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的執(zhí)法仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究普遍存在。各級人大及其常委會要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，定期聽取和審議政府有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)和建設(shè)工作的報告，對一些重大問題要進(jìn)行監(jiān)督和評議，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。要注意發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，逐步形成公眾自覺參與環(huán)境保護(hù)的機(jī)制。
鄒家華副委員長在座談會上講話提出，要牢牢樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，就是保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，就是保護(hù)中華民族生存和發(fā)展，就是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的觀念和意識；堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央提出的改善生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)方針政策，高度重視生態(tài)環(huán)境對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用，牢固樹立全局觀念，立足打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)；要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境法律的實(shí)施力度?！ 〔己崭蔽瘑T長就農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)問題講話，強(qiáng)調(diào)要提高認(rèn)識，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的緊迫感；綜合治理，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐；完善法制，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)順利進(jìn)行。
全國人大常委會秘書長何椿霖，全國人大環(huán)資委、農(nóng)委委員，國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、中國氣象局、國務(wù)院法制辦及１５個省、自治區(qū)人大常委會環(huán)資委、農(nóng)委負(fù)責(zé)人，部分中國工程院院士、中國科學(xué)院院士出席會議，圍繞“依法行政，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)”的議題進(jìn)行了深入研討。
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員曲格平、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員高德占分別主持座談會。
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