中編辦批復水利部流域機構“三定”調整方案流域機構行政地位首次明確
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小 記者 劉耀祥
日前，經(jīng)國務院領導批準同意，中央機構編制委員會辦公室正式下發(fā)通知，批復水利部流域機構的主要職責、機構設置和人員編制調整方案，明確流域機構作為水利部的派出機構，代表水利部行使所在流域及授權區(qū)域內的水行政主管職責，為具有行政職能的事業(yè)單位。這是自各流域機構成立以來國家有關職能部門首次正式明確其行政地位。
根據(jù)調整方案，流域機構主要職責：一是負責《水法》等有關法律法規(guī)的實施和監(jiān)督檢查，擬訂流域性的水利政策法規(guī)；負責職權范圍內的水行政執(zhí)法、水政監(jiān)察、水行政復議工作，查處水事違法行為；負責省際水事糾紛的調處工作。二是組織編制流域綜合規(guī)劃及有關的專業(yè)或專項規(guī)劃并負責監(jiān)督實施，組織開展具有流域控制性的水利項目、跨省（自治區(qū)、直轄市）重要水利項目等中央水利項目的前期工作，按照授權，對地方大中型水利項目的前期工作進行技術審查，編制和下達流域內中央水利項目的年度投資計劃。三是統(tǒng)一管理流域水資源（包括地表水和地下水）。負責組織流域水資源調查評價；組織擬訂流域內省際水量分配方案和年度調度計劃以及旱情緊急情況下的水量調度預案，實施水量統(tǒng)一調度。組織或指導流域內有關重大建設項目的水資源論證工作；在授權范圍內組織實施取水許可制度；指導流域內地方節(jié)約用水工作；組織或協(xié)調流域主要河流、河段的水文工作，指導流域內地方水文工作；發(fā)布流域水資源公報。四是根據(jù)國務院確定的部門職責分工，負責流域水資源保護工作，組織水功能區(qū)的劃分和向飲用水水源保護區(qū)等水域排污的控制；審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見；負責?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）界水體、重要水域和直管江河湖庫及跨流域調水的水量和水質監(jiān)測工作。五是組織制定或參與制定流域防御洪水方案并負責監(jiān)督實施，按照規(guī)定和授權對重要的水利工程實施防汛抗旱調度，指導、協(xié)調、監(jiān)督流域防汛抗旱工作，指導、監(jiān)督流域內蓄滯洪區(qū)的管理和運用補償工作，組織或指導流域內有關重大建設項目的防洪論證工作，負責流域防汛指揮部辦公室的有關工作。六是指導流域內河流、湖泊及河口、海岸灘涂的治理和開發(fā)；負責授權范圍內的河段、河道、堤防、岸線及重要水工程的管理、保護和河道管理范圍內建設項目的審查許可；指導流域內水利設施的安全監(jiān)管。按照規(guī)定或授權負責具有流域控制性的水利項目、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重要水利項目等中央水利項目的建設與管理，組建項目法人；負責對中央投資的水利工程的建設和除險加固進行檢查監(jiān)督，監(jiān)管水利建筑市場。七是組織實施流域水土保持生態(tài)建設重點區(qū)水土流失的預防、監(jiān)督與治理，組織流域水土保持動態(tài)監(jiān)測，指導流域內地方水土保持生態(tài)建設工作。八是按照規(guī)定或授權負責具有流域控制性的水利工程、跨省牗自治區(qū)、直轄市牘水利工程等中央水利工程的國有資產的運營或監(jiān)督管理，擬訂直管工程的水價電價以及其他有關收費項目的立項、調整方案，負責流域內中央水利項目資金的使用、稽查、檢查和監(jiān)督。九是承辦水利部交辦的其他事項。
按照調整方案，水利部設7個派出的流域機構：長江水利委員會（副部級），在長江流域和瀾滄江以西（含瀾滄江）區(qū)域內行使水行政主管職責。黃河水利委員會（副部級），在黃河流域和新疆、青海、甘肅、內蒙古內陸河區(qū)域內行使水行政主管職責?；春铀瘑T會，在淮河流域和山東半島區(qū)域內行使水行政主管職責。海河水利委員會，在海河流域、灤河流域和魯北地區(qū)區(qū)域內行使水行政主管職責。珠江水利委員會，在珠江流域、韓江流域、瀾滄江以東國際河流（不含瀾滄江）、粵桂沿海諸河和海南省區(qū)域內行使水行政主管職責。松遼水利委員會，在松花江、遼河流域和東北地區(qū)國際界河（湖）及獨流入海河流區(qū)域內行使水行政主管職責。太湖流域管理局，在太湖流域、錢塘江流域和浙江省、福建省（韓江流域除外）區(qū)域內行使水行政主管職責。同時，方案還列出了各流域機構管理的事業(yè)單位。
調整方案批復7個流域機構事業(yè)編制合計35484名，同時，將編制分為行政執(zhí)行人員編制和公益事業(yè)人員編制兩類。其中，行政執(zhí)行人員編制6380名，公益事業(yè)人員29104名。行政執(zhí)行人員主要包括：各流域機構委（局）機關工作人員，流域水資源保護局機關工作人員，流域機構所屬各級河務管理局（處、所）機關工作人員，各級水政監(jiān)察專職工作人員。
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